Autonomie univerzit: Potřeba synchronního právního koridoru

V poslední době mnoho škol prosazuje svou vnitřní sílu, flexibilitu a kreativitu, aby splnily požadavky na vzdělávání lidských zdrojů pro socioekonomický rozvoj, zdravou konkurenci o zlepšení kvality a mezinárodní integraci.

Ve srovnání se stanoveným cílem se však autonomie univerzit ve Vietnamu stále posouvá poměrně pomalu, zejména pokud jde o finance a majetek. Doposud si pouze téměř 33 % univerzit samofinancovalo pravidelné a investiční výdaje a téměř 14 % škol si samofinancovalo pravidelné výdaje (skupina 2). Jedním z důvodů pomalé autonomie je, že specializované právní předpisy nebyly novelizovány v souladu se zákonem o vysokých školách , což školám způsobuje potíže.

V současné době jsou veřejné vysoké školy přímo regulovány mnoha právními předpisy, jako například: zákonem o vzdělávání; zákonem o vysokých školách; zákonem o vědě a technice; zákonem o nabídkových řízeních; zákonem o veřejných investicích; zákonem o hospodaření a využívání veřejného majetku; stavebním zákonem; zákonem o pozemkových úpravách, zákonem o sociálním pojištění; zákonem o státních úřednících a zákony o daních a financích. Mnoho progresivních předpisů zákona o vysokých školách bylo „přerušeno“, což způsobilo přetížení, protože specializované zákony nebyly včas novelizovány tak, aby byly konzistentní.

Například existují předpisy o zakládání vědeckotechnických podniků na vysokých školách, ale neexistují jasné a podrobné předpisy o využívání kapitálu, veřejného majetku, práv duševního vlastnictví atd. k zakládání podniků. Zákon o státních úřednících, zákon o podnicích a zákon o boji proti korupci zakazuje přidělování kádrů a státních zaměstnanců k přispívání kapitálem a řízení podniků.

Školy mají poměrně široké pravomoci v rozhodování o organizační struktuře a náboru, využívání, řízení zaměstnanců, lektorů, státních zaměstnanců, pracovníků, jakož i v rozhodování o administrativním a řídícím personálu. Implementace těchto otázek však musí být v souladu s ustanoveními specializovaných zákonů, jako je zákon o státních úřednících, zákon o hodnocení a pochvalování, zákoník práce atd.

Diverzifikace zdrojů příjmů škol čelí také mnoha překážkám a nemůže být proaktivní kvůli ustanovením zákona o správě a využívání veřejného majetku, pozemkového zákona atd. Mnoho předpisů týkajících se procesu a rozhodovacích pravomocí v zákoně o veřejných investicích a zákoně o nabídkových řízeních také školám ztěžuje proaktivní přístup v mnoha činnostech souvisejících s pořizováním vybavení, veřejnými investicemi a základní výstavbou. Některá ustanovení zákona o vysokých školách týkající se organizační struktury a modelů nejsou jen v rozporu s ustanoveními specializovaných zákonů, ale ani ve skutečnosti nejsou v souladu s mezinárodní praxí.

Rychlý rozvoj vědy a techniky, digitální ekonomiky, digitální transformace a umělé inteligence vedly ke změnám v potřebách lidských zdrojů, struktuře lidských zdrojů, metodách výuky a učení a aplikaci technologií v životě. V této souvislosti bude nedostatečná synchronizace v právní oblasti týkající se vysokoškolského vzdělávání obrovskou překážkou, která školám ztěžuje podporu dynamiky, pozitivity a konkurenceschopnosti a snižuje efektivitu implementace autonomie univerzit.

Důkazem je, že doposud existuje mnoho škol, které nemají kapacitu pro zavedení autonomie, jsou zvyklé na mechanismus žádání a dávání, jsou zvyklé na vedení a bojí se chyb. Zároveň existují školy, které zneužívají, překračují své pravomoci a dosud nenaplnily svou odpovědnost vůči komunitě a společnosti.

Aby mohl být mechanismus autonomie univerzit zaveden věcným způsobem, přispěl k inovacím a zlepšil kvalitu vzdělávání, je nutné dokončit jasný právní koridor v souladu s mezinárodní praxí. Souběžně s novelizací zákona o vysokých školách je nutné rychle synchronizovat právní rámec autonomie v dalších relevantních zákonech. Teprve poté bude mít vietnamské vysoké školství podmínky k vytvoření dynamiky podobné „smlouvě 10“ a k rychlému rozvoji v nadcházejícím období.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/tu-chu-dai-hoc-can-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-post743704.html