Inovativní duch v návrhu zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů)

Dne 13. srpna se Stálý výbor Národního shromáždění pod vedením místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh v rámci 48. zasedání vyjádřil k návrhu zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů).

Přidáno 6 nových obsahů

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son, pověřený vládou zprávou o shrnutí obsahu návrhu zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů), uvedl:

Návrh revidovaného zákona o odborném vzdělávání obsahuje 9 kapitol a 45 článků (o 34 článků méně než zákon o odborném vzdělávání z roku 2014) a je vypracován v duchu inovací v budování institucí, v souladu s příslušnými zákony o vzdělávání.

Návrh zákona oproti zákonu z roku 2014 (upraveno ve 12/45 článcích, což představuje přibližně 27 %) přidává 6 nových článků, konkrétně:

Zaprvé, doplnění programu odborného středního vzdělávání (ekvivalentního středoškolskému vzdělání) pro studenty absolvující nižší stupeň střední školy o tříleté studijní období. Cílem je dokončit úroveň všeobecného vzdělání a zároveň vybavit studenty schopností plnit a řešit úkoly ve stabilních podmínkách a známém prostředí specifických odvětví a povolání.

Toto je důležité řešení pro institucionalizaci politiky strany a státu v oblasti podpory kariérního poradenství, postsekundárního vzdělávání a politiky všeobecného i odborného vzdělávání v institucích odborného vzdělávání; zároveň se překonají současné nedostatky v oblasti středního vzdělávání pro osoby starší 9 let.

Zároveň vybavit studenty nezbytnými všeobecnými znalostmi, aby byli schopni přijímat nové vědecké a technické poznatky ve svých profesních oborech a zároveň se mohli dále vzdělávat na vyšší úrovni ve vhodných odvětvích, profesích a oborech, splňujících požadavky celoživotního vzdělávání; standardizovat vietnamský vzdělávací systém podle mezinárodní klasifikace vzdělávacích standardů.

Za druhé, rozšířit počet zařízení zapojených do aktivit odborného vzdělávání tak, aby univerzity, podniky a další vzdělávací instituce mohly poskytovat odborné vzdělávání.

Vláda stanoví podmínky pro přijetí a vzdělávání v programech odborného vzdělávání a zajistí jak flexibilitu pro maximalizaci zdrojů, tak i poslání všech typů vzdělávacích institucí.

Za třetí, doplnit předpisy o vědecké a vzdělávací radě v institucích odborného vzdělávání. To pomůže podpořit roli konzultací a kritiky zaměření školy na profesní rozvoj.

Na schůzi informoval ministr Nguyen Kim Son.

Za čtvrté, doplnit předpisy o uznávání a převodu nashromážděných výsledků učení studentů z vzdělávacího programu nebo nashromážděných odborných kompetencí prostřednictvím certifikátů o odborných dovednostech nebo jiných vhodných forem s cílem usnadnit přenositelné učení a celoživotní vzdělávání.

Za páté, doplnit předpisy o standardech v odborném vzdělávání, včetně: standardů pro kvalifikaci učitelů, standardů pro instituce odborného vzdělávání a standardů pro vzdělávací programy. Cílem je standardizovat a sjednotit metody organizace a vzdělávacích aktivit, podpořit hodnocení, klasifikaci a investice do rozvoje institucí odborného vzdělávání.

Za šesté, doplnění předpisů o roli a odpovědnosti podniků, podle nichž hrají podniky obzvláště důležitou roli v odborném vzdělávání. Podniky doprovázejí stát a zařízení odborného vzdělávání při vzdělávání lidských zdrojů v oblasti odborných dovedností; podniky přímo realizují nebo se účastní aktivit odborného vzdělávání v souladu s ustanoveními zákona. Podniky jsou zařízení pro praxi a stáže, která pomáhají studentům, lektorům a učitelům získat přístup k technologiím, praktickým výrobním procesům a zlepšit odborné dovednosti.

Podniky jsou zodpovědné za zajištění účasti odborníků a technického personálu na odborném vzdělávání, přijímání lektorů, učitelů a studentů k praktickému výcviku, organizování odborného vzdělávání pro zaměstnance nebo přispívání finančními prostředky na odborné vzdělávání v souladu s vládními nařízeními.

Ministr rovněž uvedl, že návrh zákona současně pozměňuje a doplňuje ustanovení zákona o odborném vzdělávání z roku 2014 (ve 33/45 článcích, což představuje přibližně 75 %), která se týkají:

Programy odborného vzdělávání, úrovně a organizace aktivit odborného vzdělávání; osoby přijímané do programů středního stupně vzdělávání, které jsou absolventy středních odborných škol; organizační struktura institucí odborného vzdělávání; autonomie a odpovědnost institucí odborného vzdělávání; lektoři, učitelé a odborní školitelé; státní finanční politika odborného vzdělávání; finance a majetek institucí odborného vzdělávání; akreditace odborného vzdělávání.

Výše uvedené změny a vylepšení mají za cíl splnit požadavky na inovaci metod státního řízení odborného vzdělávání, zlepšení řídicí kapacity a autonomie institucí odborného vzdělávání, zlepšení kvality odborného vzdělávání zajištěním obsahu podmínek vzdělávání a vybudováním systému interního zajišťování kvality, externí inspekce a hodnocení.

Návrh zákona vynechává ustanovení zákona z roku 2014 ve 3 skupinách (předpisy v 34/79 článcích, což představuje 43 %):

Zaprvé, ustanovení, která jsou již obsažena v jiných právních dokumentech, mají za cíl zajistit soudržnost a jednotnost právního systému, jako například: ustanovení o odborném vzdělávání, stážích v podnicích, školeních, zlepšování odborných dovedností, obecných zásadách pro učitele a studenty, nařízeních o stipendiích na studium, mezinárodní spolupráci... Tím je zajištěno dodržování zásad pro tvorbu právních dokumentů.

Za druhé, předpisy, které nespadají do pravomoci Národního shromáždění, včetně specifických předpisů o podmínkách pro založení, fúzi, zrušení, oddělení, sdružení a kontrolu. Tím se zajistí jak ustanovení Národního shromáždění v požadavcích na tvorbu zákonů, tak i požadavky na posílení a podporu decentralizace.

Za třetí, odstranit předpisy, které způsobují problémy s implementací, vytvářejí úzká hrdla a překážky, včetně: předpisů o dodatečné registraci aktivit odborného vzdělávání; předpisů o udělení středního vzdělání řediteli nové vysoké školy nebo střední školy; předpisů o školské radě ve veřejných institucích odborného vzdělávání; předpisů o povinné době pro každou úroveň vzdělávání; předpisů o pedagogických certifikátech nebo certifikátech odborné způsobilosti učitelů, které by je nahradily požadavky na způsobilost splňovat požadavky učitelské pozice...

Pan Nguyen Dac Vinh, předseda Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění, informoval o předběžném projednání návrhu zákona.

Návrh zákona je propracovaně koncipován a demonstruje ducha inovace.

V předběžné zprávě o přezkumu návrhu zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů) pan Nguyen Dac Vinh, předseda Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění, uvedl:

Stálý výbor souhlasil s potřebou novelizovat zákon o odborném vzdělávání z důvodů uvedených v podání vlády.

Novela zákona si klade za cíl splnit požadavky na inovace a rozvoj odborného vzdělávání v kontextu mezinárodní integrace, digitální transformace a potřeby rozvoje vysoce kvalitních lidských zdrojů; překonat omezení a uspokojit potřeby trhu práce; konkretizovat politiky na podporu studentů a učitelů, posílit spolupráci s podniky a přispět k budování flexibilního, efektivního a udržitelného systému odborného vzdělávání.

Návrh zákona je propracovaně koncipován a demonstruje ducha inovace, dědictví a rozvoje založeného na praktickém odborném vzdělávání v nedávné době. Jasně ukazuje odpovědnost státních orgánů správy za zdokonalování právního rámce pro rozvoj systému odborného vzdělávání otevřeným, moderním a mezinárodně integrovaným směrem.

Pokud jde o státní politiku rozvoje odborného vzdělávání, stálý výbor výboru v zásadě souhlasí. Doporučuje se však, aby návrh předpisů týkajících se státní politiky rozvoje odborného vzdělávání byl stručný, logický a jasný; aby byly uvedeny pouze principy a stanoviska; konkrétní politiky musí být integrovány do každého obsahu zákona. Přidání politik vyžaduje zdroje k implementaci, proto je nutné posoudit dopad jako základ pro zvážení a rozhodnutí příslušných orgánů.

Pokud jde o vzdělávací program a úroveň, stálý výbor výboru shledal, že je nutné doplnit program odborných středních škol s cílem rozšířit flexibilitu vzdělávacích programů systému odborného vzdělávání; uspokojit potřeby studentů, kteří chtějí dokončit všeobecné vzdělání v kombinaci s odbornou přípravou, a přispět k realizaci politiky streamování a propojování.

Stálý výbor ohledně tohoto obsahu rovněž nastolil řadu otázek, které je třeba objasnit, protože program odborného středního školství je novou politikou, která nebyla před zavedením do systému odborného vzdělávání pilotně ověřena, vyhodnocena ani shrnuta.

Pokud jde o diplomy a certifikáty, stálý výbor výboru je znepokojen nařízením, které stanoví, že vysvědčení ze střední odborné školy jsou z hlediska úrovně vzdělání rovnocenná vysvědčením ze střední školy; je požadováno objasnění základu pro určení rovnocennosti mezi vysvědčeními ze střední odborné školy a vysvědčeními ze střední školy...

Na schůzi promluvil předseda Národní rady.

Doplňující mechanismy a politiky na podporu odborných škol, lektorů a studentů

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man na schůzi uvedl, že navrhovatel musí prostudovat, objasnit a upřesnit předpisy týkající se odborných středních a vysokých škol, a přispět tak k překonání současné situace „více učitelů než pracovníků“.

Návrh zákona musí zejména jasně stanovit, že všeobecné vzdělání je základem, zatímco vzdělávání studentů po střední škole v oblasti odborných dovedností je krokem k rozvoji dovedností a přispívá k včasnému zařazení studentů do dalších oborů. Je nutné věnovat pozornost stanovení struktury programů odborného vzdělávání, řešení otázky ekvivalence diplomů, jasnému definování hodnoty diplomů z odborného vzdělávání a věnování pozornosti odbornému vzdělávání a jazykové výuce při přípravě lidí na práci v zahraničí.

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man s důrazem na podporu modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru v odborném vzdělávání poznamenal, že je zapotřebí úzká spolupráce mezi vládou, podniky a domácími sdruženími s cílem diverzifikovat odborné vzdělávání v naší zemi, zajistit, aby po absolvování školení existovaly okamžité pracovní adresy, a zaměřit se na oblasti, které potřebují domácí i zahraniční podniky.

Předseda Národního shromáždění navrhl, aby při dokončování návrhu zákona byly doplněny mechanismy a politiky na podporu infrastruktury a zařízení pro odborné školy; podporu učitelů a učňů; a preferenční mechanismy pro odborné školy zřizované podniky. Ministerstvo školství a odborné přípravy by se mělo zaměřit na posílení řízení kvality vzdělávání a udělování titulů; a na podporu mezinárodních vztahů v odborném vzdělávání.

Ministr Nguyen Kim Son na schůzi vysvětlil, že zákon o vzdělávání, zákon o vysokých školách a zákon o odborném vzdělávání byly novelizovány a doplněny současně, aby byly implementovány synchronně a systematicky a aby se mezi nimi vytvořila propojenost. Spolu se zákonem o učitelích, který schválilo Národní shromáždění v 9. zasedání, tak vytváří nejkompletnější a nejsynchronnější právní rámec.

Ministr potvrdil, že klíčové slovo „kvalita“ bylo vždy zdůrazňováno při tvorbě 3 návrhů zákonů. Nejvyšším cílem při změně a doplnění zákonů o vzdělávání je zlepšení kvality vzdělávání, a tím i zlepšení kvality lidských zdrojů, kvality lidí a rozvoje talentů v naší zemi.

V obou zákonech (o vysokoškolském vzdělávání a odborném vzdělávání) je podle ministra zdůrazněno posílení decentralizace, delegování pravomocí a harmonické řešení otázky mezi rostoucí autonomií a zvyšováním efektivity a účinnosti státní správy. Ministerstvo školství a odborné přípravy se rozhodlo rozhodně se vzdát toho, co je třeba vzdát, a pevně se chopit toho, co je třeba uchopit. Například se chopit otázky lidských zdrojů, práva na nahrazování lidí, práva uzavírat a zastavovat provoz školicích zařízení; pokusit se „uchopit“ a „uvolnit“ bezchybně.

Spolu s tím klást důraz na řízení a dohled nad celým procesem s cílem zajistit kvalitu ve 3 oblastech: pedagogické vzdělávání, vzdělávání ve zdravotnictví a právní sektor; posílit kontrolu doktorského vzdělávání. Zároveň posílit vztahy s podniky a propojit 3 strany (stát, školu, podniky).

Ministr rovněž uvedl, že návrh zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů) a návrh zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů) se zaměřují na zahrnutí předpisů, které by měly připravit cestu pro nové vzdělávací modely, posílit digitální transformaci a využívat umělou inteligenci (AI)...

Na schůzi promluvila místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh.

Na závěr tohoto textu místopředsedkyně Národního shromáždění Nguyen Thi Thanh navrhla prostudovat a zdokonalit předpisy týkající se diplomových programů a modelů odborných středních škol odpovídajících národnímu kvalifikačnímu rámci v národním vzdělávacím systému; vzdělávací činnosti v oblasti vědy a techniky; hodnocení a vyhodnocování kvality odborného vzdělávání; finance a majetek; účast podniků a aktivit odborného vzdělávání.

Zároveň musí agentury pokračovat ve výzkumu a přezkumu, aby institucionalizovaly politiku strany v oblasti průlomových politik pro vzdělávání a odbornou přípravu v oblasti vědy a techniky; institucionalizovat politiku nepokračování v organizování školských rad ve veřejných odborných vzdělávacích institucích...

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/tinh-than-doi-moi-trong-du-thao-luat-giao-duc-nghe-nghiep-sua-doi-post743944.html