Právní rámec pro geologické a nerostné zdroje a národní rezervace

V návaznosti na program zasedání schválilo Národní shromáždění ráno 11. prosince zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostech a zákona o národních rezervacích (ve znění pozdějších předpisů), přičemž většina delegátů hlasovala pro návrh zákona.

Členové Národního shromáždění hlasují o schvalování zákonů a usnesení. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Národní shromáždění tedy schválilo zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostech, a to za účasti 421 z 432 delegátů Národního shromáždění, kteří se hlasování zúčastnili (což představuje 89,01 %).

Národní shromáždění vyslechlo ministra zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thanga, pověřeného premiérem, který předložil zprávu, v níž vysvětlil, schválil a revidoval návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostných surovinách. Vláda proto schválila a koordinovala s příslušnými orgány přezkoumání, revizi a finalizaci návrhu týkajícího se otázek zajištění konzistence a jednotnosti právního systému, úplného stanovení přechodných případů a některých dalších specifických otázek.

Pokud jde o mechanismus udělování licencí pro těžbu nerostných surovin pro veřejné práce a klíčové projekty, návrh zákona doplňuje ustanovení, že investiční projekty těžby nerostných surovin nebo plány těžby nerostných surovin musí obsahovat ustanovení o technické bezpečnosti při těžbě nerostných surovin, ochraně životního prostředí a stanovení výše zálohy na sanaci a obnovu životního prostředí, jak stanoví ministr zemědělství a životního prostředí. Toto nařízení je opatřením ke zkrácení administrativních postupů s cílem urychlit postup výstavby pěti typů specifických projektů a zároveň zajistit technické, bezpečnostní a environmentální požadavky.

Pokud jde o správu zdrojů vzácných zemin, navrhovatel se domnívá, že se jedná o velmi důležitou otázku. Předpisy o správě zdrojů vzácných zemin se zavádějí na základě pokynů stranických a státních vůdců ohledně strategie pro správu, využívání a využívání zdrojů vzácných zemin ve prospěch národního rozvoje, se specifickými a zvláštními požadavky na správu.

Podle ministra zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thanga návrh zákona stanoví přísné mechanismy pro hospodaření s prvky vzácných zemin, založené na principu, že o strategických a rozvojově orientovaných záležitostech bude rozhodovat vláda . Technické podrobnosti a konkrétní úkoly jsou stanoveny v podzákonných předpisech a ministerstvům, sektorům a obcím jsou svěřeny příslušné pravomoci. Vedoucí agentura dále revidovala obecné předpisy o hospodaření s prvky vzácných zemin s cílem zajistit, aby průzkum, těžba a zpracování šly ruku v ruce s vytvořením uzavřeného hodnotového řetězce, aby se zabránilo vývozu surovin, s využitím moderních technologií těžby a zpracování s nízkými emisemi a s potvrzením jednotné řídící role vlády při řízení průzkumu a těžby nerostů a prvků vzácných zemin.

Pokud jde o kritéria pro oblasti, kde práva na těžbu nerostných surovin nejsou předmětem dražby, návrh zákona stanoví zásady pro vymezení těchto oblastí spolu se specifickými kritérii s cílem vytvořit stabilní zdroj surovin pro investory, kteří budují důležité a naléhavé projekty, a také pro investory, kteří realizují projekty zpracování nerostných surovin, které mají významný dopad na socioekonomický rozvoj. Současně vládní nařízení stanoví podmínky a postupy pro vymezení oblastí, kde práva na těžbu nerostných surovin nejsou předmětem dražby. Tento přístup pomáhá kontrolovat rizika od počáteční fáze identifikace oblastí a zabraňuje zneužívání této politiky.

Zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o geologii a nerostných surovinách, přispívá k urychlení postupů pro realizaci projektů rozvoje infrastruktury a klíčových národních projektů, které je třeba zahájit u příležitosti oslav 14. sjezdu Národní strany a následného období; zároveň je praktickým řešením pro podporu socioekonomického rozvoje, přispívá k dosažení cíle růstu HDP o 8 % v roce 2025 a vytváří pevný základ pro dvouciferné tempo růstu v následujících letech.

Poslanec Nguyen Thi Thu Ha (delegace provincie Quang Ninh ) vysoce ocenil nové manažerské myšlení v návrhu zákona o geologii a nerostných surovinách (ve znění pozdějších předpisů), zejména předpisy umožňující rozšířený průzkum do hlubších vrstev bez úpravy plánování nebo udělování překrývajících se povrchových hranic pro těžbu v různých geologických vrstvách.

Národní shromáždění schválilo novelizovaný zákon o národních rezervách, přičemž pro něj hlasovalo 436 ze 436 delegátů, což představuje 92,18 % z celkového počtu delegátů.

Národní shromáždění si vyslechlo souhrnnou zprávu ministra financí Nguyena Van Thanga o přijetí a vysvětlení návrhu zákona.

Pokud jde o strategické rezervy, vláda přijala a revidovala zásady pro správu národních rezerv. Strategické rezervy se staly národními rezervami a musí být spravovány přísně, bezpečně a důvěrně v souladu se zákonem o ochraně státního tajemství, předcházení ztrátám a plýtvání a proaktivním a rychlém plnění cílů a požadavků národních rezerv.

Revidované předpisy o státní politice týkající se národních rezerv dále stanoví, že stát upřednostňuje investice, výzkum, rozvoj vědy a techniky, inovace a digitální transformaci v oblasti národních rezerv s cílem modernizovat jejich provoz.

Předpisy o strategických rezervách přírodních zdrojů, důležitých nerostných surovin a digitálních zdrojů se revidují takto: strategické zdroje, důležité nerostné suroviny, národní energie a high-tech produkty, které splňují požadavky strategií ekonomické bezpečnosti, energetické bezpečnosti a potravinové bezpečnosti.

Pokud jde o socializaci národních rezerv, vláda návrh zákona začlenila a revidovala s cílem zajistit, aby jednotky, organizace a podniky zapojené do strategických rezerv požívaly preferenčního zacházení, pokud jde o daně, úvěry a další preferenční politiky stanovené vládou v každém období, a tím byla zaručena legitimní práva a zájmy státu a všech účastníků strategických rezerv.

Nákup a prodej strategických rezerv s využitím prostředků státního rozpočtu i mimo něj se provádí na základě dohod, dobrovolné účasti a smluv stanovených vládou a dalšími příslušnými zákony.

Nákup a prodej strategických rezerv zboží z legitimních zdrojů jednotkami, organizacemi a podniky je podporován státem, a to náklady na správu a skladování a další podporou stanovenou vládou.

Pokud jde o rozsah strategických rezerv, návrh zákona se nezabývá otázkou rezerv peněz, zlata ani cizí měny, jelikož ty jsou již upraveny bankovními zákony a dalšími relevantními právními předpisy.

Pokud jde o mezinárodní integraci a spolupráci v oblasti správy rezerv, návrh zákona stanoví proaktivní mezinárodní integraci a spolupráci, výměnu a sdílení zdrojů v rámci činností v oblasti správy národních rezerv, čímž se zajistí národní zájmy a suverenita .

Pokud jde o pilotní model revolvingových rezerv, vláda jej při přípravě vyhlášky prostuduje, aby byla zajištěna jeho proveditelnost, efektivita a aby se zabránilo plýtvání finančními prostředky ze státního rozpočtu.

Pokud jde o politiky a předpisy pro osoby pracující v národních rezervacích, návrh zákona přebírá a zachovává stávající předpisy, aniž by přidával jakékoli nové druhy příspěvků.

Ministr financí uvedl, že v praxi je tato politika stabilně uplatňována již více než 12 let a vytváří bezpečné pracovní prostředí pro úředníky a státní zaměstnance národních rezerv, kteří stále čelí mnoha obtížím a mají velmi nízké příjmy. To platí zejména pro úředníky a státní zaměstnance národních rezerv, kteří musí plnit naléhavé úkoly, a to rychlé uvolňování a dodávání zboží národních rezerv za velmi obtížných a nebezpečných podmínek v důsledku přírodních katastrof, bouří, povodní a sesuvů půdy do lokalit, které potřebují nouzovou pomoc.

Z výše uvedených důvodů vláda s úctou předkládá Národnímu shromáždění žádost o povolení pokračovat v provádění této politiky pro úředníky pracující ve správě rezerv, zatímco vláda provádí komplexní přezkum a hodnocení systému příspěvků pro úředníky, státní zaměstnance a státní zaměstnance, který bude předložen Národnímu shromáždění a příslušným orgánům v souladu se závěrem politbyra č. 83.

Zákon se skládá ze 6 kapitol a 36 článků, což je o 30 článků méně než zákon o národních rezervách z roku 2012, s úpravami 31 článků a doplněním 5 článků.

Zákon je považován za významný krok vpřed v posilování státních rezervních kapacit, proaktivní reakci na přírodní katastrofy, epidemie, netradiční bezpečnostní hrozby a výkyvy trhu a zároveň za sladění s požadavky makroekonomické regulace a zajištění národní obrany a bezpečnosti v nové situaci.

Poslanec Thach Phuoc Binh (Vinh Long) uvedl, že novela zákona o národních rezervách rozšířila rozsah regulace, restrukturalizovala cíle, doplnila koncept strategických rezerv a jasně potvrdila roli národních rezerv jakožto důležitého nástroje regulace trhu, který přispívá k zajištění stabilního, efektivního a socialisticky orientovaného fungování ekonomiky.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-dia-chat-khoang-san-va-du-tru-quoc-gia-20251211122550263.htm