Proces vytváření právního základu státního auditu po 30 letech zpětného pohledu

Workshop „Státní audit – 30 let výstavby a rozvoje“. Foto: Ngoc Thuy

Od prvního právního základu

Ředitel právního oddělení Hoang Phu Tho na workshopu na téma „Budování – Vytváření právní infrastruktury pro 30letou cestu budování a rozvoje státního auditu“ uvedl, že vyhláška č. 70/CP a následné rozhodnutí 61/1995/QD-TTg jsou považovány za první právní základy, které mají hodnotu pro vyhlášení zrodu státního auditu, a tím vytvořily významný vývojový krok pro systém nástrojů pro kontrolu a kontrolu státních financí.

Ředitel právního oddělení Hoang Phu Tho.

Poté byl přijat zákon o státním auditu z roku 2005, který vstoupil v platnost 1. ledna 2006, což byl důležitý zlomový bod, který posunul právní postavení státního auditu na novou úroveň. Z agentury pomáhající premiérovi se stal úřadem podřízeným vládě a po přijetí zákona specializovaným úřadem zřízeným Národním shromážděním .

Tím byl postupně dokončen právní systém státního auditu ve Vietnamu, který jasně stanoví princip nezávislého fungování a dodržování pouze zákona a zároveň obsahuje mnoho smysluplných ustanovení o funkcích, úkolech, pravomocích, organizaci a fungování státního auditu.

Dne 28. listopadu 2013 na 6. zasedání schválilo 13. Národní shromáždění Ústavu z roku 2013. Jedná se o historický milník na cestě k vytváření, budování a zdokonalování právního základu pro státní audit.

Právní postavení Státního kontrolního úřadu a generálního kontrolora je poprvé stanoveno v Ústavě – základním zákoně státu, důležitém právním základu pro organizaci a fungování Státního kontrolního úřadu a historickém milníku v procesu budování a rozvoje Státního kontrolního úřadu.

Tato událost povýšila státní audit z úřadu „předepsaného zákonem“ na úřad „ústavní“, čímž potvrdila a posílila postavení, roli a odpovědnost státního auditu při auditu hospodaření a využívání veřejných financí a majetku a zároveň potvrdila postavení státního auditu v aparátu socialistického právního státu Vietnam.

„Začlenění právního statusu Státního kontrolního úřadu do Ústavy z roku 2013 je „skvělým milníkem“ v 30leté vývojové cestě Státního kontrolního úřadu,“ zdůraznil pan Hoang Phu Tho.

Cesta k vytvoření právního základu

Pro upřesnění ustanovení o státním auditu v Ústavě z roku 2013 byl 24. června 2015 na 9. zasedání 13. Národního shromáždění přijat zákon o státním auditu (ve znění pozdějších předpisů), který vstoupil v platnost 1. ledna 2016 a nahradil tak zákon o státním auditu z roku 2005. Poté, 26. listopadu 2019, Národní shromáždění schválilo zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o státním auditu, a který vstoupil v platnost 1. července 2020.

Pan Hoang Phu Tho zhodnotil, že dvě novely zákona o státním auditu vytvořily pevný základ pro to, aby státní audit vstoupil do období rozvoje do šířky i hloubky, dosáhl nové úrovně a splnil nové požadavky a úkoly.

Dne 28. února 2023 schválil stálý výbor 15. zasedání Národního shromáždění ve svém 20. zasedání nařízení o správních sankcích v oblasti státního auditu. Tím vytvořil právní základ pro postihování porušení zákona o státním auditu s cílem zlepšit účinnost a efektivitu činnosti státního auditu.

Na první panelové diskusi workshopu bývalý generální státní auditor Do Binh Duong připomněl, že v reakci na praktické požadavky je třeba dále posílit právní postavení Státního kontrolního úřadu a přizpůsobit ho postavení a roli nepostradatelného nástroje v tržní ekonomice a v procesu budování socialistického právního státu. Původně se plánovalo pouze vypracovat vyhlášku.

Bývalý generální státní auditor Do Binh Duong (druhý zprava) hovoří na první panelové diskusi workshopu.

„Pak jsme ale požádali vedoucí představitele Národního shromáždění a vlády, aby nechali Státní kontrolní úřad vytvářet zákony. V té době jsem pověřil právní oddělení, aby si přečetlo všechny zákony ostatních zemí, ale při tvorbě zákonů jsem se stále musel držet reality Vietnamu,“ řekl bývalý generální státní auditor Do Binh Duong.

Podle zástupce vedoucího právního oddělení Danga Van Haie doufali všichni členové redakčního výboru a redakčního týmu při tvorbě ústavy, že se v ní objeví slovo „audit“. Národní shromáždění nakonec věnovalo celý článek, článek 118, specifické regulaci Státního kontrolního úřadu.

Delegáti zhodnotili, že se jedná o velmi vysoké uznání postavení a role státního auditu, jakož i očekávání Národního shromáždění od úřadu státního auditu, pokud jde o zlepšení efektivity využívání veřejných financí a majetku, jakož i o prevenci a potírání negativity.

Je známo, že workshop „Státní audit – 30 let výstavby a rozvoje“ je akcí v rámci série vzpomínkových aktivit k 30. výročí založení Státního auditu (11. července 1994 – 11. července 2024).

Zdroj: https://laodong.vn/kinh-doanh/qua-trinh-kien-tao-co-so-phap-ly-cua-kiem-toan-nha-nuoc-sau-30-nam-nhin-lai-1361105.ldo