Zefektivnění aparátu pro vyjasnění práce a odpovědností

Podle poslance Národního shromáždění Vu Trong Kima, člena soudního výboru Národního shromáždění , je pro zajištění efektivního, synchronního a propojeného aparátu nezbytné zařídit tak, aby jeden orgán vykonával mnoho úkolů a jeden úkol byl přidělen pouze jednomu orgánu, který mu předsedá a přebírá hlavní odpovědnost.

Poslanec Národního shromáždění Vu Trong Kim.

Ústřední vláda musí jít příkladem a ujmout se vedení.

Na nedávném prvním zasedání Ústředního řídícího výboru, kde byl shrnut průběh plnění usnesení 18/2017 12. ústředního výboru strany o zefektivnění aparátu, generální tajemníkTo Lam zdůraznil, že se jedná o revoluci. Když se ohlédnete za 7 lety plnění usnesení 18, jak osobně vnímáte dosažené výsledky?

Po 7 letech implementace usnesení č. 18 došlo k prvním pozitivním změnám v oblasti inovací, organizační restrukturalizace a zlepšení provozní efektivity agentur, jednotek a organizací v politickém systému.

Myslím si však, že odhodlání v implementaci není vysoké. Organizační uspořádání není komplexní a synchronní. Zefektivnění mzdového účetnictví se zaměřuje pouze na snížení kvantity, není spojeno se zlepšením kvality a restrukturalizací zaměstnanců, ani nepropojuje zefektivnění mzdového účetnictví se strukturou ministerstev a složek.

Aparát je proto stále těžkopádný, s mnoha úrovněmi a kontaktními místy. Rozdělení odpovědností, decentralizace a delegování pravomocí není rozumné a stále se nacházejí výmluvy.

Proto jsou zásady a návrhy generálního tajemníka To Lama z nedávného setkání velmi důležité.

Proces shrnutí musí být proto proveden objektivně, demokraticky, vědecky, specificky, hluboce, vnímavě a úzce související s praktickou situací; musí jasně identifikovat slabiny, nedostatky a příčiny.

Odtud se objevují návrhy na zefektivnění organizace, zajištění komplexnosti, synchronizace a propojení; jedna agentura vykonává mnoho úkolů, jeden úkol je přidělen pouze jedné agentuře, která mu předsedá a přebírá hlavní odpovědnost.

Jaký je podle vašeho názoru význam budování aparátu „lean - lean - strong - efficient - effective - effective - effective“ v tomto období a jak by měl být implementován?

Zde musí být na prvním místě povědomí; teprve když jasně pochopíme současný stav organizační struktury, můžeme začít s implementací reforem.

Toto je čas na rozhodnost a naléhavost, protože jsme si jasně uvědomili, že aparát je těžkopádný, vytváří stagnaci a stává se překážkou rozvoje.

Ve většině zemí světa se na platy a opakované výdaje vynakládá pouze 40–50 % celkového rozpočtu, zatímco my v současnosti vynakládáme téměř 70 %.

Toto číslo je vysoké ne proto, že bychom platili vysoké platy, ale proto, že máme příliš mnoho zaměstnanců. Když zefektivníme aparát, znamená to, že můžeme zefektivnit počet lidí pobírajících státní platy, a tím snížit běžné výdaje.

Zefektivnění aparátu musí probíhat podle hesla, že ústřední vláda přebírá vedení a odtud budou obce jistě následovat tento příklad. Například pokud dojde ke sloučení ministerstva, musí být sloučena i řada odpovídajících oddělení a poboček v obcích.

Dvojitý přínos

Restrukturalizace aparátu je složitá, komplexní a rozsáhlá záležitost, která zahrnuje mnoho témat. Na co si podle vašeho názoru při zefektivňování aparátu tentokrát dát pozor?

Co se týče formy, jak již bylo výše zmíněno, je nutné implementovat princip shora dolů, ústřední vláda musí dobře implementovat, z čehož bude mít lokalita optimální model.

Omezení počtu zprostředkovatelů pomáhá zrychlit administrativní postupy pro lidi i firmy, což šetří čas a náklady (ilustrační foto).

Pro vytvoření efektivního organizačního modelu je nutné vyhodnotit a analyzovat funkce a úkoly každé agentury a organizace, aby bylo možné jasně identifikovat, které jednotky fungují efektivně a které lze sloučit nebo zrušit.

Kromě zvážení sloučení jednotek s podobnými funkcemi a úkoly za účelem minimalizace překrývání je velmi důležité také reformovat pracovní procesy, eliminovat zbytečné postupy a přejít k důkladnému využívání informačních technologií ke zlepšení efektivity práce.

Když se sníží počet zprostředkovatelů v managementu, výkon práce se stává mnohem rychlejším a efektivnějším.

Další důležitou věcí je reforma pracovního režimu, zvýšení náboru a vzdělávání kvalitních pracovníků, podpora kreativity a prosazování odpovědnosti.

Podstatou zefektivnění je snížení počtu lidí, ale práce se může zvýšit, což vyžaduje, aby úředníci a státní zaměstnanci měli velmi dobré znalosti a profesní kvalifikaci.

V Národním shromáždění jste jednou řekl: „Rád bych se 100% přesností informoval, že mi jeden ministr řekl: Pokud moje ministerstvo sníží počet zaměstnanců o 30–40 %, nebude to problém.“ Můžete tento obsah blíže rozvést?

Číslo, které ministr uvedl, lze chápat dvěma způsoby. Zaprvé, existuje skupina nedostatečně kompetentních zaměstnanců, kteří nemohou vykonávat svou práci. Zda tito lidé v agentuře pracují, nebo ne, nemá žádný vliv.

Pokud snížíme počet zaměstnanců, bude to mít dva účinky: snížení počtu šikany a zároveň zvýšení platů pilných, profesionálních a efektivnějších zaměstnanců.

Jsou to neschopní a nekompetentní úředníci, kteří způsobují problémy, prodlužují dobu administrativních řízení a dokonce vytvářejí zbytečné postupy, které vedou k obtěžování.

Druhé pochopení se týká organizační struktury, existují jednotky pod daným ministerstvem, jejichž úkoly se překrývají s úkoly jiných jednotek, pokud tato jednotka existuje, je to v pořádku, ale pokud neexistuje, může ji místo ní vykonávat jiná jednotka.

Tuto realitu jsme si uvědomili, a proto vytváříme plán na uspořádání a restrukturalizaci organizačního aparátu směrem k multisektorové a multioborové službě a snížení vnitřní organizace.

Snížení překrývajících se úkolů a nejasných odpovědností v rámci systému nám nejen pomůže snížit počet zaměstnanců, ale také zefektivnit administrativní postupy.

Pokud zefektivníme organizaci, bez toho či onoho oddělení budou lidé a firmy jistě muset méně chodit do těchto úřadů kvůli vyřizování procedur. To je dvojí výhoda zefektivnění aparátu směrem k vícesektorové a víceoborové službě.

Decentralizace a delegování pravomocí jsou nezbytné pro vyjasnění odpovědností.

Jaký je podle vašeho názoru význam využití informačních technologií pro zefektivnění současného aparátu?

Aplikace informačních technologií a digitální transformace ve veřejné správě stále více prokazuje svou převahu.

Zjednodušený systém, který zajišťuje celkovou soudržnost, synchronizaci a propojenost, je jednou z důležitých hnacích sil rozvoje (ilustrační obrázek).

Například dříve museli lidé chodit na státní úřady, aby vyřídili úkony, jako je změna řidičského průkazu, registrace trvalého pobytu atd., ale nyní je lze vyřídit doma pomocí zařízení připojeného k internetu.

Informační technologie pomáhají propojovat agentury a jednotky, vytvářejí propojený systém, snadno sdílejí data a minimalizují nutnost, aby lidé a firmy procházeli mnoha dveřmi.

Toto je jen několik příkladů toho, jak technologie mohou pomoci optimalizovat pracovní postupy, ušetřit čas a náklady a zlepšit reaktivitu a transparentnost ve veřejných institucích.

Decentralizace a delegování moci v duchu „místního rozhodování, místní akce, místní odpovědnosti“ je také jedním z řešení, jak zefektivnit aparát, co je tedy třeba udělat pro efektivní provedení tohoto postupu?

Decentralizace a delegování moci ve skutečnosti přinesly obcím velké výhody. Ne všechny obce však proaktivně a rychle učinily drastická rozhodnutí a kroky k vytvoření změn v realitě.

Decentralizace a delegování pravomocí mezi ústřední a místní úrovní proto musí být jasné a rozumné, aby se zabránilo zneužívání moci a vyhýbání se odpovědnosti.

Decentralizace a delegování pravomocí musí být stanoveny v právních dokumentech. Tyto dokumenty musí jasně definovat úkoly a pravomoci delegované na místní samosprávy nebo nižší státní orgány, jakož i odpovědnosti delegujících i delegovaných státních orgánů. Tyto subjekty musí být jasně definovány.

Spolu s delegováním pravomocí na nižší úrovně orgánů, zejména na místní samosprávy, je nutné doplnit mechanismy a řešení k zajištění požadavků na kontrolu moci, posílení inspekcí, zkoumání, dohledu a odpovědnosti pověřených orgánů.

Děkuji vám, pane!

Rozhodně provést revoluci zefektivnění aparátu

Dne 19. listopadu předsedal generální tajemník To Lam prvnímu zasedání ústředního řídícího výboru, na kterém bylo shrnuto usnesení č. 18 12. ústředního výkonného výboru s názvem „Některé otázky týkající se pokračování v inovacích a reorganizaci aparátu politického systému s cílem jeho zefektivnění a efektivního a účinného fungování“.

Podle rozhodnutí politbyra byl zřízen Ústřední řídící výbor pro shrnutí rezoluce č. 18 s 29 členy. V čele řídícího výboru je generální tajemník To Lam.

Generální tajemník uvedl, že zefektivnění aparátu v souladu s rezolucí č. 18 je obzvláště důležitým úkolem. Toto je doba, kdy jsou na místě všechny nezbytné prvky k rozhodnému provedení revoluce zaměřené na vybudování skutečně zefektivněného politického systému, který funguje efektivně a účinně.

Podle generálního tajemníka je třeba tuto důležitou práci provést naléhavě, pečlivě, vědecky a zásadově. Nejvyšším cílem je, aby po reorganizaci aparát co nejlépe sloužil rozvoji země a potřebám lidu.

Poznamenal, že při provádění musí být zajištěn princip vedení strany, řízení státu a ovládání lidu. Funkce a úkoly jednotlivých orgánů se nesmí překrývat a pouze jeden orgán musí předsedat úkolu a nést za něj hlavní odpovědnost.

Proces uspořádání musí zajistit, aby stroj fungoval bez přerušení a aby uspořádání neovlivnilo postup práce a služeb pro lidi a podniky.

Sloučení okresů a obcí ve 12 lokalitách

Podle zprávy Ministerstva vnitra v poslední době ministerstva a jejich pobočky prostřednictvím inovací a reorganizace aparátu zredukovaly počet 17 generálních oddělení a ekvivalentních jednotek, 10 oddělení a 144 oddělení/oddělení v rámci generálních oddělení a ministerstev a 108 oddělení/oddělení v rámci ministerstev a jejich poboček.

Místní úřady zredukovaly 13 oddělení a dalších správních organizací pod provinční lidový výbor; 2 572 divizí pod specializované agentury provinčních a okresních lidových výborů.

Do konce roku 2023 byl počet jednotek veřejné služby snížen ze 7 867 na 46 385. Počet subjektů, u kterých byl v roce 2023 snížen počet zaměstnanců, činil 7 151 osob.

Naposledy, 14. listopadu, Stálý výbor Národního shromáždění projednal a rozhodl o přeskupení správních jednotek na úrovni okresů a obcí (slučování okresů a obcí) na období 2023–2025 ve 12 provinciích a městech, včetně: An Giang, Dong Thap, Ha Nam, Hanoj, Ha Tinh, Ho Či Minovo Město, Phu Tho, Son La, Quang Ngai, Quang Tri, Tra Vinh a Vinh Phuc. Datum implementace je 1. ledna 2025, s výjimkou Son La, kde začne platit 1. února 2025.

Z toho město Hanoj ​​reorganizovalo 109 jednotek na úrovni obce a vytvořilo 56 nových jednotek na úrovni obce. Po reorganizaci bylo 53 jednotek na úrovni obce zredukováno. Ho Či Minovo Město reorganizovalo 80 obvodů a vytvořilo 41 nových obvodů. Po reorganizaci bylo zredukováno 39 obvodů.

Phu Tho reorganizoval 31 jednotek na úrovni obce a vytvořil 13 nových jednotek na úrovni obce. Po reorganizaci bylo 18 jednotek na úrovni obce zredukováno. Vinh Phuc reorganizoval 28 jednotek na úrovni obce a vytvořil 13 nových jednotek na úrovni obce. Po reorganizaci bylo 15 jednotek na úrovni obce zredukováno.

Po sloučení se očekává, že 12 provincií a měst zredukuje 1/6 jednotek na úrovni okresů a 161/361 jednotek na úrovni obcí.

Pokud jde o počet propuštěných kádrů, státních zaměstnanců, veřejných zaměstnanců a pracovníků na částečný úvazek na úrovni okresů, je jich 136 a na úrovni obcí 3 342. Obce mají vypracované podrobné plány na jejich uspořádání, organizaci a řešení.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm