Gewährleistung einer effektiven und praxisorientierten Verwaltung und Rekrutierung von Beamten

Innenminister Do Thanh Binh erläuterte und klärte eine Reihe von Fragen, die von Abgeordneten der Nationalversammlung aufgeworfen worden waren. Foto: Pham Thang

Vermeiden Sie es, Rekrutierungsmethoden auszunutzen und zu formalisieren.

Die Abgeordnete Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) erklärte, der Gesetzentwurf über Staatsbedienstete zeige Innovationen im Management und Einsatz von Staatsbediensteten und entspreche den Anforderungen der Reform des öffentlichen Dienstes sowie dem Trend zur Autonomie der öffentlichen Einrichtungen. Er beseitige viele Einschränkungen gegenüber dem geltenden Recht. Allerdings bedürfen einige Bestimmungen einer genaueren Prüfung, beispielsweise der Mechanismus zur Gewinnung von Experten und Talenten aus dem privaten Sektor. Hierfür seien transparente Kriterien erforderlich, um die Vetternwirtschaft bei der Einstellung von Verwandten oder die Formalisierung des Systems zu verhindern.

Der Delegierte der Nationalversammlung Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) spricht. Foto: Pham Thang

Bezüglich der Einstellung von Beamten sagte die Delegierte Nguyen Thi Thu Ha, dass der Gesetzentwurf viele wichtige Neuerungen enthalte, darunter die Abschaffung des Probezeitsystems und die Erweiterung der Zielgruppe für die Einstellung von Beamten. Es handele sich um einen offenen Mechanismus, um hochqualifizierte Fachkräfte, Experten, Wissenschaftler oder Personen mit umfassender Erfahrung aus dem nicht-öffentlichen Sektor einzuladen, die die Lücken in der Managementkapazität und den Fachkenntnissen, die dem öffentlichen Sektor noch fehlen, durch Verträge, sogar mit Ausländern, schließen können.

Um die Machbarkeit zu gewährleisten, ist es jedoch notwendig, das Konzept und den Mechanismus der Versetzung von Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und Mitarbeitern von Behörden innerhalb des politischen Systems beim Übergang in den öffentlichen Dienst klar zu definieren. Dies dient der Transparenz der Verfahren und der Sicherstellung der personellen Vernetzung innerhalb des politischen Systems. Parallel dazu wird die Ausweitung des autonomen Einstellungsverfahrens für öffentliche Dienststellen mit der Möglichkeit zur vollständigen finanziellen Autonomie untersucht, um parallel zum internen Prüfmechanismus der zuständigen staatlichen Stellen Transparenz zu gewährleisten und negative Auswirkungen zu vermeiden.

Hinsichtlich der Art und Weise, wie hochqualifizierte Humanressourcen gewonnen werden, schlug die Delegierte Nguyen Thi Thu Ha vor, dass es notwendig sei, spezifischere Regelungen für Standards, Kriterien und Beurteilungsprozesse zu schaffen, um Ausbeutung zu vermeiden und Fairness und Objektivität zu gewährleisten.

Delegierter der Nationalversammlung Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) — Der Delegierte der Nationalversammlung Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) spricht. Foto: Pham Thang

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Vuong Thi Huong (Tuyen Quang), schlug außerdem vor, die separate Regelung zum Bewerbungsverfahren bei der Einstellung von Beamten aufzuheben und diese in das Prüfungsverfahren zu integrieren. Demnach könnte die Einstellung in Sonderfällen, wie beispielsweise bei Experten, Wissenschaftlern, Talenten oder Personen, die befristet für die Ausübung beruflicher Tätigkeiten in öffentlichen Einrichtungen tätig sind, über ein spezielles Auswahlverfahren erfolgen, das auf spezifischen, von der Regierung detailliert festgelegten Kriterien und Bedingungen basiert.

Transparenz bei der Beurteilung, dem Management und der Entwicklung der Mitarbeiter

Bezüglich der Bewertung von Beamten gemäß Artikel 24 schlug der Abgeordnete Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) vor, zur praktischen und effektiven Bewertung und Klassifizierung der Beamtenqualität – unter Vermeidung emotionaler und allgemeiner Einschätzungen – einen mehrdimensionalen Bewertungsmechanismus für verschiedene Fachbereiche zu entwickeln und einen von der Regierung herausgegebenen Indikatorenrahmen zu erarbeiten. Für die Verordnung sei es notwendig, die mit jeder Stelle verbundenen spezifischen Leistungen anhand klarer, transparenter und quantifizierbarer Kriterien zu definieren und den Anteil der Leistungserbringung in Bezug auf Berufsethik, Verantwortungsbewusstsein und Kundenzufriedenheit entsprechend den Gegebenheiten der jeweiligen Branche und des jeweiligen Fachgebiets zu bestimmen.

Absatz 1 von Artikel 25 sieht vier Stufen der Klassifizierung der Qualifikation von Beamten vor: hervorragende Aufgabenerfüllung, gute Aufgabenerfüllung, Aufgabenerfüllung und Nichterfüllung von Aufgaben. Absatz 2 Buchstabe c von Artikel 25 legt jedoch fest, dass die zuständigen Behörden berechtigt sind, „bei Nichterfüllung von Aufgaben oder Nichterfüllung der Aufgabenanforderungen eine geeignete Stelle auf einer niedrigeren Ebene in Betracht zu ziehen oder den Beamten zu entlassen“.

Delegierte bei dem Treffen. Foto: Quang Khanh

Laut Aussage des Delegierten ist die Hinzufügung der Formulierung „Aufgabenanforderungen nicht erfüllt“ nicht wirklich sinnvoll und hat keine klare Rechtsgrundlage.

Im System zur Bewertung und Einstufung der Qualifikation von Beamten gemäß Artikel 25 Absatz 1 gibt es keine Stufe der „Nichterfüllung der Aufgabenanforderungen“, sondern nur der „Nichterledigung von Aufgaben“. Würde diese Formulierung in denselben Artikel aufgenommen, entstünde ein innerer Widerspruch, der das Antragsverfahren und die Festlegung der Entscheidungsgrundlage erschwerte.

Absatz 2, Artikel 25 legt fest: Die Ergebnisse regelmäßiger oder jährlicher Qualitätsbewertungen und -klassifizierungen bilden die Grundlage für Entscheidungen der zuständigen Behörden über Weiterbildung, Planung, Ernennung, Vergütung und Entlassung. Die Delegierte Vuong Thi Huong erklärte, dass ein Kriterium für die „Nichterfüllung der Aufgabenanforderungen“, das zwar festgelegt, aber nicht klar definiert und ohne spezifische, quantifizierbare Kriterien definiert sei, eine fehlende Grundlage für die praktische Umsetzung darstelle. Dies könne zu willkürlicher und intransparenter Anwendung führen, die legitimen Rechte und Interessen von Beamten beeinträchtigen, Beschwerden und Klagen begünstigen und Schwierigkeiten im Personalmanagement verursachen. Daher schlug die Delegierte vor, die Formulierung „Nichterfüllung der Aufgabenanforderungen“ in Punkt c, Absatz 2, Artikel 25 des Gesetzentwurfs zu streichen.

Innenminister Do Thanh Binh nahm die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung entgegen und erläuterte, dass sein Ministerium die Grundsätze zur Schaffung optimaler Arbeitsbedingungen für Beamte überprüfen und anpassen werde. Gleichzeitig sollen Transparenz, die Vermeidung von Interessenkonflikten und politischer Instrumentalisierung gewährleistet werden. Das Innenministerium werde zudem die Grundsätze und Befugnisse zur Leistungsbeurteilung von Beamten überprüfen und anpassen, um eine regelmäßige, kontinuierliche und mehrdimensionale Beurteilung auf Grundlage von Ergebnissen, Servicequalität und Bürgerzufriedenheit sicherzustellen. Dabei sollen digitale Technologien eingesetzt und eine nationale Datenbank über Beamte aufgebaut werden, um Transparenz und Öffentlichkeit bei der Beurteilung, dem Management und der Weiterentwicklung des öffentlichen Dienstes zu gewährleisten.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-quan-ly-tuyen-dung-vien-chuc-thuc-chat-hieu-qua-10395535.html