Finanzminister: Kommunen und nicht-autonome öffentliche Dienstleistungseinheiten werden weiterhin mit ODA-Krediten unterstützt, müssen aber die Verantwortung für die Schuldenrückzahlung mittragen.

Finanzminister Nguyen Van Thang sagte, dass die Regierung für einige Ortschaften und einige öffentliche Dienstleistungseinheiten, die derzeit keine ausgeglichenen und autonomen Haushalte haben, im Rahmen der Prüfung der Frage der Weitervergabe von ODA-Kapitalquellen ein angemessenes Unterstützungsniveau berechnen werde.

Das Präsidium leitete die Sitzung. (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Die Vorschriften zur Vergabe von ODA-Kreditzielen müssen angepasst werden, wenn Kommunen keine Haushaltsdefizite aufweisen.

Am Morgen des 18. November erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Verwaltung öffentlicher Schulden. Die Abgeordneten würdigten den Entwurf als Beleg für die großen Bemühungen der zuständigen Behörde, den Prozess der Aufnahme, Verwendung und Rückzahlung öffentlicher Schulden transparent zu gestalten. Gleichzeitig präzisiert er die Befugnisse der Behörden bei der Aushandlung, Unterzeichnung und Verwaltung von ODA-Krediten und zinsgünstigen Auslandskrediten. Die Tatsache, dass der Gesetzentwurf dem Finanzministerium die Befugnis zur Änderung, Ergänzung und Verlängerung von ODA-Kredit- und zinsgünstigen Kreditverträgen einräumt, erhöht nicht die Rückzahlungsverpflichtungen der Regierung gegenüber dem Ausland, sondern schafft Flexibilität im Umsetzungsprozess und reduziert den Verwaltungsaufwand.

Delegierte Pham Thi Thanh Mai, Delegation der Nationalversammlung aus Hanoi . (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

In der Hoffnung, dass der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Verwaltung öffentlicher Schulden diesmal den praktischen Anforderungen einer Reihe von Kommunen und der Zentralregierung gerecht wird, die im Prozess der Verwaltung von ODA-Projekten „sehr festgefahren“ sind, forderte die Delegierte Pham Thi Thanh Mai von der Nationalversammlung der Stadt Hanoi die zuständige Behörde außerdem auf, die Vorschriften zur Festlegung von Kreditzielen und zur Wiederaufnahme von ODA-Kapital erneut zu prüfen.

Laut der Analyse der Delegierten Thanh Mai legt Artikel 49 des Gesetzes über die Verwaltung öffentlicher Schulden fest, dass die Kreditaufnahme lokaler Behörden zwei Zwecke verfolgt: zum einen die Deckung des Haushaltsdefizits und zum anderen die Tilgung bestehender Schulden. Die Delegierte führte jedoch aus, dass sich die Realität in der Hauptstadt Hanoi in den letzten Jahren gezeigt habe, dass die Planungsarbeiten für wichtige nationale oder städtische Projekte zu Beginn des mittelfristigen Investitionsplans zwar langsamer verlaufen könnten als in den ersten ein bis zwei Jahren des Planungszeitraums, aber nicht in einem Ausmaß, das zu einem Defizit führe. „Dennoch berechnet und teilt die Zentralregierung der Stadt weiterhin Kredite zu und legt Kreditaufnahmeziele fest. Obwohl wir also einen Überschuss haben, müssen wir weiterhin ein Ziel für die Wiederaufnahme von Krediten festlegen. Das halten wir für nicht angemessen. Wir schlagen vor, dass in den Verwaltungsprozessen oder Verordnungen eine Regelung zur Lösung dieses Problems verankert wird“, so die Delegierte Pham Thi Thanh Mai.

Delegierter Nguyen Tam Hung, Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh -Stadt. (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Lassen Sie sich nicht dazu verleiten, Schulden leicht aufzunehmen und freigiebig auszugeben, während die Tilgung vom Budget abhängt.

Bezüglich der Verfahren zur Aufnahme von ODA- und ausländischen Vorzugskrediten bezeichnete der Delegierte Nguyen Tam Hung von der Nationalversammlung aus Ho-Chi-Minh-Stadt die Regelung in Artikel 29 als „wesentliche und sehr wichtige“ Änderung. Daher schlug er vor, die Projektmanagementkapazität der kreditantragstellenden Stellen, insbesondere der Volkskomitees der Provinzen und staatseigenen Unternehmen, zu bewerten. „In der Praxis beantragen viele Kommunen ODA-Kreditprojekte, verfügen aber nicht über ausreichende Managementkapazitäten. Dies führt zu langsamen Auszahlungen, Kapitalerhöhungen und verlängerten Umsetzungszeiten. Eine klare Definition dieses Inhalts in Artikel 29 wird dazu beitragen, Projekte zu prüfen, eine effektive Verwendung des Kreditkapitals zu gewährleisten und die Risiken der öffentlichen Verschuldung zu begrenzen“, betonte der Delegierte.

Der Delegierte Pham Trong Nhan von der Nationalversammlung Ho-Chi-Minh-Stadt analysierte, dass der Gesetzesentwurf es öffentlichen Dienstleistungseinrichtungen derzeit ermöglicht, laufende Ausgaben und einen Teil der Investitionsausgaben selbst zu decken, um ODA-Kapital und Vorzugskredite aufzunehmen. Gleichzeitig wird ein Mechanismus eingeführt, der es Einrichtungen, die die Förderkriterien nicht erfüllen, in bestimmten Fällen dennoch ermöglicht, Budgetzuweisungen zu erhalten.

Laut dem Delegierten ist dies aus Sicht der Ressourcenmobilisierung ein positiver Schritt nach vorn. „Betrachtet man es jedoch aus der Perspektive der fiskalischen Risiken, so lockern wir die Kreditbedingungen, während die Finanzmanagementkapazität und die Fähigkeit vieler öffentlicher Einrichtungen, Cashflow zur Schuldentilgung zu generieren, derzeit noch sehr begrenzt sind“, sagte der Delegierte.

Der Delegierte Pham Trong Nhan erklärte außerdem, dass der Mechanismus zur Überwachung der Effektivität der Kreditverwendung vielerorts noch immer unzureichend sei. „Ohne enge Verknüpfung mit dem Risikobewertungsrahmen könnte dies zu einer Situation führen, in der Kredite leicht aufgenommen und bequem ausgegeben werden können, die Schuldenrückzahlung aber vom Budget abhängt“, warnte der Delegierte.

Finanzminister Nguyen Van Thang erklärt. (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Bei der Weitervergabe von ODA-Kapital an Kommunen und nicht-autonome öffentliche Dienstleistungseinheiten werden angemessene Unterstützungsniveaus gewährleistet sein.

Zur weiteren Klärung der von den Abgeordneten der Nationalversammlung angesprochenen Problematik hinsichtlich der Grundsätze der Mittelzuweisung und -weitervergabe erklärte Finanzminister Nguyen Van Thang, dass dieses Gesetz neben der Übernahme der Grundsätze der Weitervergabe von Mitteln an Kommunen und öffentliche Dienstleistungseinheiten aus dem Gesetz über das öffentliche Schuldenmanagement von 2017 zusätzliche Grundsätze der Mittelzuweisung für öffentliche Dienstleistungseinheiten und Kommunen einführt.

Dementsprechend hat die Redaktionsagentur die Vorgabe des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung angenommen, die Regierung damit zu beauftragen, auf der Grundlage der Managementziele die Grundsätze festzulegen, nach denen Mittel aus ODA-Darlehen und Vorzugsdarlehen an die Kommunen vergeben werden können.

Finanzminister Nguyen Van Thang erklärt. (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Laut Minister Nguyen Van Thang wird für öffentliche Einrichtungen, die noch keine finanzielle Autonomie erreicht haben, auf Grundlage der Beschlüsse 57 und 71 zu wegweisenden Strategien in den Bereichen Bildung und Ausbildung, Wissenschaft und Technologie sowie Innovation ein zusätzlicher Zuweisungsmechanismus eingerichtet. Öffentliche Einrichtungen sind dabei eine der wichtigsten direkt umsetzungsfähigen Stellen. „Um Abhängigkeiten zu vermeiden und die Schuldentilgungsverantwortung nicht mit dem Staatshaushalt teilen zu müssen, müssen die öffentlichen Einrichtungen weiterhin einen Mechanismus zur teilweisen Weitervergabe von Krediten implementieren“, so der Minister.

Minister Nguyen Van Thang erklärte außerdem, dass die Regierung für einige Kommunen und öffentliche Einrichtungen, die derzeit über ein unausgeglichenes und nicht finanzstarkes Budget verfügen, im Rahmen der Prüfung einer möglichen Weitervergabe von ODA-Mitteln eine angemessene Unterstützung festlegen wird. In Fällen, in denen die Mittel aus dem ODA-Programm stammen, werden die Maßnahmen zur Stärkung der Eigenverantwortung der Empfänger weiterhin wie gewohnt umgesetzt.

Quelle: quochoi.vn

Quelle: https://baodongnai.com.vn/chinh-tri/202511/bo-truong-tai-chinh-dia-phuong-don-vi-su-nghiep-chua-tu-chu-van-duoc-ho-tro-vay-oda-nhung-phai-chia-se-trach-nhiem-tra-no-24711e3/