Dvouúrovňová místní samospráva - Zrychlení hned od začátku - Lekce 5: Kultura veřejných služeb na místní úrovni

Z více než 10 000 správních jednotek na úrovni obcí má země nyní 3 321 správních jednotek na úrovni obcí. Bylo vydáno 28 dekretů o decentralizaci, delegování pravomocí a pověření vlády, což představuje důležitý krok k vytvoření transparentního, efektivnějšího a efektivnějšího správního aparátu. Spolu s novým správním aparátem je třeba vybudovat kvalitní kulturu veřejné služby – kde se duch odpovědnosti, disciplíny, integrity a služby lidem musí projevovat každodenními činy.

Udělejte to důkladně

Téměř v 18 hodin bylo sídlo Lidového výboru okresu Hoa Hung (HCMC) stále jasně osvětleno. V každé místnosti se zvuk psaní na klávesnici mísil se šustěním papírů; úředníci a státní zaměstnanci stále pilně seděli před obrazovkou a zpracovávali dokumenty, aby dodrželi termín. V jiné zasedací místnosti stálý výbor okresního stranického výboru pilně projednával fungování nového aparátu, který má lépe sloužit lidem. Když se rozsvítila světla města, schůze skončila.

Místopředsedkyně Lidového výboru obce Ba Diem (HCMC) Tran Thuy Huong podepisuje ověřené kopie dokumentů lidem u recepce. Foto: nevládní organizace BINH

V posledních dnech telefon v ruce paní Le Thi Ngoc Hien, předsedkyně Lidového výboru okresu Hoa Hung, běží na plný výkon. Od zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy musí být toto telefonní číslo k dispozici 24 hodin denně, 7 dní v týdnu, aby bylo možné přijímat veškerou zpětnou vazbu od lidí. „Jak zefektivnit a zároveň efektivně fungovat?“ je problém nejen pro vůdce, ale i pro všechny kádry a státní úředníky.

Obvod nejenže zveřejnil telefonní linku, ale také zavedl řadu řešení: podporu provozu dvouúrovňového modelu místní samosprávy a poskytování online veřejných služeb. Po 17 dnech provozu nového modelu bylo před plánovaným termínem a včas přijato a zpracováno více než 1300 záznamů. Byly dny, kdy byl stůl stálého výboru okresního lidového výboru zaplněn hromadami ověřených kopií, ale všechny byly rychle podepsány a okamžitě vráceny lidem. Za necelé 3 týdny obdržel okres 17 úmrtních listů, z nichž 11 případů připadlo na soboty a neděle, a v mnoha případech lidé kontaktovali přímo předsedu okresního lidového výboru. Po několika minutách od dokončení procedury byly záznamy vytištěny, dokumenty podepsány a doručeny rodinám zesnulých.

Efektivita se začala projevovat, když mnoho žádostí o občanské přijetí stáhlo lidé před plánovaným časem, protože problém byl vyřešen; veškerá zpětná vazba na portálu 1022 byla vyřízena promptně; na administrativní institucionální mapě Ho Či Minova Města je Hoa Hung na 2. místě. Není náhodou, že Stálý výbor okresního lidového výboru často dostává hovory od lidí s gratulacemi a upřímnými komentáři, protože všem je nasloucháno a co nejdříve se na ně reaguje. „Je tu tlak, ale chápeme, že to, co lidé po zefektivnění aparátu očekávají, není „kdo to dělá“, ale zda je to provedeno důkladně,“ sdělila paní Le Thi Ngoc Hien.

„Spojovací nit“ mezi vládou a lidem

Hned od prvních dnů fungování dvouúrovňového modelu vlády prosazuje Ho Či Minovo Město tohoto ducha: kultura veřejné služby se nemůže zastavit u sloganů nebo hnutí, ale musí se stát „měkkou silou“, „dlouhou nití“ mezi vládou a lidem. Disciplína, duch služby a úcta k lidu jsou zde považovány za měřítko prestiže a kapacity aparátu.

Kolem 14:00 hodin dne 16. července se Centrum služeb veřejné správy (HCMC) okresu Tang Nhon Phu hemžilo lidmi, kteří přicházeli vyřídit administrativní úkony. Úředníci a státní zaměstnanci u 12 recepcí a přepážek pro vrácení výsledků pracovali nepřetržitě. Pan Nguyen Anh Huy přišel na oddělení potvrdit svůj životopis a ucházet se o práci, ale měl obavy, protože musel na svou řadu dlouho čekat. Pan Tran Vuong Vu, státní úředník z oddělení pro ekonomiku , infrastrukturu a urbanismus, si uvědomil, že oddělení spravedlnosti a občanského stavu je přetížené, a tak se obrátil, aby pomohl. Poté, co pan Nguyen Anh Huy obdržel svou žádost brzy, vypadal docela překvapeně a rychle šel k přepážce, aby vyřídil úkony.

Pan Tran Vuong Vu uvedl, že od zavedení dvoustupňové místní samosprávy se zvýšil počet lidí, kteří docházejí na oddělení za účelem administrativních úkonů, zejména v oblasti soudnictví – občanského stavu. Ačkoli není specialistou, on i úředníci centra proaktivně přistupovali k procesu vyřizování dokumentů, aby podpořili toto oddělení, když bylo přetížené prací.

Pan Phan Ngoc Tan, ředitel Centra služeb veřejné správy okresu Tang Nhon Phu (HCMC), informoval, že okres denně přijme více než 300 lidí, kteří vyřizují administrativní úkony. Centrum zřídilo 12 přepážek pro příjem a vrácení výsledků administrativních řízení, včetně 4 přepážek pro soudnictví a osobní stav, ale musí pravidelně navyšovat počet přepážek, aby vyhovělo potřebám lidí. Aby si zaměstnanci mohli navzájem pomáhat, po uvedení nového zařízení do provozu centrum vytvořilo podmínky pro výměnu odborných znalostí a učení se ze vzájemných zkušeností.

S populací přes 192 000 obyvatel a rozlohou 27,36 ^km² je obec Ba Diem (HCMC) jednou z největších obcí po administrativním uspořádání v HCMC. Centrum služeb veřejné správy obce Ba Diem denně zpracuje přibližně 350 spisů, z nichž téměř 200 jsou ověřené kopie. Paní Tran Thi Thu Hoa, státní úřednice v oblasti justice - občanského stavu, spisy průběžně přijímá a porovnává. Vedle ní mezitím sedí místopředseda okresního lidového výboru, který je přímo podepisuje a výsledky okamžitě vrací lidem. Pokud je počet lidí provádějících notářské úkony příliš velký, státní úředníci v některých jiných oblastech spisy okamžitě přijímají a podporují paní Thu Hoa. Přestože je současná pracovní zátěž třikrát vyšší než dříve, tlak je větší, ale díky zkušenostem, důkladnému školení a zdatnému používání specializovaného softwaru kádrů a státních úředníků obce je pokrok v řešení vždy zaručen.

Lepidlo, které drží tým pohromadě

Podle pana Phan Ngoc Tana věnuje stálý výbor stranického výboru - lidového výboru okrsku každé dva dny posledních 10 minut dne naslouchání myšlenkám a názorům kádrů a státních zaměstnanců. Současně okrsek neprodleně chválí a odměňuje jednotlivce a skupiny za dobré výsledky. Na konci odpoledne každého dne pořádá správní rada centra krátkou schůzku pro kádry a státní zaměstnance, aby prodiskutovali a navrhli témata týkající se práce a pracovního prostředí, a tím našli okamžitá řešení.

V městské části Hai Chau (město Da Nang ) se v počátcích fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy jasně projevoval duch služby lidem. Po sloučení 5 centrálních městských částí měla městská část Hai Chau více než 131 000 obyvatel a objem administrativních záznamů se mnohonásobně zvýšil. Lidový výbor městské části proaktivně zvýšil počet přepážek přijímajících záznamy k řešení administrativních postupů ze 7 na 14, zajistil službu specializovaných pracovníků, vedl lidi k elektronické práci a od samého začátku vyplňoval záznamy.

Státní úředník Le Minh Tuan, který měl na starosti příjem stavební dokumentace, uvedl, že každý zaměstnanec přispívá svým dílem, a když jsou kolegové přetížení, automaticky se dělí. Tento duch pomáhá předcházet blokování práce a lidé nemusí dlouho čekat. Tento duch se také posiluje, když se vedoucí obvodů pravidelně starají o zaměstnance a státní úředníky a povzbuzují je. Ráno 1. července, první den, kdy nový aparát oficiálně začal fungovat, přišel na místo soudruh Cao Thi Huyen Tran, tajemník stranického výboru obvodu, aby zaměstnance povzbudil: Pokud si každý člověk zachová svého ducha a bude neochvějný tváří v tvář nové pracovní zátěži, bude neochvějná i vláda obvodu.

Obvod nejenže pracuje během úředních hodin, ale také zavádí model „Dobrovolnické soboty“ a hnutí „Pracujeme každý den o 30 minut déle“, aby urychleně řešil vzniklé záležitosti. „Jsme odhodláni nenechat lidi ovlivněny, i když se počet dokumentů ztrojnásobí až čtyřnásobně,“ potvrdil pan Nguyen Van Duy, předseda lidového výboru okresu Hai Chau.

Soudruh Cao Thi Huyen Tran, tajemník stranického výboru okresu Hai Chau, jasně prohlásil, že první dny po sloučení nebyly jen časem pro zahájení činnosti nového administrativního aparátu, ale také časem pro budování důvěry mezi lidmi prostřednictvím konkrétních činů. Nově vytvořený okres má velký rozsah, velkou populaci, velkou stranickou organizaci a členy strany, větší množství informací ke zpracování a požadavky strany, vlády a masových organizací jsou hlubší a přímočařejší. V kontextu digitální transformace musí každý kádr posílit své analytické schopnosti a promptně reagovat na politiku.

Kultura komunikace s lidmi

- Při výkonu služebních povinností musí kádři a státní zaměstnanci nosit odznaky, insignie, hodnosti nebo průkazy státních zaměstnanců; chovat se zdvořile; udržovat prestiž a čest agentury, organizace, jednotky a kolegů;

- Kádry a státní úředníci musí respektovat lidi, naslouchat jejich názorům a být k nim blízko; být vážní a skromní; komunikační jazyk musí být standardní, jasný a souvislý;

- Přísně zakázat projevy arogance, autoritářství, nedostatku odpovědnosti, které způsobují obtíže a potíže lidem a firmám při výkonu úředních povinností.

(Článek 13 zákona o státních úřednících z roku 2025)

SKUPINA REPORTÉRŮ

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-5-van-hoa-cong-vu-o-co-so-post806348.html