Mängel in der Archivierungspraxis beheben.
Im Rahmen der Tagesordnung der 6. Sitzung präsentierte die vom Premierminister autorisierte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra am Nachmittag des 10. November den Entwurf des Gesetzes über Archive (in geänderter Fassung).
Laut Minister hat das Archivgesetz von 2011 nach mehr als zehn Jahren seiner Anwendung neben den erzielten Erfolgen auch Mängel und Einschränkungen aufgezeigt, wie beispielsweise: Die neuen Richtlinien und Vorgaben von Partei und Staat im Bereich der Archive wurden nicht umgehend institutionalisiert; viele praktische Fragen sind im Archivgesetz von 2011 entweder gar nicht oder nur unzureichend geregelt, was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung führt, etwa die Zuständigkeit für die Verwaltung von Archivdokumenten, die Verwaltung elektronischer Archivdokumente, private Archivtätigkeiten und die Verwaltung von Archivdienstleistungen.
Die Notwendigkeit einer Änderung des Archivgesetzes wird bekräftigt, da diese erforderlich ist, um die Leitlinien und Strategien der Partei und des Staates für Archive zu institutionalisieren, die Management- und Betriebsabläufe im Zusammenhang mit Archiven zu innovieren, Mängel und Einschränkungen in der aktuellen Archivarbeit zu überwinden und die Anwendung und Entwicklung der Informationstechnologie zu fördern, um den Anforderungen einer nachhaltigen, umfassenden Entwicklung und internationalen Integration gerecht zu werden.
Der Gesetzentwurf umfasst 9 Kapitel und 68 Artikel (eine Steigerung um 2 Kapitel und 26 Artikel gegenüber dem Archivgesetz von 2011). Die Änderungen und Ergänzungen konzentrieren sich auf vier von der Regierung in der Resolution Nr. 152 verabschiedete Richtlinien, darunter: Vorschriften über die Zuständigkeit für die Verwaltung von Archivdokumenten; Vorschriften über die Archivierung elektronischer und digitaler Dokumente; Vorschriften über private Archivtätigkeiten; und Vorschriften über Archivdienstleistungstätigkeiten.
Ministerin Pham Thi Thanh Tra präsentierte den Bericht.
Bezüglich der Regelungen zur Zuständigkeit für die Verwaltung von Archivdokumenten erklärte Frau Tra, dass der Gesetzesentwurf Bestimmungen über die Zuständigkeit für die Verwaltung von Dokumenten im vietnamesischen Nationalarchiv hinzufügt und die Zuständigkeit für die Verwaltung der Archivdokumentendatenbank klar definiert.
Die Archivbestände des Archivs der Kommunistischen Partei Vietnams und des Staatsarchivs Vietnams werden zwischen zuständigen Parteistellen und staatlichen Archivverwaltungsbehörden verwaltet; die Verwaltung der Archivbestände ist dezentralisiert zwischen staatlichen Archivbehörden auf zentraler und lokaler Ebene;
Die Zuständigkeiten für die Dokumentenverwaltung im Verteidigungs-, Sicherheits- und Diplomatiebereich sowie für die Archivverwaltung auf Gemeindeebene werden präzisiert. „Dadurch wird ein einheitlicher Rechtsrahmen für die Verwaltung von Archivdokumenten und Datenbanken geschaffen, der die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung gewährleistet“, erklärte Frau Tra.
Hinsichtlich der Vorschriften zur Aufbewahrung elektronischer und digitaler Dokumente legt der Gesetzentwurf klar fest, welche Arten von elektronischen Archivdokumenten es gibt; digitalisierte Archivdokumente; die Umwandlung digitaler Archivdokumente in Papierarchivdokumente; den Aufbau und die Aktualisierung der Archivdokumentendatenbank; das digitale Archivdokumentenverwaltungssystem; die Sammlung, Aufbewahrung und Nutzung digitaler Archivdokumente sowie die Vernichtung digitaler Archivdokumente, die ihren Wert verloren haben; digitale Archive; und die Aufbewahrung anderer elektronischer Archivdokumente.
Hinsichtlich der Regelungen für private Archivierungstätigkeiten legt der Gesetzentwurf klar die Anforderungen an private Archivierungstätigkeiten fest; die staatliche Unterstützung für private Archivierungstätigkeiten; die Rechte und Pflichten von Organisationen und Einzelpersonen bei privaten Archivierungstätigkeiten; private Archivierungstätigkeiten; professionelle private Archivierungstätigkeiten; Archivierungstätigkeiten im Dienste der Gemeinschaft; den Kauf, Verkauf, Tausch und die Schenkung von privaten Archivdokumenten von besonderem Wert; und die Förderung des Wertes privater Archivdokumente.
Zu den Vorschriften für Archivdienstleistungen erklärte Frau Tra, dass der Gesetzentwurf die Tätigkeiten im Bereich der Archivdienstleistungen, die Grundsätze der Archivdienstleistungen, die Organisationen und Einzelpersonen, die Archivdienstleistungen erbringen, die Verantwortlichkeiten von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen sowie die archivischen Berufsqualifikationen klar definiert.
Den Wert privater Archivdokumente maximieren.
Bei der Durchsicht des Entwurfs des Archivgesetzes (geändert) erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss der Notwendigkeit einer umfassenden Änderung des Archivgesetzes von 2011 zustimme.
Hinsichtlich des Geltungsbereichs der Regulierung stimmt der Rechtsausschuss im Allgemeinen den Bestimmungen des Gesetzentwurfs zu, die darauf abzielen, den Geltungsbereich der Regulierung auf private Archivierungstätigkeiten auszudehnen, um einen Rechtsrahmen für Organisationen und Einzelpersonen zu schaffen, an dem sie sich an Archivierungstätigkeiten beteiligen können. Dies trägt dazu bei, den Erhalt und die Förderung des Wertes privater Archivdokumente zum Wohle der Gemeinschaft und der Nation zu gewährleisten.
Gleichzeitig werden wir die Ausrichtung auf die Förderung der Sozialisierung archivarischer Tätigkeiten umsetzen und eine Archivgesellschaft sowie eine Archivnation aufbauen.
Der Rechtsausschuss schlug vor, die Bestimmungen des Gesetzentwurfs in Bezug auf das Gesetz über das kulturelle Erbe und die vorgeschlagenen Änderungen dieses Gesetzes hinsichtlich der Verwaltung von als „dokumentarisches Erbe“ anerkannten Archivdokumenten sowie von privaten Archivdokumenten von besonderem Wert, die als nationale Schätze anerkannt sind, zu überprüfen, um geeignete Regelungen zu schaffen und Überschneidungen und Widersprüche zwischen den beiden Gesetzen zu vermeiden.
Hinsichtlich der Zusammensetzung des vietnamesischen Nationalarchivs stimmt der Rechtsausschuss im Allgemeinen den Bestimmungen des Gesetzentwurfs über das vietnamesische Nationalarchiv zu, der festlegt, dass es alle Archivdokumente Vietnams umfasst, unabhängig von Entstehungszeitpunkt, Aufbewahrungsort, Aufzeichnungstechnik und Datenträger.
Vorsitzender des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung.
Der Rechtsausschuss schlägt vor, mehrere Bestimmungen in Artikel 7 Absatz 3 des Gesetzentwurfs zu überprüfen und zu präzisieren, insbesondere: Die Bestimmung in Absatz 3 Nummer b, die das vietnamesische Staatsarchiv betrifft und Archivdokumente umfasst, die während der Tätigkeit von „in Absatz 3 Nummer a nicht genannten Behörden, Organisationen und Einzelpersonen“ entstanden sind, umfasst bereits alle in Absatz 3 Nummern b, c und d genannten Behörden und Organisationen, was zu Doppelungen und Ungenauigkeiten führt; und in Absatz 3 Nummer c eine Bestimmung für Archivdokumente hinzuzufügen, die während der Tätigkeit von sozialen Organisationen und berufsständischen Organisationen auf Gemeindeebene entstanden sind, um Archivdokumente auf Gemeindeebene vollständig zu erfassen.
Bezüglich der Zuständigkeit für die Verwaltung von Archivdokumenten und Archivdokumentdatenbanken erklärte Herr Tung, dass die Mehrheit der Meinungen im Rechtsausschuss der in Artikel 9 des Gesetzesentwurfs festgelegten Abgrenzung der Zuständigkeit für die Verwaltung von Archivdokumenten und Archivdokumentdatenbanken zustimme;
Einige Meinungen legten nahe, dass die mit der Erstellung des Berichts beauftragte Behörde die Besonderheiten der Einreichung, Verwaltung und Nutzung von Archivdokumenten, die während der Tätigkeit des diplomatischen Sektors entstanden sind, sowie die Vor- und Nachteile (falls vorhanden) klären sollte, damit die Nationalversammlung eine Grundlage für die Erwägung hat, dem Außenministerium die direkte Verwaltung und Archivierung diplomatischer Dokumente zu übertragen, anstatt sie dem Staatlichen Historischen Archiv zu übergeben.
Hinsichtlich der Archivierung elektronischer und digitaler Dokumente stimmt der Ausschuss für Grundgesetze grundsätzlich den Bestimmungen des Gesetzentwurfs zur Archivierung elektronischer und digitaler Dokumente zu.
Gleichzeitig wird die zuständige Behörde aufgefordert, eine gründliche Bewertung durchzuführen, den Umsetzungsplan, die Ressourcen und sonstige notwendige Bedingungen für die Umsetzung der Vorschriften zur Archivierung elektronischer und digitaler Dokumente klar zu definieren, um die Machbarkeit zu gewährleisten ...
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