Národní cílový program pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby, socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech: Kritéria spojená se zdroji, cíle spojené s implementační kapacitou

Pro znevýhodněné lokality, zejména pro oblasti etnických menšin a horské oblasti, pokud bude rigidní aplikace vysoké úrovně spolufinancování vytvářena, vytvoří to velký tlak a sníží to proveditelnost Národního cílového programu. Delegáti Národního shromáždění proto navrhli upravit kapitálovou strukturu směrem ke stratifikaci, kritériím spojeným se zdroji a cílům spojeným s implementační kapacitou.

Vedoucí delegace Národního shromáždění města Can Tho Nguyen Tuan Anh předsedal skupinové diskusi.

V pokračování 10. zasedání dnes odpoledne, 3. prosince, Národní shromáždění ve skupinách projednalo investiční politiku Národního cílového programu pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2026–2030. Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man se zúčastnil diskuse ve skupině 11, včetně delegace Národního shromáždění města Can Tho a provincie Dien Bien.

Delegovat větší autonomii místním samosprávám

Na zasedání Skupiny 11 se delegáti Národního shromáždění shodli na nezbytnosti Národního cílového programu pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2026–2030.

Poslanec Národního shromáždění Le Thi Thanh Lam ( Can Tho ) uvedl, že z vládní zprávy vyplývá, že výsledky implementace 3 národních cílových programů od roku 2021 do současnosti se značně liší. Nový program venkovské výstavby splnil 7/7 cílů, přičemž všechny splnily a překročily stanovené cíle. Program udržitelného snižování chudoby dosáhl 4/5 cílů. Program socioekonomického rozvoje pro etnické menšiny a horské oblasti dosáhl pouze 6/9 cílů, přičemž 3 cíle stále nebyly splněny. Zpráva poukázala na cílové skupiny, které jsou stále omezené, včetně zlepšení sociální infrastruktury, přesunu vesnic z extrémně obtížných oblastí a propagandistické práce.

Promluvil delegát Národního shromáždění Le Thi Thanh Lam (Can Tho)

Z celkového shrnutí je podle delegátů možné jasně vidět „úzká hrdla“ v mechanismech a politikách: systém implementačních pokynů je stále složitý a jeho vydávání je pomalé; mnoho obsahů a investičních objektů se překrývá; zdroje jsou rozptýlené, úkoly jsou duplicitní, což vytváří mnoho obtíží v organizaci a implementaci.

S odkazem na místní realitu delegát Le Thi Thanh Lam uvedl, že poměr kapitálu místních spoluúčastí je až 1,5krát vyšší než kapitál centrální instituce, zatímco jednotlivé projekty jsou malé a roztříštěné, což ztěžuje soustředění zdrojů. Delegát proto souhlasil s návrhem, aby se obcím v období 2026–2035 poskytla větší autonomie.

Návrh usnesení o obecných cílech programu v bodě a) odstavci 1 jasně definoval orientaci rozvoje venkovské ekonomiky směrem k zelenému a ekologickému oběhu, spojenému s restrukturalizací zemědělství, digitální transformací a inovacemi. Podle delegáta Le Thi Thanh Lama se však současné ukazatele ve srovnání se systémem specifických cílů zaměřují především na příjmy, snižování chudoby a infrastrukturu; jasně neodrážejí digitální transformaci a inovace.

Delegáti proto navrhli doplnit do cílové skupiny číslo 5 průběžné ukazatele, jako například: míra družstev a družstevních skupin využívajících digitální technologie; míra digitalizovaných a sledovatelných zemědělských produktů OCOP..., aby byla zajištěna soulad mezi obecnými a specifickými cíli a zároveň aby ​​byl zajištěn soulad s pětiletou orientací socioekonomického rozvoje na období 2026–2030.

Pokud jde o zdroje a mechanismy protistran, celkový kapitál programu na období 2026–2030 se očekává ve výši 1,23 milionu miliard VND, z čehož místní rozpočet tvoří 33 %. Hodnocení této struktury ukazuje ducha decentralizace a rostoucí místní iniciativy, ale delegát Le Thi Thanh Lam se také obává, že znevýhodněné lokality, zejména ty v oblastech etnických menšin a horských oblastech, mají omezenou kapacitu pro vyrovnávání rozpočtu. Pokud bude striktně uplatňována vysoká úroveň protistrany, vytvoří to velký tlak, sníží proveditelnost a snadno to povede k formální implementaci, která nedosáhne stanovených cílů.

Delegát Le Thi Thanh Lam proto navrhl, aby soubor kritérií pro nové venkovské oblasti a udržitelné snižování chudoby pro období 2026–2030 byl navržen tak, aby zahrnoval věcné a flexibilní hodnocení podle regionů: snížení podílu formálních kritérií, zvýšení podílu kritérií týkajících se živobytí, základních služeb a vícerozměrného snižování chudoby; přidání kritérií týkajících se publicity, transparentnosti, účasti lidí a digitální transformace na úrovni obcí.

Odtud upravte kapitálovou strukturu stratifikovaným směrem: Lokality se schopností vyvážit vlastní implementaci protistrany podle společného standardu; lokality s obtížemi snižují poměr protistrany, zvyšují podporu z centrálního rozpočtu; lokality se zvláštními obtížemi uplatňují vyšší úroveň podpory. Tento přístup pomůže propojit kritéria se zdroji, cíle s implementační kapacitou, a tím zlepší efektivitu a udržitelnost programu v implementaci v nadcházejícím období.

Delegát Le Thi Thanh Lam rovněž navrhl zvážit harmonické rozdělení zdrojů, zvýšení flexibility pro znevýhodněné oblasti, zajištění převzetí výsledků z období 2021–2025 a zlepšení efektivity pro období 2026–2035. Všechny programy a politiky vlády mají v konečném důsledku za cíl zlepšit životy lidí; jasná decentralizace a delegování pravomocí spolu s vhodnými podpůrnými mechanismy proto určí schopnost je efektivně a podstatně implementovat.

Není vyžadována integrace zdrojů financování programů

Z jiného úhlu pohledu navrhl delegát Národního shromáždění Lo Thi Luyen (Dien Bien) pojmenovat nový program „Národní cílový program pro socioekonomický rozvoj venkova a horských oblastí a udržitelné snižování chudoby na období 2026–2030“, aby se zajistila stručnost a zároveň se obsáhl obsah programu.

Promluvil delegát Národního shromáždění Lo Thi Luyen (Dien Bien)

Návrh usnesení stanoví, že ústřední vláda přiděluje a zadává ministerstvům, ústředním pobočkám a obcím prostředky podle celkového kapitálu Programu; ministerstva, ústřední pobočky a obce rozhodují a jsou odpovědné za přidělování podrobností konkrétním obsahům, projektům a úkolům k realizaci cílů Programu.

Delegát Lo Thi Luyen vyjádřil velký souhlas s výše uvedeným nařízením a také navrhl doplnit návrh usnesení o ustanovení, že znevýhodněné lokality, které dostávají 70 % nebo více podpory z centrálního rozpočtu, nemusí přidělovat protifinancování na realizaci programu. Při organizaci realizace se nevyžaduje integrace kapitálu tohoto národního cílového programu s kapitálem jiných národních cílových programů, programů a projektů.

Spolu s tím delegát Lo Thi Luyen také navrhl, aby Národní shromáždění povolilo prodloužení doby realizace a vyplácení kapitálových zdrojů Národních cílových programů na rok 2025 (včetně kapitálu z předchozích let převedeného do roku 2025) do 31. prosince 2026. Lidové výbory na všech úrovních se rozhodnou upravit odhady a plány veřejných investic ze státního rozpočtu u dílčích projektů, které již nejsou podporovány a nemají žádné výdajové úkoly, aby doplnily realizaci dalších projektů a úkolů v každém Národním cílovém programu prodlouženém do roku 2026, a tím zajistilo efektivní využití státního rozpočtu, zabránilo se rozptylu a plýtvání.

Delegáti rovněž navrhli, aby Národní shromáždění věnovalo pozornost tomuto obsahu a stanovilo jej v usnesení z 10. zasedání 15. Národního shromáždění, aby vytvořilo základ pro realizaci a usilovalo o dosažení cílů a úkolů Národních cílových programů na období 2021–2025, jako základ pro realizaci cílů a úkolů Programu na období 2026–2030.

Delegáti diskutují ve skupině 14

V poslední době se počasí skutečně zkomplikovalo a způsobilo silné deště, záplavy a vážné sesuvy půdy v horských oblastech. Poslanec Národního shromáždění Nguyen Tuan Anh (Can Tho) proto navrhl prostudovat a doplnit obsah Programu plánů na včasnou evakuaci obyvatel z oblastí ohrožených sesuvy půdy a vytvořit model pro stabilizaci života přesídlených osob.

Kromě toho se v poslední době v celé zemi důrazně prosazují zásady týkající se odstraňování dočasných a zchátralých domů a výstavby škol v horských oblastech. Delegáti proto požádali o poskytnutí konkrétních údajů o provádění těchto zásad, zejména v horských oblastech, a tím o vytvoření odhadů pro organizaci implementace vhodného, ​​realističtějšího a efektivnějšího obsahu.

Delegát Nguyen Tuan Anh rovněž navrhl prostudovat a doplnit podrobný obsah o mezinárodní spolupráci, mechanismech a politikách pro přilákání zdrojů financování a zahraničních investičních projektů pro novou venkovskou výstavbu, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech s cílem konkretizovat politiku usnesení politbyra č. 59-NQ/TW ze dne 24. ledna 2025 o mezinárodní integraci v nové situaci, zejména o mezinárodní spolupráci v oblasti investic, výstavby infrastruktury a služeb pro etnické menšiny a horské oblasti, rozvoje modelů komunitního ekonomického rozvoje, produktů OCOP, zachování a rozvoji dobrých kulturních hodnot národa...

Diskusní scéna skupiny 14

Pokud jde o obsah týkající se aplikace vědy, technologií, inovací a digitální transformace, delegát Nguyen Tuan Anh navrhl, že je nutné posoudit současný stav aplikace informačních technologií a počítačové grafiky při organizaci implementace souvisejících národních cílových programů s cílem upravit cíle, úkoly a prioritní aktivity v období 2026–2035 v souladu s kapacitou a kvalitou lidských zdrojů, jakož i se současnou situací agentur, jednotek a obcí se současným dvouúrovňovým modelem místní samosprávy.

Zdůraznil, že „plnění cílů pro každý cíl a obsah vyžaduje zajištění zdrojů financování pro realizaci“, a delegát Nguyen Tuan Anh poznamenal, že pro každý obsah, úkol a činnost je nutné zvážit a předefinovat důležité cíle, zaměřit se na stanovení priorit podle stanoveného časového rámce, přezkoumávat a přezkoumávat úkoly a činnosti, aby se zabránilo duplicitě a překrývání, zajistit efektivní realizaci v souladu s přidělenými zdroji financování, praktikovat šetrnost, bojovat proti plýtvání a vyhýbat se plýtvání zdroji.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-nong-thon-moi-giam-ngheo-ben-vung-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-tieu-chi-gan-voi-nguon-luc-muc-tieu-gan-voi-kha-nang-thuc-thi-10398070.html