Návrh zákona o populaci: Finanční podpora pro ženy, které porodí 2 děti před dosažením věku 35 let, a pro ženy z etnických menšin

(Chinhphu.vn) - Podle návrhu zákona o obyvatelstvu mají ženy v těchto skupinách přednost při koupi nebo pronájmu sociálního bydlení a mají prodlouženou mateřskou dovolenou při porodu druhého dítěte.

Ministr zdravotnictví Dao Hong Lan stručně informuje o návrhu zákona o populaci - Foto: VGP/Nhat Bac

Na 10. zasedání 15. Národního shromáždění 23. října ministr zdravotnictví Dao Hong Lan stručně informoval o návrhu zákona o populaci, který vypracovalo ministerstvo zdravotnictví.

Toto je považováno za důležitý základ, který vytváří komplexní a synchronní právní rámec pro populační a rozvojovou práci v novém období.

Zaměřte se na klíčové politiky, nikoli na duplikaci

Populační práce má tedy široký význam, který se týká mnoha oblastí hospodářského a společenského života. Faktory týkající se velikosti, struktury, rozložení a kvality populace byly zároveň upraveny v různých zákonech, jako je zákon o dětech, zákon o seniorech, zákon o rovnosti žen a mužů, zákon o pobytu, zákon o vzdělávání, zákon o zdravotním pojištění, zákon o lékařských prohlídkách a léčbě atd.

Návrh zákona o populaci je proto stručně prezentován, zahrnuje 8 kapitol a 28 článků, zaměřených na klíčové, nepřekrývající se politiky, včetně: udržení náhradní plodnosti; minimalizace genderové nerovnováhy při narození; přizpůsobení se stárnutí populace; zlepšování kvality populace; komunikace – prosazování zájmů – vzdělávání v oblasti populace; a zajištění podmínek pro provádění populační práce.

Konkrétně: Pokud jde o udržení míry reprodukční plodnosti, návrh navrhuje politiky na podporu narození dvou dětí, včetně finanční podpory pro ženy, které porodí dvě děti před dosažením věku 35 let, ženy z etnických menšin s velmi malým počtem obyvatel a ženy v lokalitách s nízkou mírou plodnosti. Ženy v těchto skupinách mají navíc přednost při koupi nebo pronájmu sociálního bydlení a mají prodlouženou mateřskou dovolenou při porodu druhého dítěte.

Pokud jde o snižování genderové nerovnováhy při porodu, návrh přidává synchronní opatření, posiluje komunikaci s cílem změnit genderové stereotypy, kontroluje chování plodu při výběru pohlaví a vyžaduje, aby vláda pravidelně zveřejňovala seznam lokalit s vysokou mírou nerovnováhy nebo těch, které dosáhly přirozené rovnováhy, aby mohla mít odpovídající intervenční politiky.

Pokud jde o adaptaci na stárnutí populace, návrh věnuje kapitolu politikám na podporu péče o seniory, podporu rozvoje služeb dlouhodobé péče a komunitní péče, rozvoj geriatrických lidských zdrojů, vzdělávání zdravotnického personálu, lékařů a sociálních pracovníků pro služby seniorům a zároveň doplňuje předpisy o zavedení systému pro příjem a zpracování informací a odsouzení činů porušujících práva seniorů, což přispívá k zajištění práv a kvality života této skupiny obyvatelstva.

Pokud jde o zlepšení kvality populace, návrh klade důraz na řešení v oblasti poradenství, předmanželských zdravotních prohlídek, prenatálního a neonatálního screeningu a diagnostiky vrozených onemocnění, čímž zajišťuje, aby se všechny děti narodily zdravé, přispívá ke snížení lékařské zátěže a zlepšení fyzického a duševního zdraví Vietnamců.

Pokud jde o komunikaci a populační vzdělávání, zákon konkrétně stanoví formy komunikace podle cílových skupin, kombinující tradiční vzdělávání a aplikaci technologií s cílem změnit společenské povědomí o rovnosti žen a mužů, velikosti rodiny a reprodukční odpovědnosti.

Zejména důležitým novým bodem je, že návrh posiluje decentralizaci a posiluje místní orgány na provinční úrovni, aby proaktivně vybíraly opatření, načasovaly je a sestavovaly rozpočet na provádění populační politiky v souladu se socioekonomickými charakteristikami a populační dynamikou každého regionu.

Pokud jde o správní postupy, návrh je přímo neupravuje, ale ukládá vládě povinnost poskytnout podrobné pokyny v podzákonných dokumentech, čímž se zajistí, že se zamezí vzniku nových postupů a zároveň se zachová konzistence v právním systému.

Ministerstvo zdravotnictví zdůraznilo, že vyhlášení zákona o populaci nejen dědí stávající předpisy, ale také se zaměřuje na moderní, humánní a flexibilní politický rámec, který přispívá k budování komplexně rozvinuté populace, adaptaci na stárnutí, zlepšování kvality lidských zdrojů a zajištění udržitelného sociálního zabezpečení.

Rozšíření politiky školného a výživného na děti

Ve své souhrnné zprávě o návrhu zákona o populaci předseda Výboru pro kulturu a společnost Nguyen Dac Vinh potvrdil, že návrh zákona institucionalizoval politiku a směrnice strany v oblasti populační práce, je v souladu s ústavou a v podstatě zajišťuje jednotu a synchronizaci právního systému.

Revizní orgán však rovněž požádal navrhovatelský orgán, aby pokračoval v revizi a doplňování některých konkrétních obsahů s cílem zajistit proveditelnost a soulad mezi podáním, návrhem zákona a jednotlivými zprávami a zároveň pečlivě posoudil dopad politik, implementačních zdrojů a mezinárodních zkušeností vhodných pro vietnamské podmínky.

Pokud jde o celkovou politiku v oblasti populační práce, Výbor doporučuje, aby navrhovatel doplnil do části obecných ustanovení článek upravující státní politiku v oblasti populační práce, který by demonstroval celkový politický rámec řídící klíčové oblasti, jako jsou životní podmínky, bydlení, vzdělávání a zdravotní péče.

Toto nařízení musí úzce navazovat na usnesení politbyra č. 21-NQ/TW a usnesení č. 72-NQ/TW, aby institucionalizovalo hledisko přesunu zaměření politiky z plánovaného rodičovství na populaci a rozvoj.

Pokud jde o řešení pro udržení náhradní plodnosti, Výbor doporučuje komplexní, zásadní a udržitelné řešení, včetně výzkumu finanční podpory pro ženy, které porodí dvě děti, zejména ženy mladší 35 let; vyjasnění kritérií pro „lokality s nízkou mírou plodnosti“; a doplnění předpisů, které by vládě vyžadovaly pravidelné zveřejňování stavu plodnosti, aby pomohly lokalitám vypracovat vhodné pobídkové politiky.

Mezi návrhy patří univerzální přístup, přímou podporu narozených dětí, rozšířené politiky školného, ​​výživného na děti, jakož i opatření na podporu reprodukce, léčba neplodnosti a snížení míry potratů.

Pokud jde o kontrolu genderové nerovnováhy při narození, výbor navrhl revizi předpisů tak, aby byly komplexnější a zajistily soulad se zakázanými činy uvedenými v článku 6; zároveň požádal vládu, aby pravidelně zveřejňovala seznam lokalit s vysokou genderovou nerovnováhou nebo lokalit, které dosáhly přirozené rovnováhy.

Některé názory naznačují, že je nutné přehodnotit proveditelnost úpravy v článku 15 odst. 2 na základě účinnosti opatření z Projektu kontroly genderové nerovnováhy při narození na období 2016–2025.

Pokud jde o adaptaci na stárnutí populace a zlepšení kvality života starších osob, výbor navrhl přejmenovat kapitolu IV na „Adaptace na stárnutí populace“ a doplnit pojmy „zdravé stárnutí“, „příprava na stáří“, „mezigenerační“ a „kvalita života starších osob“.

Návrh zákona musí obsahovat politiky, které by povzbuzovaly soukromý sektor k rozvoji pečovatelských zařízení, zdravotnických služeb, kultury a vzdělávání pro seniory, a také jasně definovaly roli státu v rozvoji lidských zdrojů pro geriatrii. Kromě toho je nutné vyjasnit proces přijímání, zpracování informací a hlášení porušování práv seniorů.

Pokud jde o komplexní zlepšení kvality populace, výbor navrhl rozšířit oblast působnosti regulace článků 20 a 21 směrem k integraci lékařských a sociálních faktorů; doplnit předpisy o péči o reprodukční zdraví, screeningu vrozených chorob, předmanželském poradenství a zajistit financování implementace.

Předseda Výboru pro kulturu a společnost Nguyen Dac Vinh uvedl, že návrh je třeba přepracovat, aby byl v souladu se současnými předpisy zákona o lékařských prohlídkách a léčbě a zákona o zdravotním pojištění.

Hai Lien

Zdroj: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-ho-tro-tai-chinh-cho-phu-nu-sinh-du-2-con-truoc-35-tuoi-phu-nu-dan-toc-thieu-so-102251023125454721.htm