Konkrétní politiky musí být konkrétně regulovány.

Rozšíření subjektu, objektu hierarchie a autorizace

Dne 15. září se v budově Národního shromáždění konalo rozšířené zasedání Stálé komise právního výboru Národního shromáždění, na kterém se předběžně projednal návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů).

Při prezentaci návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) náměstek ministra spravedlnosti Tran Tien Dung uvedl, že vyhlášení zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) je velmi nezbytné pro překonání stávajících nedostatků a omezení; vytvoření právního základu pro zavedení zbývajících zvláštních mechanismů a politik, mobilizaci všech zdrojů, efektivní využití potenciálu a silných stránek hlavního města... Návrh zákona se skládá ze 7 kapitol, 59 článků (což je o 3 kapitoly a 32 článků více než zákon o hlavním městě z roku 2012).

Návrh zákona stanoví směr pro správu hlavního města k rozšíření subjektů a objektů decentralizace a autorizace; k vytvoření mechanismu pro přilákání a podporu talentů, rozvoj vysoce kvalitních lidských zdrojů a platových a příjmových režimů pro kádry, státní úředníky a zaměstnance hlavního města; k zavedení modelu organizace městské správy Hanoje podle usnesení č. 97/2019/QH14 (bez organizace okrskových lidových rad) a k přidání úrovně městské správy pod úroveň města Hanoje.

Posílit organizační strukturu Hanojské lidové rady na základě převzetí a doplnění ustanovení usnesení č. 160 a to takto: Zvýšit počet delegátů Lidové rady, zvýšit podíl delegátů Lidové rady na plný úvazek. Zvýšit počet místopředsedů Lidové rady, rozšířit složení stálého výboru Lidové rady.

Delegáti účastnící se schůze.

Předpisy o organizační struktuře Lidové rady a Lidového výboru města Hanoj ​​s vynikajícími charakteristikami ve srovnání s organizační strukturou Lidové rady a Lidového výboru okresů a měst podle zákona o organizaci místní samosprávy, jako je zvýšení počtu místopředsedů Lidové rady, místopředsedů Lidového výboru, delegátů Lidové rady na plný úvazek a doplnění Městského výboru.

Návrh zákona decentralizuje některé pravomoci z vlády a premiéra na Hanojský lidový výbor a zároveň rozšiřuje subjekty a předměty decentralizace a autorizace ve srovnání se zákonem o organizaci místní samosprávy. Decentralizace na Hanojský lidový výbor upravuje některé úkoly a pravomoci specializovaných agentur a dalších správních organizací spadajících pod Hanojský lidový výbor, lidové výbory okresů, měst a obcí; upravuje organizaci, funkce, úkoly a pravomoci specializovaných agentur a zvláštních správních organizací spadajících pod Hanojský lidový výbor, lidové výbory okresů, měst a obcí; rozhoduje o zřizování, reorganizaci a rušení jednotek veřejných služeb pod jejich správou.

Město Hanoj ​​je oprávněno zvýšit celkový počet zaměstnanců, státních úředníků a veřejných zaměstnanců přidělených příslušnými orgány na základě rámce seznamů pracovních míst, velikosti populace, aktuálního stavu pracovní zátěže, úrovně modernizace vybavení a pracovních prostředků, bezpečnostních, politických a sociálních charakteristik v oblasti a schopnosti vyrovnat rozpočet města Hanoje.

Pokud jde o výstavbu, rozvoj, správu a ochranu hlavního města, návrh zákona stanoví plánování výstavby a rozvoje hlavního města; opatření k zajištění provádění plánování; správu prostoru, architektury, krajiny a městské výstavby; městskou obnovu, zkrášlování a rekonstrukci; rozvoj kultury a sportu; rozvoj vzdělávání a odborné přípravy; zdravotní péči; sociální zabezpečení;

Rozvoj vědy a techniky, inovace, digitální transformace; rozvoj high-tech zón; rozvoj zemědělství a venkovských oblastí; ochrana životního prostředí; správa a využívání půdy; rozvoj bydlení; rozvoj technické infrastruktury, dopravní infrastruktury; opatření na ochranu hlavního města, zajištění pořádku a sociálního zabezpečení v hlavním městě...

Pokud jde o finanční a rozpočtovou politiku a mobilizaci zdrojů pro investice do rozvoje hlavního města, návrh zákona obsahuje ustanovení o cíleném doplňkovém centrálním rozpočtu a odměnách pro hlavní město; uplatňuje řadu poplatků a úhrad, které dosud nejsou zahrnuty v seznamu stanoveném zákonem o poplatcích a úhradách. Umožňuje Hanojské lidové radě rozhodovat o použití městského rozpočtu na investice do socioekonomického rozvoje a podporu místního rozvoje.

Pro přilákání sociálních investic návrh zákona stanoví řadu specifických mechanismů a politik, které se liší od současných zákonů. Realizovat investiční projekty rozvoje měst ve směru veřejné dopravy. Regulovat řadu zásadních otázek týkajících se uplatňování mechanismů kontrolovaného testování.

Decentralizace musí být jasná, cílená a klíčová.

Během diskuse na schůzi se všichni delegáti shodli na nutnosti vyhlásit zákon o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů). Delegáti uvedli, že konkrétní mechanismy a politiky pro hlavní město se mohou lišit od současných zákonů se stejným obsahem a oblastí, ale musí být v souladu s ústavou z roku 2013 a musí být v souladu s pokyny a politikou strany a s mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnam členem.

Delegáti zdůraznili, že povaha zákona o hlavním městě je zákonem o decentralizaci, a uvedli, že ustanovení v návrhu zákona je třeba upravit směrem k silné decentralizaci, posílení autonomie a vlastní odpovědnosti vlády hlavního města.

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung pronesl na schůzi závěrečný projev.

Zejména rozsah a oblasti decentralizace musí být jasné, cílené a v souladu s implementační kapacitou samosprávy hlavního města. Decentralizace na úrovni hlavního města se musí zaměřit především na samosprávu na úrovni města, ale musí existovat mechanismus, který městské samosprávě poskytne maximální pohodlí při decentralizaci a autorizaci nižším úrovním.

Spolu s decentralizací moci na vládu v hlavním městě musí zákon navrhnout předpisy týkající se podmínek, opatření k zajištění implementace a mechanismů kontroly moci.

Na závěr schůze, s ohledem na názory delegátů, předseda právního výboru Hoang Thanh Tung požádal výzkumné agentury, aby pokračovaly v přezkoumávání obsahu návrhu zákona s cílem zajistit, aby principy a stanoviska úzce odpovídaly politikám a směrnicím strany a aby byl zajištěn soulad s ústavním rámcem. Nové otázky, které nebyly upraveny nebo mají předpisy odlišné od předepsaných politik, musí být nahlášeny příslušným orgánům.

Pan Tung rovněž poznamenal, že politiky musí být cílené a ne roztříštěné, aby se zajistila jejich implementace v praxi. Převzetí konkrétních mechanismů a politik stávajícího zákona prostřednictvím praktického testování se ukázalo jako vhodné a efektivní.

Zároveň pokračovat v přezkumu a výzkumu s cílem zahrnout do zákona řadu konkrétních mechanismů a politik, které jsou v současné době pilotně testovány v řadě lokalit podle usnesení Národního shromáždění. Je však třeba pečlivě posoudit i jejich dopad, protože jakmile budou mechanismy do zákona zahrnuty, musí zajistit stabilitu a dlouhodobé provádění .

Zdroj: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-thu-do-chinh-sach-dac-thu-phai-duoc-quy-dinh-cu-the-a626692.html