Konkrétní zásady musí být jasně definovány.

Rozšíření rozsahu a témat decentralizace a delegování pravomocí.

Dne 15. září se v budově Národního shromáždění konalo rozšířené zasedání Stálé komise právního výboru Národního shromáždění, na kterém se předběžně projednal návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů).

Při prezentaci návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) náměstek ministra spravedlnosti Tran Tien Dung uvedl, že vyhlášení zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) je nezbytné pro překonání stávajících nedostatků a omezení; pro vytvoření právního základu pro zavedení nadřazených zvláštních mechanismů a politik, mobilizaci všech zdrojů a efektivní využití potenciálu a silných stránek hlavního města... Návrh zákona se skládá ze 7 kapitol a 59 článků (což je o 3 kapitoly a 32 článků více než zákon o hlavním městě z roku 2012).

Návrh zákona stanoví, že městská správa Hanoje rozšíří rozsah decentralizace a delegování pravomocí; zavede mechanismy pro přilákání a využití talentů, rozvoj vysoce kvalitních lidských zdrojů a regulaci platů a příjmů hanojských úředníků, státních zaměstnanců a zaměstnanců veřejné správy; zavede organizační model městské správy Hanoje podle usnesení č. 97/2019/QH14 (bez lidových rad na úrovni obvodů); a doplní městskou správu v Hanoji.

Posílení organizační struktury Městské lidové rady Hanoje na základě převzetí a doplnění ustanovení usnesení č. 160, a to: Zvýšení počtu zástupců Lidové rady, zvýšení podílu zástupců Lidové rady na plný úvazek. Zvýšení počtu místopředsedů Lidové rady, rozšíření složení stálého výboru Lidové rady.

Delegáti účastnící se zasedání.

Předpisy o organizační struktuře Lidové rady a Lidového výboru města Hanoj ​​stanoví odlišné charakteristiky ve srovnání s organizační strukturou Lidové rady a Lidového výboru okresů, krajů a měst podle zákona o organizaci místní samosprávy, jako je zvýšení počtu místopředsedů Lidové rady, místopředsedů Lidového výboru a zástupců Lidové rady na plný úvazek a přidání Výboru pro městské záležitosti.

Návrh zákona deleguje určité pravomoci vlády a premiéra na Hanojský lidový výbor a zároveň rozšiřuje rozsah a předměty decentralizace a delegování ve srovnání se zákonem o organizaci místní samosprávy. Hanojský lidový výbor je zmocněn upravovat určité úkoly a pravomoci specializovaných agentur a dalších správních organizací spadajících pod Lidové výbory okresů, krajů a měst; regulovat organizační strukturu, funkce, úkoly a pravomoci specializovaných agentur a specifických správních organizací spadajících pod Hanojský lidový výbor a Lidové výbory okresů, krajů a měst; a rozhodovat o zřizování, reorganizaci a rušení jednotek veřejné správy, které jsou pod jeho správou.

Z celkového počtu kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců přidělených příslušným orgánem může město Hanoj ​​navýšit svůj počet zaměstnanců z rezervního fondu na základě struktury pracovních míst, velikosti populace, skutečné pracovní zátěže, úrovně modernizace vybavení a pracovních prostor, bezpečnostních, politických a sociálních charakteristik v oblasti a rozpočtové kapacity města Hanoj.

Pokud jde o výstavbu, rozvoj, správu a ochranu hlavního města, návrh zákona obsahuje ustanovení o územním plánování a rozvoji hlavního města; opatření k zajištění realizace plánu; správu městského prostoru, architektury, krajiny a výstavby; obnovu, modernizaci a rekonstrukci měst; rozvoj kultury a sportu; rozvoj vzdělávání a odborné přípravy; zdravotní péči a sociální zabezpečení.

Rozvoj vědy a techniky, inovace, digitální transformace; rozvoj high-tech zón; rozvoj zemědělství a venkovských oblastí; ochrana životního prostředí; správa a využívání půdy; rozvoj bydlení; rozvoj technické a dopravní infrastruktury; opatření na ochranu hlavního města a zajištění společenského pořádku a bezpečnosti v hlavním městě...

Pokud jde o finanční politiku, rozpočty a mobilizaci investičních zdrojů pro rozvoj hlavního města, návrh zákona obsahuje ustanovení o cílených doplňkových přídělech z centrálního rozpočtu a bonusech pro hlavní město a o uplatňování určitých poplatků a úhrad, které dosud nejsou zahrnuty v seznamu stanoveném v zákoně o poplatcích a úhradách. Umožňuje také Lidové radě města Hanoje rozhodovat o použití rozpočtu města na socioekonomický rozvoj a na podporu rozvoje dalších lokalit.

Pro přilákání sociálních investic návrh zákona stanoví několik specifických mechanismů a politik, které se liší od stávající legislativy. Zahrnuje realizaci investičních projektů rozvoje měst zaměřených na veřejnou dopravu a stanoví zásady týkající se uplatňování kontrolovaných pilotních mechanismů.

Delegování pravomocí musí být jasné, cílené a zaměřené na danou oblast.

Během zasedání se delegáti jednomyslně shodli na nutnosti přijetí novelizovaného zákona o hlavním městě. Delegáti argumentovali, že ačkoli se konkrétní mechanismy a politiky pro hlavní město mohou lišit od stávajících zákonů ve stejném obsahu a oblasti, musí zůstat v rámci Ústavy z roku 2013 a být v souladu se směrnicemi a politikami strany, jakož i s mezinárodními smlouvami, jichž je Vietnam signatářem.

Delegáti zdůraznili, že podstatou zákona o hlavním městě je zákon o decentralizaci, a argumentovali, že ustanovení v návrhu zákona by měla být rozvíjena směrem k silné decentralizaci, posílení autonomie a odpovědnosti samosprávy hlavního města.

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung pronesl na schůzi závěrečné slovo.

V této souvislosti musí být rozsah a oblasti decentralizace jasné, cílené a v souladu s implementační kapacitou vlády hlavního města. Decentralizace směrem k hlavnímu městu by se měla primárně soustředit na správu na úrovni města, ale musí zahrnovat mechanismy pro maximalizaci schopnosti správy na úrovni města delegovat a autorizovat nižší úrovně správy.

Kromě decentralizace moci ve prospěch vlády v hlavním městě musí zákon obsahovat ustanovení o podmínkách, opatřeních k zajištění provádění a mechanismech kontroly moci.

Předseda právního výboru Hoang Thanh Tung na závěr zasedání a s ohledem na názory delegátů požádal příslušné orgány, aby pokračovaly v přezkumu obsahu návrhu zákona s cílem zajistit, aby principy a stanoviska úzce odpovídaly směrnicím a politikám strany a byly v souladu s ústavou. Veškeré nové otázky, které dosud nejsou upraveny, nebo otázky s odlišnými ustanoveními od těch, která již byla stanovena, musí být nahlášeny příslušným orgánům k vyjádření.

Pan Tung rovněž poznamenal, že politiky musí být cílené a cílené, ne příliš rozptýlené, aby byla zajištěna praktická implementace. Zdůraznil potřebu převzít ze stávajících zákonů specifické mechanismy a politiky, které se v praxi osvědčily jako vhodné a účinné.

Zároveň budeme i nadále přezkoumávat a studovat začlenění některých specifických mechanismů a politik, které jsou v současné době pilotně testovány v některých lokalitách podle usnesení Národního shromáždění, do zákona. Je však také nutné důkladné posouzení dopadů, protože jakmile budou tyto mechanismy zahrnuty do zákona, musí být zajištěna jejich stabilita a dlouhodobé provádění .

Zdroj: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-thu-do-chinh-sach-dac-thu-phai-duoc-quy-dinh-cu-the-a626692.html