Návrh na posílení pravomocí obcí rozhodovat o implementaci národních cílových programů

Delegát Národního shromáždění Ha Sy Huan navrhl decentralizaci rozhodování o organizaci implementace národního cílového programu na úroveň obcí. Foto: Pham Dong

Národní shromáždění 5. prosince ráno projednalo investiční politiku pro národní cílový program pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035.

Delegát Ha Sy Huan (delegace Thai Nguyen ), který se účastnil vyjádření názorů, vyjádřil velký souhlas s politikou sloučení 3 národních cílových programů do jednoho programu v období 2026–2035.

Pokud jde o decentralizaci řízení programu, delegáti vysoce ocenili mechanismus implementace programu ve směru: centrálního řízení obecně a vydávání politických mechanismů, vedení, dohledu, inspekce, decentralizace a důkladné delegování pravomocí spolu s přidělováním zdrojů lokalitám v duchu „lokalita rozhoduje, lokalita dělá a lokalita je zodpovědná“.

Tento mechanismus je však třeba vyjasnit a důkladněji implementovat. Článek 5, článek 1 a článek 3 návrhu usnesení delegovaly pravomoc provinční Lidové rady rozhodovat o přidělování zdrojů a realizaci programu.

Z praxe delegáti uvedli, že tento decentralizační postup je stále těžkopádný, časově náročný, postrádá iniciativu na místní úrovni a ztěžuje vyhnutí se situaci rozptýlených a fragmentovaných investic, na kterou bylo upozorněno v předchozí fázi.

Investiční obsah programu se týká převážně infrastruktury, technologií a modelů obživy sloužících lidem v obcích a vesnicích.

Delegát uvedl, že v současné době, díky zavedení dvoustupňové místní samosprávy, oblast přímo spravuje obec, která jasně rozumí subjektům, kulturním podmínkám, terénu a živobytí dané lokality.

Aby se proto uskutečnilo motto „lidé jsou pány“ a zvýšila se efektivita investic zdola, delegáti navrhli, aby Národní shromáždění zvážilo silnější a důkladnější úpravu decentralizace řízení implementace programů směrem k místním orgánům, a to směrem k decentralizaci rozhodování o implementaci programů na úroveň obcí. Provinční úroveň hraje roli vedení, kontroly, dohledu, poskytování technické podpory a administrativních postupů.

Zejména místní úřad, konkrétně Lidová rada a Lidový výbor na úrovni obce, je zmocněn rozhodovat o seznamu, implementačním plánu a vhodném modelu v pořadí priorit pro každou fázi; rozhodovat o integraci, koordinaci nebo synchronizaci složek, kapitálových zdrojů programu a projektů v lokalitě, aby se zabránilo duplicitním, rozptýleným, fragmentovaným investicím a zmeškaným úkolům.

Mluví delegátka Mai Van Hai. Foto: Pham Dong

Delegátka Mai Van Hai (delegace Thanh Hoa) uvedla, že za podmínek sloučení provincií a zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy je rozsah provincie a rozsah obcí mnohem větší než dříve.

To vede k obrovské poptávce po investičním kapitálu do infrastruktury a dokončení nových venkovských kritérií po reorganizaci. Mnoho horských provincií a obcí stále čelí mnoha rozpočtovým problémům, zatímco pro většinu obcí je hlavním zdrojem investic peníze z grantů na užívání půdy určené na investice do nové venkovské výstavby.

Tento zdroj kapitálu nyní není tak dobrý jako v předchozím období, lokalita dostává pouze 80 až 85 % poplatků za užívání pozemků, takže bude ještě obtížnější najít odpovídající kapitál pro realizaci programu.

Aby byla zajištěna proveditelnost kapitálových zdrojů, delegáti navrhli zvýšit saldo centrálního rozpočtu a potřebovali řešení pro mobilizaci dalších legálních kapitálových zdrojů, jako je kapitál od podniků, družstev a lidí, k realizaci cílového programu.

Je nezbytné navýšit kapitál centrálního rozpočtu pro složku socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí.

Zdroj: https://laodong.vn/thoi-su/de-nghi-trao-quyen-cho-cap-xa-quyet-dinh-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1620507.ldo