Souhlasím s politikou jednotného souboru učebnic na celostátní úrovni

V pokračování 10. zasedání projednalo Národní shromáždění odpoledne 22. října ve skupinách tři návrhy zákonů týkajících se oblasti vzdělávání a odborné přípravy, včetně: zákona, kterým se mění a doplňuje několik článků zákona o vzdělávání, zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů) a zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů).

Aby se zabránilo rigidní aplikaci, je zapotřebí specifických pokynů k mechanismu výběru a používání učebnic.

V komentáři k článku 32 upravujícímu učebnice všeobecného vzdělávání souhlasil delegát Ma Thi Thuy (delegace Tuyen Quang ) s politikou státu, který zajišťuje jednotný soubor učebnic v celé zemi.

Podle delegátů to zajišťuje spravedlivý přístup ke vzdělání, zejména pro odlehlé oblasti, oblasti s etnickými menšinami a horské oblasti – kde jsou ekonomické podmínky, vybavení a pedagogický personál omezené.

Delegátka Ma Thi Thuy se vyjádřila během skupinové diskuse. (Foto: DUY LINH)

Delegát však uvedl, že je nutné objasnit rozsah „jednotné sady učebnic“: jedná se o povinné učebnice používané v celé zemi, nebo se jedná pouze o standardní učebnice sestavené a distribuované státem zdarma, zatímco ostatní sady mají právo výběru?

Delegáti požádali vládu, aby poskytla konkrétní pokyny k mechanismu výběru a používání učebnic, aby se zabránilo rigidní aplikaci, která by mohla vést k nejasnostem a plýtvání při investování do mnoha různých sad učebnic podle současného programu.

Pokud jde o regulaci bezplatných učebnic pro studenty, delegátka Ma Thi Thuy vyjádřila svůj souhlas a zdůraznila, že se jedná o humánní politiku, která je v souladu s duchem usnesení č. 29-NQ/TW o zásadních a komplexních inovacích ve vzdělávání a odborné přípravě. Delegátka navrhla, aby návrh zákona objasnil mechanismus pro poskytování, správu a opětovné používání učebnic.

Zároveň je nutné zvážit politiky na podporu sdílených knihoven učebnic ve školách, zejména v oblastech s obzvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami; aby se zabránilo plýtvání, když studenti dostávají učebnice zdarma, ale nejsou zodpovědní za jejich uchování a opětovné použití.

Stejný názor během skupinové diskuse vyjádřil i delegát Duong Khac Mai (delegace Lam Dong) a souhlasil s nařízením o sjednocení společné sady učebnic v celé zemi.

Delegát poukázal na realitu prostřednictvím kontaktu s místními voliči, mnoho rodičů vyjádřilo obavy ohledně otázky učebnic, jelikož mnoho sad knih může žákům způsobit potíže, pokud chtějí přestoupit do škol, které používají různé sady učebnic.

Delegát dále doporučil, že je nutné zvážit jasnou regulaci způsobu tisku této knižní série, aby mohla být dále šířena, čímž se zabrání plýtvání zdroji a sníží se zátěž rodičů a studentů.

Scéna ze skupinové diskuse odpoledne 22. října. (Foto: THUY NGUYEN)

Delegát Thai Van Thanh (delegace Nghe An) poznamenal, že jednotné používání společné sady učebnic v celé zemi nejen zajišťuje rovný přístup pro studenty, ale také usnadňuje řízení státních orgánů v oblasti vzdělávání a školské správy a snižuje komplikace při přestupech studentů do jiných škol.

Kromě obsahu učebnic získaly delegáti Národního shromáždění souhlas i s některými dalšími návrhy na změnu a doplnění zákona o vzdělávání, například s nařízením, že diplomy a osvědčení mohou být vydávány v elektronické nebo digitální podobě.

Delegáti se shodli, že toto nařízení je v souladu s trendem digitální transformace a usnadňuje správu a ověřování, a navrhli, že je nutné vyjasnit právní hodnotu a bezpečnost elektronických/digitálních diplomů, jakož i mechanismus pro správu národních dat o diplomech, zajistit bezpečnost, transparentnost a boj proti padělání...

Souhlasit s „legalizací“ role podniků v odborném vzdělávání

Delegát Nguyen Thi Viet Nga (delegace města Hai Phong), který se účastnil diskuse o návrhu zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů), se zajímal o ustanovení v kapitole 6 návrhu o úloze, právech a povinnostech podniků.

Delegáti potvrdili, že se jedná o „důležitý krok“ k institucionalizaci hlavních politik strany a státu v oblasti socializace, propojení vzdělávání s trhem práce a rozvoje soukromé ekonomiky.

Delegátka Nguyen Thi Viet Nga hovoří během skupinové diskuse. (Foto: DUY LINH)

Návrh zákona provedl důležitý posun od „odborného vzdělávání za účelem zajištění pracovních sil pro podniky“ k „odbornému vzdělávání s aktivní účastí podniků“. Ustanovení o výhodách (daňové odpočty při vzdělávání) a odpovědnostech (zajišťování odborníků, placení stážistů) proměnila podniky v „aktivní články“, místo aby pouze pasivně přijímaly výstupy.

V kontextu digitální ekonomické transformace je jasná legalizace role podniků „předpokladem“ pro zlepšení kvality technických lidských zdrojů a odborných dovedností, které jsou v současnosti „slabinami a úzkými místy“ vietnamského trhu práce.

Delegát Nguyen Thi Viet Nga rovněž poukázal na to, že současný vztah mezi školami a podniky je stále „velmi volný, formální a postrádá hloubku“. Důvody jsou následující: mnoho podniků (zejména malých a středních podniků) stále považuje odborné vzdělávání za „náklad spíše než za dlouhodobý přínos“; systém odborného vzdělávání je stále „zatížen školením ve školách a učebnách“, osnovy se aktualizují pomalu a zařízení jsou zastaralá. V důsledku toho se podniky musí „rekvalifikovat“, což vede k velkému plýtvání sociálními zdroji.

Na základě analýzy úspěšných mezinárodních zkušeností navrhl delegát Nguyen Thi Viet Nga čtyři konkrétní doporučení k dokončení návrhu.

Nejprve přidejte třístranný „smluvní mechanismus“: stát – instituce odborného vzdělávání – podnik. Tato smlouva musí jasně definovat odpovědnost za sdílení nákladů na vzdělávání, hodnocení výsledků a závazek k náboru po absolvování školení.

Za druhé, jasněji regulovat finanční pobídky. Článek 32, bod 5 (daňový odpočet), musí obsahovat „konkrétní pokyny k sazbám, postupům a kritériím pro uznávání oprávněných výdajů“, a nesmí být pouze rámcovým nařízením.

Za třetí, v případě podniků s přímými zahraničními investicemi delegáti navrhli prozkoumat požadavek na „minimální míru odborného vzdělávání nebo transferu dovedností pro vietnamské pracovníky“. Delegáti se domnívají, že se jedná jak o opatření ke zvýšení vnitřní síly země, tak o nástroj, který donutí podniky s přímými zahraničními investicemi plnit sociální povinnosti.

Za čtvrté, podporovat model „spoluvlastnictví podniku a odborné školy“. Podniky tedy přispívají investičním kapitálem, mají právo spoluřídit program a využívat studenty jako rezervní lidské zdroje, čímž zajišťují praktickou přípravu a vytváření pracovních míst ihned po ukončení studia.

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son hovoří na skupinové diskusi. (Foto: THUY NGUYEN)

Pokud jde o vydávání certifikátů a diplomů, delegát Nguyen Thi Lan Anh (delegace Lao Cai) souhlasil s nařízením, že vydávání provádí vedoucí vzdělávací instituce, aby byla zajištěna soustředěnost, osobní odpovědnost za řízení a kvalita vzdělávání v souladu s domácími i mezinárodními postupy.

Ve skutečnosti je však v organizacích odborného vzdělávání, zejména u jiných typů vzdělávání, jako je vzdělávání kratší než 3 měsíce, pravidelné vzdělávání nebo opakovací vzdělávání, počet studentů velmi vysoký a často nepřetržitý, zatímco vedoucí instituce odborného vzdělávání může být dlouhodobě nepřítomen nebo zaneprázdněn prací v odlehlých vesnicích (kde se certifikáty vydávají), což vede k obtížím a zpožděním při podepisování certifikátů na závěrečném ceremoniálu.

Delegát proto navrhl, aby byla upravena možnost, aby zástupci mohli podepisovat certifikáty v rozsahu běžných certifikátů o školení, aby se zkrátily administrativní postupy a zajistilo včasné vydávání certifikátů. U běžných diplomů musí samozřejmě podepsat vedoucí. Delegát také zdůraznil, že by to mělo být doprovázeno přísnými předpisy, jasnými odpovědnostmi a posílenou kontrolou kvality, aby se zabránilo rozsáhlému zneužívání.

VAN TOAN

Zdroj: https://nhandan.vn/dong-tinh-chu-truong-co-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-toan-quoc-post917205.html