„Nepovinné předměty“ v běžné školní doučbě: Právní otázky k zvážení

V prvních týdnech školního roku 2025-2026 jsou rozvrhy mnoha škol plné doprovodných a „nepovinných předmětů“ s poplatky zařazenými mezi hlavní kurzy, což rodiče rozčiluje.

N „DOBROVOLNÉMU“ PARADOXU V POVINNÉM RÁMCI

Bezplatné školné od mateřské školy až po střední školu je velkým krokem vpřed, pokud jde o sociální zabezpečení. Na začátku školního roku však mnoho rodin uvedlo, že pokud budou studovat v rámci plného balíčku sdružení/klubů a internátů, mohla by dodatečná částka činit přibližně 2–2,2 milionu VND/měsíc/student. Pro pracující s 2 nebo 3 dětmi ve škole je to velký problém.

Paradox je patrný ve třídě, když v jedné hodině jedna skupina absolvuje placený kurz, zatímco druhá skupina čeká. „Dobrovolnost“ se mění v mírný nátlak. Rozhodnutí rodičů okamžitě vytváří dvě různé vzdělávací zkušenosti ve stejné skupině, což oslabuje spravedlnost bezplatného školného.

Důvody uváděné školami jsou nedostatek zdrojů, jako jsou učitelské kvóty, vybavení, rozpočet atd., a potřeba partnerů, kteří by to kompenzovali. To je realita, ale pokud klíčové kompetence Všeobecného vzdělávacího programu z roku 2018, jako jsou cizí jazyky, informační technologie a autonomie, závisí na placených službách, pak se otázce návrhu časového rámce a zajištění kvality hlavního kurikula nelze vyhnout.

Rodiče jsou naštvaní, protože mnoho škol má rozvrhy „nepovinných předmětů“, které jsou propojeny s běžnými kurzy.

Mechanismus příjmů a výdajů společné služby není konzistentní, když dodavatel rozhoduje o ceně, zatímco škola organizuje výuku, přiděluje místnosti a na některých místech dokonce uvádí poměr „řízení/zařízení“. Rodiče zřídka dostávají veřejné informace o profilu učitele, standardech kompetencí, plánu, kritériích nezávislého hodnocení nebo zásadách pro tvorbu cen a poměru přidělování. Pokud jsou informace neúplné, „dobrovolnost“ již není informovanou volbou, ale slepým nákupem.

To je známkou marketizace, které postrádá pravidla hry, závazné veřejné standardy (programy, ceny, smlouvy, sazby srážek, výstupy), procesy výběru dodavatelů (nabídky/objednávky) a nezávislé sledování implementace práva ve školách.

Nejlepší zájmy studentů

Zaprvé, zákon o vzdělávání a právech dětí stanoví princip rovnosti příležitostí a nejlepšího zájmu dětí. Vybírání poplatků během povinných hodin a nucení studentů, kteří se neúčastní, sedět a čekat, snadno vytváří stratifikaci ve třídě, což je v rozporu s duchem rovného přístupu.

Veřejné školy musí zveřejňovat příjmy, služby, standardy kvality a výsledky hodnocení. U externě propojených služeb existuje minimální seznam věcí, které musí školy zveřejňovat, například: (1) právní způsobilost, pedagogický personál (tituly, certifikáty, prověrky vhodné pro školní prostředí); (2) program, doba trvání, studijní materiály; (3) cena, principy tvorby cen, poměr alokace; (4) závazek k výstupu, nezávislé hodnocení; (5) mechanismus pro podávání stížností, vrácení peněz v případě nesplnění standardů. Pokud tyto faktory nebudou zveřejněny, „dobrovolné předměty“ se mohou snadno stát maskovaným nátlakem.

Formální vzdělávání musí být navíc určeno pro povinné programy ve schváleném časovém rámci. Placené služby by měly být vyhrazeny v samostatném časovém rámci. Pokud je vzhledem k povaze školního dne škola povinna zajistit účelnou alternativní aktivitu (plán, cíle, odpovědná osoba, kritéria hodnocení). Děti nemohou být ponechány jen tak sedět a číst si. To nejen snižuje zážitek z učení, ale také zvyšuje riziko disciplinárních, bezpečnostních a právních potíží.

Rozvrh hodin třetí třídy na základní škole, zveřejněný ve skupině rodičů dané třídy, vyvolal pobouření. Červeně zvýrazněné předměty jsou „nepovinné předměty“, které jsou propojeny

FOTO: POSKYTLI RODIČE

POTŘEBA VYHLÁSIT SOUBORU STANDARDŮ

Aby se ukončila záměna mezi formálními a služebními kurzy, zajistily se rovné příležitosti, transparentnost příjmů a výdajů a bezpečnost škol, je nutné vydat soubor minimálních standardů, které se budou jednotně uplatňovat v celém systému jako základ pro sestavování rozvrhů, zveřejňování odkazů, konzultace s rodiči, sledování implementace a definování odpovědností.

Školy by měly být povinny přestat střídat placené předměty s povinnou školní doučbou. Zrevidovat a zveřejnit celý balíček propojení.

Vydat minimální kritéria pro dodavatele. Použít vzorové smlouvy, stanovit cenové stropy podle úrovně nebo regionu. Zveřejnit míru přidělování, zavést nezávislý systém hodnocení a mechanismus vrácení peněz v případě neplnění cílů. Vybírat partnery prostřednictvím nabídkového řízení, vyhýbat se subjektivním jmenováním.

Shromažďujte názory na registraci formou účasti pouze v případě aktivního a jasného souhlasu, nikoliv automaticky. Je nutné jasně stanovit alternativní plán a právo na předčasný odchod pro studenty, kteří se nezaregistrují. Zároveň jasně stanovit odpovědnou osobu, poměr vedoucích pracovníků a bezpečnostní plán pro skupinu, která se nezúčastní, aby se rodiče mohli rozhodnout nechat své děti odejít dříve. Zejména musí existovat povinné záznamy o pojištění pro rizikové aktivity, jako je plavání...

Je nutné zveřejňovat jízdní řády a balíčky služeb na portálu, mít online kanál pro zpětnou vazbu, provádět neočekávané kontroly a zveřejňovat výsledky.

Je důležité zvýšit investice do klíčových kompetencí přímo v učebních osnovách. Upravit standardy učitelů, učeben a vybavení. Obce mohou zřídit fond na podporu vzdělávacích příležitostí, aby znevýhodnění studenti měli spravedlivý přístup k mimoškolním aktivitám.

Bezplatné školné je naprosto správná politika, ale umožnění „dobrovolným předmětům“ zasahovat do povinných časových úseků a vytvářet tak dvě zkušenosti v jedné učebně nedosahuje cíle spravedlnosti hned od školní brány.

Spravedlivé vzdělávání se nebuduje slogany, ale velmi konkrétními činy, jako je jasný rozvrh, transparentní školní rady, slušné alternativy, nezávislé mechanismy měření a rozpočtové závazky přímo zaměřené na klíčové kompetence.

Když všechny tyto drobnosti přispějí ke spravedlnosti, „dobrovolnost“ se vrátí ke svému pravému významu a studenti budou mít slušnou výuku.

Změna socializace

Skutečná socializace musí doplňovat rozmanité potřeby, nikoli nahrazovat základní kurikulum. Minimálním cílem je správné umístění souvisejících předmětů, například jejich soustředění do určitého časového úseku (např. páteční odpoledne nebo sobotní dopoledne). Ti, kteří je potřebují, se mohou zaregistrovat, a ti, kteří se nezúčastní, mohou odejít dříve nebo se zúčastnit plánovaných alternativních aktivit.

Předpokládejme, že každý student utratí za připojení dalších 2 miliony VND/měsíc, vynásobené několika miliony studentů a 9 měsíci/rok, je to obrovské číslo. Jakou vzdělávací hodnotu tedy tyto náklady vytvářejí a jak se měří? Existuje nějaký nezávislý hodnotící kanál, který by ověřil jejich účinnost? Může stát investovat zpět do učebních osnov socializovanou část, místo aby si rodiče kupovali každou službu zvlášť? Pouze přesvědčivé zodpovězení této série otázek socializace rozšíří příležitosti, nikoli prohloubí propast.

Řešení ke studiu 2 lekce/den

Je třeba potvrdit, že organizace dvoudenní výuky není spontánním experimentem, ale má plný právní základ.

Současné obtíže a problémy jsou však nepopiratelné. V první řadě je tu nedostatek zařízení, dále nedostatek učitelů, zejména v hudební výchově , výtvarném umění, informačních technologiích a cizích jazycích. Problémem je také finanční tlak: rozpočet není rovnoměrně rozdělen a pokud mobilizace sociálních zdrojů není transparentní, může to snadno vést k reakcím. A pokud organizace druhého ročníku není vědecká, je reálné riziko přetížení studentů, což by z druhého ročníku udělalo „maskované doplňkové hodiny“, což je v rozporu s duchem inovací.

K překonání těchto omezení jsou zapotřebí praktická, specifická řešení, klasifikovaná podle podmínek každé školy. Pro školy s dostatečným zázemím a pedagogickým personálem je nutné odvážně zavést standardní model: výuka 5 dní v týdnu, 7 vyučovacích hodin denně, 4 hodiny dopoledne - 3 hodiny odpoledne. Dopolední obsah se zaměřuje na povinný program dle předpisů; odpoledne pokračuje hlavní program, přičemž se zajišťuje opakování, doučování, školení a výuka talentů. Po 7. hodině může škola organizovat další aktivity dle potřeb, jako jsou digitální dovednosti, sport , hudba, malování atd., na principu dobrovolnosti a za úhradu rodičů.

Vzdělávací obsah dle potřeb po 7. hodině dne tak bude vyhovovat potřebám studentů, kteří se dobrovolně chtějí zúčastnit výuky, nebo jejichž rodiny si nemohou vyzvednout děti před 16:30 a chtějí se přihlásit na doplňkové lekce.

Pro školy, které nemají dostatek učeben, by se organizování doplňkových hodin a školení mělo konat pouze mimo běžnou školní dobu, učitelé mají stále nárok na příplatek za přesčasy, studenti nemusí platit poplatky (protože tato činnost je upravena v dokumentech Ministerstva školství a odborné přípravy). Pro školy, které mají dostatek učeben, ale nemají učitele, je stále nutné organizovat 2 hodiny denně podle obecného plánu a zároveň vyplácet příplatek za přesčasy stávajícím zaměstnancům, nebo najmout další učitele na 7 hodin denně s využitím státního rozpočtu.

Na úrovni managementu musí Ministerstvo školství a odborné přípravy rozdělit školy do 3 skupin: školy s dostatečným počtem učeben a školy s nedostatkem učitelů. Zároveň je třeba prosazovat mechanismus koordinace učitelů mezi školami, zejména v odborných předmětech; podporovat rozumné rozpočty; a zejména požadovat, aby školy veřejně a transparentně zveřejňovaly veškeré příjmy a výdaje související s aktivitami druhého ročníku, a zároveň zdůraznit, že do 7hodinového časového rámce denně v žádném případě nezařazují hodiny podle poptávky.

Quang Minh (Phu Giao Political Training Center, Ho Či Minovo město)

Zdroj: https://thanhnien.vn/mon-tu-nguyen-trong-gio-chinh-khoa-nhung-van-de-phap-ly-can-xem-xet-185250921202645987.htm