Překrývající se předpisy o jmenování a překládání učitelů

Ministerstvo školství a odborné přípravy právě vydalo oběžník, kterým se upravují funkce, úkoly a pravomoci ministerstva školství a odborné přípravy a ministerstva kultury a společnosti (oběžník č. 15). Obsahuje ustanovení o přidělení práva na nábor, převod, rotaci a dočasné přidělování učitelů ministerstvu školství a odborné přípravy. Toto řešení lze považovat za „uvolňující“ řešení, které přiděluje právo na nábor zaměstnanců zaměstnavateli, zcela odlišné od dříve.

Posílení postavení k řešení problému nedostatku učitelů

Profesor Dr. Thai Van Thanh, ředitel ministerstva školství a odborné přípravy Nghe An , uvedl, že pokud ministerstva školství a odborné přípravy dostanou pravomoc, mohou v rámci stejného semestru vyslat učitele z oblastí s přebytkem do oblastí s nedostatkem, a tím rychle „zakrýt“ vzniklou mezeru. Soustředění náboru na jedno místo navíc pomůže standardizovat proces, učinit ho transparentnějším a spravedlivějším.

Pro efektivní nábor je však zapotřebí jasných předpisů týkajících se obsahu, formy, podmínek a standardů náboru konkrétně pro učitele. Pan Thanh navrhl snížit administrativní požadavky a požadavky na veřejnou službu a posílit hodnocení pedagogických schopností.

Podle Ministerstva školství a odborné přípravy bude do konce školního roku 2024-2025 v zemi téměř 1,28 milionu učitelů od mateřské školy až po střední školu, což představuje nárůst o 21 978 osob oproti předchozímu školnímu roku. Odbor učitelů a manažerů vzdělávání uvedl, že Ministerstvo školství a odborné přípravy ve spolupráci s Ministerstvem vnitra navrhlo přidání 10 304 míst s cílem překonat nedostatek učitelů, zejména v obtížných oblastech. Obce aktivně obsazovaly přidělená místa, což přispělo k překonání nedostatku učitelů a nedostatků ve struktuře personálu.

Od roku 2022 bude ministerstvo školství a odborné přípravy koordinovat s ministerstvem vnitra kroky k podávání zpráv ústřední vládě o doplnění 65 980 učitelských míst pro místní samosprávy.

Nicméně na konci prvního pololetí školního roku 2024-2025 měla země stále přibližně 60 000 neobsazených míst, zatímco na všech úrovních veřejného předškolního a všeobecného vzdělávání chybělo více než 120 000 učitelů. Počet přijatých učitelů byl tedy ve srovnání s přidělenou kvótou pozic velmi nízký.

V novém školním roce 2025-2026 se sektor vzdělávání i nadále potýká s nedostatkem učitelů. (Ilustrační foto)

Podle ministerstva školství a odborné přípravy provincie Nghe An v posledních letech, navzdory místním snahám o investice do vzdělávání, provincii stále chybí téměř 5 000 učitelů pro školní rok 2025–2026 a následující roky.

Nedostatek učitelů v této lokalitě je způsoben především požadavkem na organizaci dvou vyučovacích hodin denně na základních a středních školách, spolu s nárůstem počtu tříd na středních školách, v dalším vzdělávání a odborném vzdělávání, což vede k velkému tlaku na učitelský personál.

Na školicí konferenci o implementaci řízení vzdělávání podle dvouúrovňové místní samosprávy, kterou nedávno uspořádalo Ministerstvo školství a odborné přípravy, pan Nguyen Van Hieu, ředitel Odboru školství a odborné přípravy Ho Či Minova Města, uvedl, že nedostatek učitelů je nejčastějším problémem, kterému čelí městské části a obce v oblasti, spolu s obtížemi a překážkami při náboru.

Pan Hieu potvrdil, že toto odvětví se potýká s problémem nejasné decentralizace v náboru. Pokud tato otázka nebude jasná, bude v blízké budoucnosti obtížné využívat, mobilizovat a rotovat učitele z jednoho obvodu/obce do druhého.

Překrývající se předpisy, čekání na pokyny

Pan Pham Tuan Anh, zástupce ředitele odboru učitelů a vedoucích pracovníků ve vzdělávání (Ministerstvo školství a odborné přípravy), uvedl, že v období od nynějška do doby, než vstoupí v platnost zákon o učitelích a jeho řídící dokumenty, byla řada témat specificky usměrněna Ministerstvem školství a odborné přípravy.

Nábor, uzavírání smluv, mobilizace, převody a meziškolní zařizování učitelů, zaměstnanců a pracovníků ve veřejných vzdělávacích institucích bude decentralizováno a Provinční lidový výbor jej svěří agenturám a jednotkám k provádění v souladu s aktuálními praktickými podmínkami. Zejména by měla být tato orientace svěřena ministerstvu školství a odborné přípravy, protože ve skutečnosti je pro splnění tohoto úkolu třeba zlepšit tým státních úředníků ve školství na úrovni obcí.

Náměstek ministra školství a odborné přípravy Pham Ngoc Thuong poznamenal, že v nadcházejícím období má sektor vzdělávání před sebou ještě mnoho práce, a zejména připomněl manažerům školství, aby si prostudovali pokyny ministerstva k implementaci řízení vzdělávání podle dvoustupňové místní samosprávy.

Vzhledem k tomu, že již neexistuje oddělení pro vzdělávání a odbornou přípravu ani oddělení pro inspekce a zkoušky, pan Thuong navrhl, aby vedoucí představitelé obcí odvedli dobrou práci při plánování a jmenování ředitelů a zástupců ředitelů. V této době musí být vůdčí schopnosti každého ředitele ještě vyšší. Každý ředitel musí být zároveň státním úředníkem i organizátorem vzdělávacích úkolů v konkrétní vzdělávací instituci, připraven působit jako poradce úředníků na úrovni obce. V té době budeme mít k dispozici sílu, která to zajistí, a ne jen jednoho státního úředníka na úrovni obce.

Pan Thuong také připomněl obcím, aby inovovaly manažerské myšlení a metody vedení. Podle předpisů je jmenování ředitelů a zástupců ředitelů v pravomoci obce, takže vedoucí představitelé obcí musí tuto práci vykonávat dobře.

Ve skutečnosti však existují určité obtíže při zavádění dvoustupňové místní samosprávy. Podle ministerstva vnitra je pravomoc jmenovat ředitele a zástupce ředitelů mateřských, základních a středních škol (článek 10, článek 23 zákona o organizaci místní samosprávy z roku 2025) stanovena tak, že o ní rozhoduje předseda lidového výboru na úrovni obce. Vyhláška 142/2025/ND-CP však stanoví odpovědnost ministerstva školství a odborné přípravy.

Kromě toho článek 41 odstavce 4 dekretu pověřuje Lidový výbor na úrovni obce pouze řízením personálu a politik pro centra komunitního vzdělávání, nikoliv všemi veřejnými vzdělávacími institucemi. To vytváří konflikty a překrývání v řídících pravomocích.

Největší překážkou v náboru učitelů je dnes překrývání mezi zákonem o organizaci místní samosprávy a vládním nařízením č. 142. Zároveň od 1. ledna 2026 oficiálně nabývá účinnosti zákon o učitelích, který svěřuje odpovědnost za nábor a využívání učitelů ministerstvu školství a odborné přípravy. Proto je nutné brzy mít konkrétní pokyny pro období od nynějška do 31. prosince, aby se předešlo mezerám ovlivňujícím výuku a řízení škol.

(Zdroj: tienphong.vn)

Odkaz: https://tienphong.vn/noi-lo-nam-hoc-moi-2025-2026-bai-toan-thieu-quang-vien-post1767349.tpo

Zdroj: https://vtcnews.vn/chong-cheo-quy-dinh-ve-bo-nhiem-dieu-dong-giao-vien-ar958620.html