Die Herausforderungen des zweistufigen Regierungssystems sollen in Chancen umgewandelt werden, um den Menschen mit „weicher Infrastruktur“ zu dienen.

Die Verwaltungsreformen, die von einem dreistufigen zu einem zweistufigen System übergingen, haben 85 % der öffentlichen Verwaltungsdienstleistungen auf die Gemeinde- bzw. Stadtteilebene verlagert, was die manuelle Bearbeitung erheblich erschwert. In diesem Kontext hat sich die digitale Technologie als unverzichtbare „weiche Infrastruktur“ bewährt.

Technologie wird zu einer unverzichtbaren „weichen Infrastruktur“ beim Betrieb eines zweistufigen Regierungssystems.

Die sich wandelnde Rolle der Technologie im Zweiklassensystem der Regierung.

Früher mussten die Menschen für administrative Angelegenheiten auf Bezirks- oder Gemeindeebene gehen, aber jetzt hat sich alles geändert, da Vietnam eine beispiellose Verwaltungsreform durchgeführt hat und von einem dreistufigen Modell (Provinz-Bezirk-Gemeinde) zu einem zweistufigen Modell (Provinz-Gemeinde/Stadtteil) übergegangen ist.

Diese Veränderung hat eine neue Realität geschaffen: Umfang und Arbeitsaufwand auf Gemeinde- und Stadtteilebene haben sich um ein Vielfaches erhöht. Laut Herrn Duong Cong Duc, Direktor des Smart City Center (IOC) bei Viettel Solutions, wurden rund 85 % der zuvor von Bezirken und Landkreisen wahrgenommenen Aufgaben der öffentlichen Verwaltung an Gemeinden und Stadtteile übertragen.

In Hanoi beispielsweise, wo die Einwohnerzahl mit über 8,8 Millionen gleich geblieben ist, verwaltet die Stadtverwaltung nach der Fusion nur noch etwa 126 Stadtteile und Bezirke direkt, statt der vorherigen 526. Das bedeutet, dass jeder Stadtteil bzw. Bezirk nun eine deutlich höhere Arbeitsbelastung zu bewältigen hat und das System täglich wesentlich mehr Transaktionen, Dokumente und Anfragen von Bürgern empfangen und bearbeiten muss als zuvor.

„Wenn wir also weiterhin die manuellen Methoden anwenden wie bisher, werden die vier Kernfunktionen der Regierung – die Versorgung der Bevölkerung und der Unternehmen, die Regierungsführung, die Förderung der sozioökonomischen Entwicklung und die Zukunftsplanung – unmöglich“, kommentierte Herr Duc.

Gerade in dieser Herausforderung wird die Rolle der Technologie deutlich, nicht länger als separates Hilfsmittel, sondern als essenzielle „weiche Infrastruktur“, als unverzichtbares Fundament für das Funktionieren des Systems. „Früher bot die digitale Transformation nur teilweise Unterstützung, doch heute beweist die Technologie ihre absolute Stärke bei der Unterstützung des Regierungsapparates“, so der Experte.

Diese Stärke zeigt sich vor allem in der Fähigkeit, die gesamten Geschäftsprozesse zwischen Provinz und Gemeinde/Stadtteil zu standardisieren und zu automatisieren. Dadurch werden umständliche Verfahren in reibungslose digitale Arbeitsabläufe umgewandelt. Daten werden über 12 nationale und 330 sektorale Datenbanken vernetzt und nahtlos ausgetauscht, wodurch Informationsinseln beseitigt werden.

Dies trägt dazu bei, Bearbeitungszeiten zu minimieren und Bürgern Dienstleistungen direkt vor Ort anzubieten. Gleichzeitig ermöglicht das System die zentrale Überwachung und Steuerung durch das Intelligente Operationszentrum (IOC) in jeder Provinz und Stadt und gewährleistet gleichzeitig personalisierte Dienstleistungen, die auf die spezifischen Gegebenheiten der jeweiligen Region zugeschnitten sind.

Die Geschichte der Anwendung digitaler Technologie in Da Nang.

Da Nang ist ein Paradebeispiel für Städte, die im Zuge der Umstellung auf ein zweistufiges Regierungssystem erfolgreich digitale Technologien eingesetzt haben. Die Stadt hat die Technologie nicht nur übernommen, sondern sie auch zu einem wirkungsvollen Instrument in Management und Verwaltung weiterentwickelt und damit beeindruckende Ergebnisse erzielt, die zuvor schwer zu erreichen waren.

Tatsächlich hatte Da Nang bereits vor der Umstellung auf ein zweistufiges Regierungssystem erfolgreich ein stadtweites Modell intelligenter Operationszentren (IOC) implementiert, wobei sieben Operationszentren auf Bezirks-/Landkreisebene bereits effektiv arbeiteten. Darüber hinaus hatte Da Nang eine umfassende und vernetzte Datenbank aufgebaut und war bereit, entsprechende digitale Prozesse zu optimieren.

Da Nang hat das Modell des Intelligent Operations Center (IOC) erfolgreich implementiert.

In dieser Stadt empfahl das Ministerium für Wissenschaft und Technologie den städtischen Verantwortlichen, das Integrierte Operationszentrum (IOC) zur Überwachung und Steuerung der öffentlichen Dienstleistungen auf lokaler Ebene einzusetzen. Dementsprechend unterstützt das IOC die Entwicklung von Leistungsindikatoren (KPIs) (Gesamtzahl der Vorgänge, Pünktlichkeitsquote, Verspätungsquote und auftretende Probleme) und verfolgt die Leistung im System.

Dank dieser Funktion können die Verantwortlichen in Da Nang die täglichen Entwicklungen in jedem Zentrum überwachen (Auslastung, Bearbeitungsrückstände), um Personal zeitnah zu koordinieren und geeignete Lösungen schnell umzusetzen. Zuvor war die Bearbeitungsquote öffentlicher Anfragen niedrig und Informationen wurden nicht zeitnah aktualisiert. Seit der Nutzung des IOC hat sich die Bearbeitungsquote in Da Nang deutlich verbessert: Viele Zentren erreichen über 90 %, einige sogar nahezu 100 %.

Der größte Durchbruch ist das proaktive Verwaltungsmodell in Da Nang (neu), das in der Provinz Quang Nam (mehr als zwei Monate vor der Fusion) erprobt wurde. Demnach handelt es sich bei der proaktiven öffentlichen Verwaltung um ein völlig neues Konzept, bei dem das System die Bedürfnisse der Bürger automatisch erkennt und proaktiv Dienstleistungen anbietet.

Diese Region setzt in 16 Gemeinden und Stadtteilen acht proaktive öffentliche Verwaltungsdienstleistungen um. Diese Dienstleistungen umfassen: Proaktive Geburtenregistrierung; Proaktive Schulanmeldung und -bearbeitung; Verlängerung von Approbationen für Ärzte; Verlängerung/Neuausstellung von Fremdenführerausweisen; Unterstützung für bedürftige und von Armut bedrohte Haushalte; Verlängerung von Tierarztlizenzen und Genehmigungen für den Handel mit Tierarzneimitteln; Verlängerung/Neuausstellung von Transportgenehmigungen; Unterstützung bei der Erstellung von Bauunterlagen und damit verbundene Dienstleistungen.

Die Unterschiede in der proaktiven öffentlichen Verwaltung können viele Menschen in anderen Regionen überraschen. Nehmen wir zum Beispiel den proaktiven Geburtenregistrierungsservice, der im Provinzkrankenhaus von Quang Nam erprobt wurde. Früher mussten Eltern ihre Geburtsurkunde persönlich im Standesamt vorlegen, um die Geburt ihres Kindes zu registrieren. Jetzt müssen sie, nachdem das Krankenhaus die Geburtsurkunde ausgestellt hat, nur noch ihre Personenkennziffer eintragen.

Das System des Krankenhauses verbindet sich automatisch mit der nationalen Bevölkerungsdatenbank und sendet eine SMS an die Telefonnummer des Vaters, in der er nach seinem Namensvorschlag für das Kind gefragt wird. Nachdem der Name ausgewählt und per SMS bestätigt wurde, leitet das System die Informationen automatisch an das Standesamt zur Ausstellung der Geburtsurkunde weiter. Wenige Tage später wird die Geburtsurkunde der Familie zugestellt.

Da Nang erprobt derzeit die Einführung von 27 proaktiven öffentlichen Verwaltungsdienstleistungen. Diese Erweiterung beschränkt sich nicht nur auf die Anzahl der Angebote, sondern unterstreicht auch die Vision, Technologie tiefgreifend und nahtlos in die Verwaltung zu integrieren, um Bürger und Unternehmen gleichermaßen zu unterstützen. Dadurch können die beiden Regierungsebenen proaktiv statt passiv auf die Bedürfnisse der Bevölkerung eingehen und Verwaltungsprozesse in ein vollständig digitales Erlebnis verwandeln.

NGUYEN BAO

Quelle: https://nhandan.vn/bien-thach-thuc-tu-chinh-quyen-hai-cap-thanh-co-hoi-phuc-vu-nguoi-dan-voi-ha-tang-mem-post929177.html