2023 hätte ein Jahr des Friedens und der Versöhnung im Nahen Osten werden können. Im vergangenen Jahr konnte die Welt beobachten, wie der Iran und Saudi-Arabien – zwei Regionalmächte und langjährige Rivalen – ihre Beziehungen wiederherstellten und Botschaften wiedereröffneten. mitzuerleben, wie Saudi-Arabien und Israel einer Normalisierung ihrer Beziehungen näher kommen; sah, wie die Arabische Liga die Rückgabe Syriens akzeptierte; Außerdem haben sich die Kriegsparteien im Jemen dazu verpflichtet, Schritte in Richtung eines Waffenstillstands zu unternehmen.
Doch am 7. Oktober wendete sich die Lage, als die Hamas, eine palästinensischepolitisch -militärische Organisation, plötzlich den Süden Israels zu Lande, zu Wasser und aus der Luft angriff und dabei etwa 1.140 Menschen (darunter auch Soldaten) tötete. Israel erklärte sofort den Krieg und war entschlossen, die Hamas durch eine beispiellose Belagerungs- und Bombardierungskampagne im Gazastreifen, der unter der Kontrolle der Hamas steht, auszulöschen. Bis zum 25. Dezember wurden bei den Vergeltungsangriffen Israels im Gazastreifen mehr als 20.400 Menschen getötet.

Ruinen in Khan Younis im südlichen Gazastreifen, Ende November
Der Nahe Osten gerät erneut in eine Spirale der Gewalt, und das zu einem Zeitpunkt, als sich in einer politisch, religiös und ethnisch äußerst sensiblen Region die Aussicht auf einen dauerhaften Frieden eröffnet. Und da der Krieg in der Ukraine nun schon fast zwei Jahre andauert, haben die Kämpfe im Nahen Osten das Gefühl verstärkt, dass der ohnehin schon fragile Frieden noch fragiler ist.
Während die Friedensgespräche zwischen Russland und der Ukraine seit langem ins Stocken geraten sind, liegt der israelisch-palästinensische Friedensprozess im Gazastreifen unter Bomben und Kugeln begraben. Die „Zweistaatenlösung“ – die tragende Säule der Pläne zur Lösung des Jahrzehnte andauernden Konflikts zwischen Israelis und Palästinensern – ist schwieriger denn je.
Kann aus der Asche der gegenwärtigen Notlage ein neuer Friedensprozess entstehen?
Welche Zukunft hat die Zweistaatenlösung?
Die Idee von „zwei Staaten“ – einem unabhängigen palästinensischen Staat, der neben einem israelischen Staat existiert – gibt es laut The Economist schon seit Jahrzehnten. Im Jahr 1947 schlugen die Vereinten Nationen einen Plan vor, der die Teilung Palästinas in einen jüdischen und einen arabischen Staat vorsah und die Stadt Jerusalem unter internationale Verwaltung stellte. Die arabische Seite lehnte diesen Plan jedoch ab und Israel erklärte 1948 seine Unabhängigkeit, was zum Ersten Arabisch-Israelischen Krieg führte.
Vor und nach der Gründung des Staates Israel wurden rund 750.000 Palästinenser aus ihrer Heimat vertrieben, die damals unter der Kontrolle des jungen jüdischen Staates stand. Bis zum „Sechstagekrieg“ 1967, dem dritten arabisch-israelischen Krieg, hatte Israel das Westjordanland und Ostjerusalem von Jordanien erobert. Israel eroberte in diesem Krieg auch den Gazastreifen von Ägypten, zog sich jedoch 2005 aus dem Gebiet zurück.
Nach Jahrzehnten des Konflikts akzeptierten die Palästinenser die Zweistaatenlösung erst 1987, als die Intifada (Aufstand) ausbrach. Laut Le Monde begann der Führer der Palästinensischen Befreiungsorganisation (PLO), Jassir Arafat, seine Haltung zu ändern, indem er die Existenz Israels anerkannte und die Option der Koexistenz unterstützte.
Israelis und Palästinenser begannen 1991 auf einer Friedenskonferenz in Madrid mit Verhandlungen. Mit den Osloer Abkommen von 1993 schien erstmals seit 1948 eine Zweistaatenlösung in greifbare Nähe gerückt. Für diesen Erfolg erhielten die damaligen israelischen und palästinensischen Staatschefs 1994 den Friedensnobelpreis.
Allerdings behinderte die Ermordung des israelischen Premierministers Jitzchak Rabin durch einen Rechtsextremisten im Jahr 1995 den Friedensprozess. Auf der Camp-David-Konferenz in den USA im Jahr 2000 wurden neue Hoffnungen geweckt, doch die Bemühungen scheiterten letztlich. Der israelisch-palästinensische Friedensprozess geriet 2014 ins Stocken und seitdem gab es keine ernsthaften Verhandlungen mehr.
(Von links) Der israelische Premierminister Ehud Barak, US-Präsident Bill Clinton und der palästinensische Führer Yasser Arafat in Camp David (USA) im Jahr 2000
SCREENSHOT DER NEW YORK TIMES
Der Konflikt zwischen der Hamas und Israel ist noch keine drei Monate vorbei, doch er hat bereits zum schwersten Blutvergießen im Gazastreifen seit 1948 geführt und scheint den Hoffnungen auf eine Zweistaatenlösung einen weiteren Schlag zu versetzen. Doch selbst ohne den Anschlag der Hamas vom 7. Oktober wäre die Möglichkeit, dass die „Zweistaaten“-Theorie Wirklichkeit wird, gering.
Einer Umfrage des Pew Research Center vom Frühjahr 2023 zufolge glauben nur etwas mehr als 30 Prozent der Israelis, dass ein friedliches Leben mit einem unabhängigen palästinensischen Staat möglich sei. Vor zehn Jahren sagte jeder zweite Israeli, er glaube an eine Zweistaatenlösung. Nach den Ereignissen vom 7. Oktober könnte die Zahl sogar noch niedriger sein.
Ähnlich ist die Situation im Westjordanland, im Gazastreifen und in Ostjerusalem, wo Gallup vor den Angriffen der Hamas Umfragen durchführte. Den Ergebnissen zufolge unterstützen dort nur etwa 25 Prozent der Palästinenser die Zweistaatenlösung. Im Jahr 2012 unterstützten sechs von zehn Palästinensern diese Option.
Ein Hoffnungsschimmer
Viele Parteien, darunter auch die Vereinigten Staaten, glauben jedoch immer noch, dass dies der einzige Weg zum Frieden zwischen Israel und Palästina sei. „Wenn diese Krise vorbei ist, muss es eine Vision davon geben, was als nächstes passiert, und aus unserer Sicht muss das eine Zweistaatenlösung sein“, sagte US-Präsident Joe Biden während einer Pressekonferenz im Weißen Haus im Oktober zum Konflikt zwischen der Hamas und Israel.
US-Präsident Joe Biden
Auf einer Konferenz in Bahrain im November überbrachten arabische Politiker eine ähnliche Botschaft. „Wir müssen zu einer Zweistaatenlösung zurückkehren, einem israelischen Staat und einem palästinensischen Staat, die Seite an Seite leben“, sagte Anwar Gargash, Berater des Präsidenten der Vereinigten Arabischen Emirate (VAE), auf der Konferenz.
Ein solches Unterfangen müsste eine Reihe von Hindernissen überwinden, nicht zuletzt die dramatische Ausweitung der jüdischen Siedlungen im Westjordanland, die nach Aussage der New York Times dazu beigetragen hat, dass die Hoffnungen der Palästinenser auf die Gründung eines Staates auf diesem Land zunichte gemacht wurden. Der Aufstieg des Ultranationalismus in Israel hat die Aufgabe noch komplizierter gemacht: Er lehnt einen palästinensischen Staat ab, strebt die Annexion des Westjordanlands an und begreift die Räumung der jüdischen Siedlungen dort als „politisches Pulverfass“.

Palästinenser protestieren gegen jüdische Siedlungen in Nablus, Westjordanland, September 2023
Einer der führenden Befürworter einer Zweistaatenlösung ist der libanesische Premierminister Najib Mikati, der nach dem Ausbruch des Konflikts zwischen der Hamas und Israel einen Friedensplan auf den Weg brachte. In einem Interview mit The Economist im Oktober sagte er, der Plan umfasse drei Schritte.
Die erste besteht in einem vorübergehenden, fünftägigen humanitären Waffenstillstand, in dessen Verlauf die Hamas einige Geiseln freilässt und Israel das Feuer einstellt, um humanitäre Hilfe nach Gaza zu ermöglichen. Wenn der vorübergehende Waffenstillstand hält, würde der Plan in die zweite Phase übergehen: Verhandlungen über einen vollständigen Waffenstillstand. Mithilfe von Vermittlern könnten Israel und die Hamas auch einen Gefangenen-gegen-Geisel-Austausch aushandeln.
Anschließend würden die westlichen und regionalen Staats- und Regierungschefs mit der Arbeit an der dritten Phase beginnen: einer internationalen Friedenskonferenz mit dem Ziel einer Zweistaatenlösung für Israel und Palästina. „Wir werden die israelischen und palästinensischen Rechte berücksichtigen. Es ist Zeit, Frieden in die gesamte Region zu bringen“, sagte Mikati in dem Interview.
Der libanesische Premierminister Najib Mikati (rechts) trifft sich im November 2023 in Jordanien mit US-Außenminister Antony Blinken
Laut Tony Klug, ehemaliger Berater der Palestine Strategy Group (PSG) und des Israel Strategy Forum (ISF), besteht weiterhin Hoffnung auf Frieden. In einem Artikel im Guardian vom November wies er darauf hin, dass jeder Friedensprozess zwischen Israel und Palästina seit 1967 von einem unvorhergesehenen „seismischen Schock“ angetrieben wurde. Auch dieser Krieg zwischen der Hamas und Israel könnte ein solches Ereignis sein.
Insbesondere, so Klug, habe der Jom-Kippur-Krieg von 1973, der Vierte Arabisch-Israelische Krieg, 1979 zu einem Friedensvertrag zwischen Ägypten und Israel geführt. Das Ereignis von 1987 habe diplomatische Initiativen angestoßen, die 1993 in den Osloer Abkommen gipfelten. Das Ereignis im Jahr 2000 war der Anstoß für die arabische Friedensinitiative von 2002. Zwar sei es noch zu früh, um eine sichere Aussage treffen zu können, aber es sei möglich, dass die aktuelle Welle der Empörung einem ähnlichen Muster folgen werde, sagte Klug.
Israelische Regierungsvertreter sagen, sie konzentrierten sich auf den Kampf gegen die Hamas, der Monate dauern könne, und jede Diskussion über einen Friedensprozess müsse warten, bis in Gaza Ruhe eingekehrt sei. Doch in Denkfabriken und in den Nischen des israelischen Außenministeriums hat die Diskussion über einen politischen „Nachkriegsprozess“ begonnen, berichtete die New York Times .
Der Hohe Vertreter der EU für Außen- und Sicherheitspolitik, Josep Borrell
Die Europäische Union (EU) hat zu einer internationalen Friedenskonferenz aufgerufen, um den Israel-Palästina-Konflikt zu lösen. Spanien unterstützt diese Idee und war 1991 Gastgeber einer bahnbrechenden Nahost-Friedenskonferenz. Auch die arabische Welt könnte Friedensgespräche einleiten, die jüngsten Bemühungen Ägyptens haben allerdings kaum Ergebnisse gebracht.
„Frieden kommt nicht von selbst; er muss geschaffen werden. Die Zweistaatenlösung ist nach wie vor die einzige praktikable Lösung, die wir kennen. Und wenn es nur eine Lösung gibt, müssen wir all unsere politische Energie darauf verwenden, sie zu erreichen“, zitierte der Guardian den EU-Außenbeauftragten Josep Borrell.
Härten in der Ukraine
Ukrainische Regierungsvertreter erklärten im November, dass im Februar 2024 eine globale „Friedenskonferenz“ zur Ukraine stattfinden könnte. Der Westen befürchtet, dass der Gaza-Krieg es schwieriger mache, diplomatische Unterstützung für den Kiewer Friedensplan zu gewinnen.
Kiew hatte die Konferenz Ende 2023 stattfinden lassen wollen, um eine Koalition zu bilden, die die vom ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj vorgeschlagene 10-Punkte-Formel zur Beendigung des Krieges mit Russland unterstützt. Im Vorfeld der Konferenz war Kiew Gastgeber einer Reihe von Gesprächen mit Dutzenden anderer Länder als Russland.
Die Bemühungen der Ukraine, Unterstützung zu gewinnen, hätten aufgrund der zunehmenden Spannungen im Nahen Osten an Schwung verloren, sagten westliche Diplomaten laut Wall Street Journal . Der Konflikt zwischen der Hamas und Israel hat zu neuen Gräben zwischen den USA und anderen westlichen Ländern sowie einigen arabischen Mächten und führenden Entwicklungsländern geführt, die die Ukraine auf ihre Seite ziehen wollte.
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