Překrývající se předpisy o jmenování a přeložení učitelů

Ministerstvo školství a odborné přípravy právě vydalo oběžník, kterým se upravují funkce, úkoly a pravomoci ministerstva školství a odborné přípravy a ministerstva kultury a společnosti (oběžník č. 15). Obsahuje ustanovení o přidělení práva na nábor, převod, rotaci a dočasné přidělování učitelů ministerstvu školství a odborné přípravy. Toto řešení lze považovat za „uvolňující“ řešení, které přiděluje právo na nábor zaměstnanců zaměstnavateli, zcela odlišné od dříve.

Posílení postavení k řešení problému nedostatku učitelů

Profesor Dr. Thai Van Thanh, ředitel ministerstva školství a odborné přípravy Nghe An , uvedl, že pokud ministerstva školství a odborné přípravy dostanou pravomoc, mohou v rámci stejného semestru vyslat učitele z oblastí s přebytkem do oblastí s nedostatkem, a tím rychle „zakrýt“ vzniklou mezeru. Soustředění náboru na jedno místo navíc pomůže standardizovat proces, učinit ho transparentnějším a spravedlivějším.

Aby však byl nábor skutečně efektivní, jsou zapotřebí jasné předpisy týkající se obsahu, formy, podmínek a specifických standardů pro nábor učitelů. Pan Thanh navrhl minimalizovat administrativní a úřední povinnosti a posílit hodnocení pedagogických kompetencí.

Podle Ministerstva školství a odborné přípravy bude do konce školního roku 2024-2025 v zemi téměř 1,28 milionu učitelů od mateřské školy až po střední školu, což představuje nárůst o 21 978 osob oproti předchozímu školnímu roku. Odbor učitelů a manažerů vzdělávání uvedl, že Ministerstvo školství a odborné přípravy ve spolupráci s Ministerstvem vnitra navrhlo přidání 10 304 míst s cílem překonat nedostatek učitelů, zejména v obtížných oblastech. Obce aktivně obsazovaly přidělená místa, což přispělo k překonání nedostatku učitelů a nedostatků ve struktuře personálu.

Od roku 2022 bude ministerstvo školství a odborné přípravy koordinovat s ministerstvem vnitra kroky k podávání zpráv ústřední vládě o doplnění 65 980 učitelských míst pro místní samosprávy.

Nicméně ke konci prvního pololetí školního roku 2024-2025 má celá země stále přibližně 60 000 neobsazených míst a na všech úrovních veřejného předškolního a základního vzdělávání chybí více než 120 000 učitelů. Počet přijatých učitelů je tedy ve srovnání s přidělenou personální kvótou velmi nízký.

V novém školním roce 2025-2026 se sektor vzdělávání i nadále potýká s nedostatkem učitelů. (Ilustrační foto)

Podle ministerstva školství a odborné přípravy provincie Nghe An v posledních letech, navzdory místním snahám o investice do vzdělávání, provincii stále chybí téměř 5 000 učitelů pro školní rok 2025–2026 a následující roky.

Nedostatek učitelů v této lokalitě je způsoben především požadavkem na organizaci dvouhodinové výuky denně na základních a nižších středních školách, spolu s nárůstem počtu tříd na vyšších středních školách, v dalším vzdělávání a v odborném vzdělávání, což vede k značnému tlaku na učitelský personál.

Na školení o implementaci řízení vzdělávání podle dvouúrovňové místní samosprávy, které nedávno uspořádalo Ministerstvo školství a odborné přípravy, pan Nguyen Van Hieu, ředitel odboru školství a odborné přípravy Ho Či Minova Města, uvedl, že nedostatek učitelů je nejčastějším problémem, kterému čelí městské části a obce v oblasti, spolu s obtížemi a překážkami při náboru.

Pan Hieu potvrdil, že sektor v současné době čelí obtížím kvůli chybějící jasné decentralizaci v náboru. Pokud tato situace zůstane nejasná, stane se v budoucnu náročným problémem využití, rozmístění a přesun učitelů z jednoho obvodu/obce do druhého.

Překrývající se předpisy, čeká se na další pokyny.

Pan Pham Tuan Anh, zástupce ředitele odboru učitelů a vedoucích pracovníků ve vzdělávání (Ministerstvo školství a odborné přípravy), uvedl, že v období od nynějška do doby, než vstoupí v platnost zákon o učitelích a jeho řídící dokumenty, byla řada témat specificky usměrněna Ministerstvem školství a odborné přípravy.

Nábor, uzavírání smluv, mobilizace, převody a meziškolní zařizování učitelů, zaměstnanců a pracovníků ve veřejných vzdělávacích institucích bude decentralizováno a Provinční lidový výbor jej svěří agenturám a jednotkám k provádění v souladu s aktuálními praktickými podmínkami. Zejména by měla být tato orientace svěřena ministerstvu školství a odborné přípravy, protože ve skutečnosti je pro splnění tohoto úkolu třeba zlepšit tým státních úředníků ve školství na úrovni obcí.

Náměstek ministra školství a odborné přípravy Pham Ngoc Thuong poznamenal, že v nadcházejícím období má sektor vzdělávání před sebou ještě mnoho práce, a zejména připomněl manažerům školství, aby si prostudovali pokyny ministerstva k implementaci řízení vzdělávání podle dvoustupňové místní samosprávy.

Vzhledem k tomu, že již neexistuje oddělení pro vzdělávání a odbornou přípravu ani oddělení pro inspekce a zkoušky, pan Thuong navrhl, aby vedoucí představitelé obcí odvedli dobrou práci při plánování a jmenování ředitelů a zástupců ředitelů. V této době musí být vůdčí schopnosti každého ředitele ještě vyšší. Každý ředitel musí být zároveň státním úředníkem i organizátorem vzdělávacích úkolů v konkrétní vzdělávací instituci, připraven působit jako poradce úředníků na úrovni obce. V té době budeme mít k dispozici sílu, která to zajistí, a ne jen jednoho státního úředníka na úrovni obce.

Pan Thuong také připomněl obcím potřebu inovací v myšlení o správě a metodách vedení. Podle předpisů spadá jmenování ředitelů a zástupců ředitelů do pravomoci obce, takže vedoucí představitelé obce musí tento úkol dobře vykonávat.

Ve skutečnosti však existují určité obtíže při zavádění dvoustupňové místní samosprávy. Podle ministerstva vnitra je pravomoc jmenovat ředitele a zástupce ředitelů mateřských, základních a středních škol (článek 10, článek 23 zákona o organizaci místní samosprávy z roku 2025) stanovena tak, že o ní rozhoduje předseda lidového výboru na úrovni obce. Vyhláška 142/2025/ND-CP však stanoví odpovědnost ministerstva školství a odborné přípravy.

Článek 41, odstavec 4, dekretu dále svěřuje odpovědnost za řízení personálu a politik komunitních vzdělávacích center pouze Lidovému výboru na úrovni obce a nezahrnuje všechny veřejné vzdělávací instituce. To vytváří konflikt a překrývání řídících pravomocí.

Největší překážkou v náboru učitelů je dnes překrývání mezi zákonem o organizaci místní samosprávy a vládním nařízením č. 142. Zároveň od 1. ledna 2026 oficiálně nabývá účinnosti zákon o učitelích, který svěřuje odpovědnost za nábor a využívání učitelů ministerstvu školství a odborné přípravy. Proto je nutné brzy mít konkrétní pokyny pro období od nynějška do 31. prosince, aby se předešlo mezerám ovlivňujícím výuku a řízení škol.

(Zdroj: tienphong.vn)

Odkaz: https://tienphong.vn/noi-lo-nam-hoc-moi-2025-2026-bai-toan-thieu-quang-vien-post1767349.tpo

Zdroj: https://vtcnews.vn/chong-cheo-quy-dinh-ve-bo-nhiem-dieu-dong-giao-vien-ar958620.html