Státní zaměstnanci musí splňovat standardizované rámce kompetencí podle pracovních pozic.

Ministerstvo vnitra připravuje vyhlášku upravující pracovní pozice státních zaměstnanců. Státní zaměstnanci od ústřední až po obecní úroveň musí splňovat standardizovaný rámec kompetencí podle pracovních pozic...

Všichni státní úředníci, bez ohledu na vedení nebo odbornost, musí splňovat sedm skupin požadavků, včetně etiky a integrity; organizace a provádění práce... Na fotografii: K přepážce transakcí Ministerstva zemědělství a životního prostředí města Hai Phong přichází mnoho občanů, aby dokončili postupy pro obnovení osvědčení o právu k užívání půdy.

Ministerstvo vnitra připravuje vyhlášku upravující pracovní pozice státních zaměstnanců, která by měla vstoupit v platnost 1. března 2026. Hlavní novinkou návrhu je standardizace všech požadavků na státní zaměstnance do jednotného rámce kompetencí, posuzovaného na pěti úrovních. To bude přímým základem pro reformu náboru, zaměstnávání, vzdělávání, hodnocení a vyplácení mezd na základě pracovních pozic, čímž nahradí současný egalitářský mechanismus.

Podle návrhu vláda vydá šest rámcových kategorií pracovních míst, které budou jednotně uplatňovány v celém systému od ústřední úrovně až po úroveň obcí, včetně 95 vedoucích a manažerských pozic v ústředních a provinčních agenturách; 637 specializovaných profesních pozic pro státní zaměstnance; 60 všeobecných profesních a technických pozic; 22 podpůrných a servisních pozic; 92 pozic v kancelářích delegace Národního shromáždění a Lidové rady na provinční úrovni; a 45 pozic na úrovni obcí, obvodů a zvláštních zón.

Z těchto kategorií každá agentura vypracuje popisy pracovních míst a rámce kompetencí pro každou pozici, od vedoucího, zástupce vedoucího, vedoucího týmu, tajemníka, asistenta, vedoucího experta až po vedoucího specialistu, hlavního specialistu, specialistu, úředníka, zaměstnance a státního úředníka na úrovni obce.

Každý popis práce musí jasně uvádět cíle, specifické úkoly, kritéria hodnocení, interní a externí pracovní vztahy, rozsah pravomocí, pracovní podmínky a požadovanou kvalifikaci, zkušenosti a charakter. Úkoly a pravomoci se budou lišit v závislosti na pozici, ale všechny musí být jasné, aby se předešlo překrývání a opomenutím.

Pokud jde o obecnou kompetenci, všichni státní úředníci, bez ohledu na vedení nebo odbornost, musí splňovat sedm skupin požadavků: etika a integrita; organizace a provádění práce; navrhování a vydávání dokumentů; komunikace a chování; spolupráce; používání informačních technologií; a znalost cizích jazyků. Každé kritérium je rozděleno do pěti úrovní, od nejnižší po nejvyšší.

Například u etiky a charakteru nejnižší úroveň vyžaduje odpovědnost za přidělenou práci a dodržování standardů při plnění úkolů; nejvyšší úroveň je schopnost vytvářet kulturu a vést implementaci etiky a charakteru v organizaci. U informačních technologií je nejnižší úrovní schopnost používat počítače a základní software; nejvyšší úroveň je hluboké porozumění a schopnost programovat specializovaný software.

Kromě obecné způsobilosti musí státní úředníci splňovat také odbornou způsobilost s 5 požadavky na poradenství v oblasti tvorby, hodnocení, poradenství, kontroly a organizace implementace dokumentů. Tato způsobilost se posuzuje od úrovně 2 do úrovně 5. Na nižší úrovni se státní úředníci podílejí na tvorbě konkrétních dokumentů dle zadání; na nejvyšší úrovni řídí výzkum, vypracovávají dokumenty v rámci řízení a navrhují významné projekty v daném odvětví a oboru.

Vedení a manažerský tým musí také splňovat specifické požadavky na manažerské kapacity s 5 kritérii, mezi něž patří strategické myšlení, rozhodování, řízení změn, řízení zdrojů a rozvoj zaměstnanců. Tato kritéria jsou rovněž posuzována podle 5 úrovní. Například u rozvoje zaměstnanců je nejnižší úrovní sdílení znalostí a odborných znalostí; nejvyšší úrovní je vytváření prostředí pro komplexní rozvoj dovedností a zkušeností zaměstnanců.

Agentury mohou proaktivně schvalovat pracovní pozice, ale musí se držet cíle zefektivnění, snížení počtu zbytečných pozic a sloučení pozic s podobnými funkcemi, aby byl aparát kompaktnější. Každá pozice musí mít jasný popis práce, vyhýbat se překrývání nebo chybějícím úkolům; správnou osobu, správné standardy a digitální transformaci v řízení pracovních pozic.

Návrh rovněž stanoví poměr zařazení do pořadí pro každou skupinu pozic. Na ministerstvech a v agenturách na ministerské úrovni je poměr vedoucích odborníků ve specializovaných odděleních maximálně 40 % z celkového počtu platů; na oddělení personálu ne více než 30 %; v kanceláři generálního štábu je to 15 %. Na místní úrovni mohou být vedoucí specializovaných agentur na provinční úrovni zařazeni do kategorie vedoucích odborníků; u zástupců tento poměr nepřesahuje 50 %.

U manažerských pozic, jako jsou vedoucí a zástupci vedoucích oddělení, pododdělení a obdobných organizací, nesmí podíl osob klasifikovaných jako vedoucí specialisté překročit 70 %. U profesionálních státních zaměstnanců je maximální podíl vedoucích specialistů 50 % ve specializovaných odděleních a ne více než 30 % v úřadech. Na úrovni obce jsou vedoucí, zástupci vedoucího a profesionální státní zaměstnanci klasifikováni jako vedoucí specialisté s maximálním podílem 30 %, zbytek tvoří specialisté nebo nižší.

Ministerstvo vnitra požaduje, aby ministerstva, agentury na ministerské úrovni a lidové výbory provincií a měst do 31. prosince 2026 dokončily schvalování pracovních míst. Do 1. července 2027 musí jednotlivé jednotky dokončit zařazení státních zaměstnanců a odpovídajících hodností.

Státní zaměstnance, kteří nesplňují požadavky na danou pracovní pozici, může vedoucí oddělení dočasně přidělit na pozici až na 24 měsíců, aby splnil standardy. Pokud po uplynutí této doby stále nesplňují požadavky, budou degradováni na nižší hodnost, převedeni na jinou pozici nebo propuštěni, pokud nejsou k dispozici žádná vhodná místa.

Projekt byl realizován v kontextu rozsáhlé racionalizace administrativního aparátu, kdy vláda na období 2021–2026 bude mít 14 ministerstev a 3 agentury na ministerské úrovni, celá země bude reorganizována z 63 provincií a měst na 34 a počet jednotek na úrovni obcí bude snížen z více než 10 000 na 3 321.

V současné době se posuzování způsobilosti státních zaměstnanců provádí především prostřednictvím náborových zkoušek, testů a pracovních postupů, které nejsou úzce propojeny s rámcem způsobilosti podle pracovních pozic. Po uplatnění rámce způsobilosti od roku 2026 se podmínky pro nábor, zaměstnávání a vyplácení platů státních zaměstnanců přesunou na konkurenční model založený na pozici a skutečné způsobilosti, čímž se vytvoří základ pro prověřování a zlepšování kvality týmu.

PV (sestaveno)

Zdroj: https://baohaiphong.vn/cong-chuc-phai-dap-ung-khung-nang-luc-chuan-hoa-theo-vi-tri-viec-lam-529137.html