Am Morgen des 22. Juni setzte die Nationalversammlung das Programm der 5. Sitzung fort und verabschiedete mit 468 von 477 Ja-Stimmen (94,74 %) das geänderte Gesetz über elektronische Transaktionen, bestehend aus 7 Kapiteln und 54 Artikeln, das im Vergleich zum geltenden Gesetz mehrere Neuerungen enthält.
Dementsprechend legt das Gesetz über elektronische Transaktionen (in der geänderten Fassung) die Handlungen fest, die bei elektronischen Transaktionen strengstens verboten sind, insbesondere:
Ausnutzung elektronischer Transaktionen zum Verstoß gegen nationale Interessen, die nationale Sicherheit, die öffentliche Ordnung und Sicherheit, öffentliche Interessen sowie die legitimen Rechte und Interessen von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen;
Rechtswidriges Behindern oder Verhindern der Erstellung, des Versands, des Empfangs oder der Speicherung von Datennachrichten oder Vornehmen anderer Handlungen, die darauf abzielen, Informationssysteme, die für elektronische Transaktionen verwendet werden, zu stören;
Das unrechtmäßige Sammeln, Bereitstellen, Verwenden, Offenlegen, Anzeigen, Verteilen oder Handeln von Datennachrichten;
Löschen, Zerstören, Verfälschen, Kopieren, Verändern oder unrechtmäßiges Verschieben eines Teils oder der gesamten Datennachricht; Erstellen einer Datennachricht zur Durchführung illegaler Handlungen;
Betrug, Fälschung, widerrechtliche Aneignung oder unrechtmäßige Verwendung von elektronischen Transaktionskonten, elektronischen Zertifikaten, elektronischen Signaturzertifikaten oder elektronischen Signaturen; Behinderung der Auswahl und Ausführung elektronischer Transaktionen; und andere gesetzlich streng verbotene Handlungen.
Die Mitglieder der Nationalversammlung nehmen an der Abstimmung über das Gesetz über elektronische Transaktionen (in geänderter Fassung) teil.
Vor der Abstimmung über die Verabschiedung des Gesetzes über elektronische Transaktionen (geändert) hörte die Nationalversammlung Berichte an, in denen der Gesetzentwurf erläutert, Feedback entgegengenommen und überarbeitet wurde.
Demnach regelt das Gesetz in seinem Anwendungsbereich ausschließlich die Durchführung von Transaktionen auf elektronischem Wege und nicht den Inhalt, die Form oder die Bedingungen von Transaktionen in verschiedenen Bereichen, einschließlich Verteidigung und Sicherheit. Transaktionen in jedem Bereich unterliegen den jeweiligen Fachgesetzen.
Hinsichtlich der staatlichen Verantwortung für die Verwaltung elektronischer Transaktionen legt das geänderte Gesetz über elektronische Transaktionen fest, dass das Ministerium für Information und Kommunikation die zentrale Behörde ist, die gegenüber der Regierung für die Leitung und Koordinierung der staatlichen Verwaltung elektronischer Transaktionen mit anderen Ministerien und nachgeordneten Behörden zuständig ist. Ministerien, nachgeordnete Behörden sowie die Volkskomitees der Provinzen und zentralverwalteten Städte koordinieren sich in ihren jeweiligen Zuständigkeitsbereichen mit dem Ministerium für Information und Kommunikation hinsichtlich der staatlichen Verwaltung elektronischer Transaktionen.
Der Minister für Nationale Verteidigung übt die staatliche Kontrolle über elektronische Transaktionen im Bereich der Kryptographie und spezialisierten digitalen Signaturen für den amtlichen Gebrauch auf der Grundlage nationaler technischer Standards und gesetzlich vorgeschriebener Vorschriften für digitale Signaturen aus.
Hinsichtlich der Rechtsgültigkeit von Datennachrichten regelt das Gesetz lediglich die Durchführung von Transaktionen auf elektronischem Wege und nicht den Inhalt, die Bedingungen oder die Methoden der Transaktionen.
Um die Übereinstimmung mit dem Geltungsbereich der Verordnung zu gewährleisten, handelt es sich bei den Bestimmungen über Notarisierung, Authentifizierung, konsularische Legalisierung und elektronische Archivierung in den Artikeln 9, 13 und 19 des Gesetzentwurfs lediglich um Verweise ohne spezifische Regelungen, um Überschneidungen und Doppelungen innerhalb des Rechtssystems zu vermeiden.
Daher behielt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung diesen Inhalt wie im Gesetzentwurf bei und fügte in Artikel 53 keine Übergangsbestimmungen in Bezug auf die notarielle Beglaubigung hinzu.
468 von 477 Delegierten, die an der Abstimmung teilgenommen haben, stimmten zu.
Im Hinblick auf elektronische Signaturen wurden Vorschläge unterbreitet, neben digitalen Signaturen weitere Arten elektronischer Signaturen hinzuzufügen, die die notwendigen Bedingungen erfüllen, um die Sicherheit und Rechtsgültigkeit von Signaturen zu gewährleisten.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erklärte hierzu, dass gemäß Artikel 3 Absatz 11 des Gesetzentwurfs eine elektronische Signatur dazu dient, den Unterzeichner zu verifizieren und dessen Zustimmung zu den Informationen in der signierten Datennachricht zu bestätigen. Sie muss in Form elektronischer Daten erstellt werden, die logisch an die Datennachricht angehängt oder mit ihr kombiniert sind, um als elektronische Signatur zu gelten.
Andere Formen der elektronischen Authentifizierung wie gescannte Unterschriften, Bildsignaturen, Einmalpasswörter (OTP), SMS-Nachrichten usw. werden derzeit nicht als elektronische Signaturen betrachtet.
Um jedoch die praktische Umsetzung von Vorgängen im Bankwesen, im Zollwesen und anderen Sektoren zu gewährleisten und elektronische Transaktionen zu fördern, legt Artikel 22 Absatz 4 des Gesetzentwurfs fest, dass die Verwendung dieser Bestätigungsmethoden in Übereinstimmung mit den einschlägigen Rechtsvorschriften erfolgen muss.
Hinsichtlich des Abschlusses und der Ausführung elektronischer Verträge wird vorgeschlagen, detailliertere Regelungen für die Speicherung und Überprüfung der Datenintegritätsdienste festzulegen, um eine Doppelung der Funktionen und Verantwortlichkeiten zwischen dem Ministerium für Information und Kommunikation und dem Justizministerium sowie den Volkskomitees der Provinzen (bezüglich der Authentifizierung) zu vermeiden.
Nach Ansicht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung ist der in Artikel 32 Absatz 1 festgelegte Dienst der Speicherung und Überprüfung der Integrität von Datennachrichten die Gewährleistung, dass Informationen, die in der elektronischen Umgebung erstellt, gesendet, empfangen und gespeichert werden, nicht verändert oder gelöscht werden können.
Die geltenden Gesetze zur Authentifizierung und Beglaubigung regeln unterdessen Tätigkeiten wie die Beglaubigung von Kopien von Originalen, die Beglaubigung von Unterschriften in Dokumenten, die Beglaubigung von Verträgen sowie die notarielle Beglaubigung und Zertifizierung der Echtheit und Rechtmäßigkeit von Verträgen in der Praxis.
Daher unterscheiden sich diese beiden Arten von Dienstleistungen, und die Bestimmungen im Gesetzentwurf bezüglich der Funktionen und Aufgaben des Ministeriums für Information und Kommunikation in dieser Angelegenheit überschneiden sich nicht mit den Funktionen und Aufgaben des Justizministeriums und der Volkskomitees der Provinzen in Bezug auf Authentifizierungstätigkeiten.
Das Gesetz über elektronische Transaktionen (geändert) wurde von der Nationalversammlung in ihrer 5. Sitzung verabschiedet und trat am 1. Juli 2024 in Kraft .
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