Es ist notwendig, die Vermögenswerte klar zu klassifizieren und den Mietpreis der Eisenbahninfrastruktur korrekt zu berechnen.

Die Kapazität und Effizienz der Nutzung von Infrastrukturanlagen sind gering.

Im der Regierung vorgelegten Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) schlug das Verkehrsministerium Richtlinien für die Verwaltung und den Betrieb der Eisenbahninfrastruktur vor, wobei die Vermögenswerte klar nach den praktischen Gegebenheiten klassifiziert wurden.

Laut Verkehrsministerium sind die Kapazität und Effizienz der Nutzung der Eisenbahninfrastruktur aufgrund eines nicht marktorientierten Nutzungsmechanismus nach wie vor gering und stehen in keinem Verhältnis zum Umfang der vom Staat anvertrauten Anlagen. So beliefen sich beispielsweise die Einnahmen aus Nutzungs- und Leasinggebühren für die nationale Eisenbahninfrastruktur im Jahr 2022 auf lediglich 240,721 Milliarden VND, bei einem Gesamtwert der nationalen Eisenbahninfrastruktur von über 16 Billionen VND.

Das Verkehrsministerium hat eine Strategie für die Verwaltung und den Betrieb der Eisenbahninfrastruktur vorgeschlagen, die die Anlagen nach praktischen Erfordernissen klar klassifiziert (Bild: Illustration).

Andererseits entsprechen die Vorschriften zur Klassifizierung von Eisenbahninfrastrukturanlagen nicht der Praxis, was zu zahlreichen Schwierigkeiten bei der Verwaltung und dem Betrieb führt. Das Eisenbahngesetz von 2017 sieht die Klassifizierung von Eisenbahninfrastrukturanlagen wie folgt vor: Eisenbahninfrastrukturanlagen, die direkt dem Zugbetrieb dienen, und Eisenbahninfrastrukturanlagen, die nicht direkt dem Zugbetrieb dienen.

In der Praxis gibt es jedoch einige Anlagentypen, bei denen sich nicht unterscheiden lässt, ob sie direkt oder indirekt dem Bahnbetrieb dienen, wie zum Beispiel: Straßen innerhalb von Bahnhöfen, Lagerhallen und Abstellanlagen...

Das Eisenbahngesetz von 2017 enthält außerdem keine Regelungen zu folgenden Punkten: dem Mechanismus zur Nutzung von Unternehmenskapital für den Ausbau und die Modernisierung der nationalen Eisenbahninfrastruktur; und zu Investitionen, Management, Instandhaltung und Betrieb regionaler Eisenbahnen.

Darüber hinaus ist nicht eindeutig festgelegt, dass die Zufahrtsstraße zum Bahnhof, die ausschließlich dem Schienenverkehr dient, als nationales Eisenbahninfrastruktureigentum gilt und daher keine Mittel für Verwaltung und Instandhaltung erhält. Dies führt zu einem schlechten Straßenzustand, da viele Abschnitte der Zufahrtsstraße zum Bahnhof unrechtmäßig genutzt werden, was den Personen- und Güterverkehr beeinträchtigt, die Wettbewerbsfähigkeit des Schienenverkehrs mindert und die Eisenbahninfrastruktur verschwendet.

Was für Eisenbahnen vorgesehene Flächen betrifft, so wird derzeit der größte Teil der für Eisenbahnen in Bahnhofsnähe vorgesehenen Flächen anhand dokumentierter Grenzen verwaltet, da es keine Vorschriften für den Bau von Schutzzäunen gibt; der Sicherheitskorridor der Eisenbahn weist keine klar definierten Grenzen und Markierungspfosten auf, was häufig zu Übergriffen und Besetzungen führt, die die Sicherheit der Eisenbahn beeinträchtigen.

Anlagenklassifizierung, genaue und vollständige Berechnung der Mietpreise für Infrastruktur.

Aufbauend auf diesen praktischen Erfahrungen schlägt das Verkehrsministerium eine Strategie für die Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur vor. Ziel ist es, die Bestimmungen zur Landnutzung und -verwaltung für Eisenbahnen gemäß dem geänderten Eisenbahngesetz mit den Bestimmungen des Entwurfs des geänderten Landgesetzes zu vereinheitlichen und die Effizienz der Landverwaltung für Eisenbahnen zu verbessern. Darüber hinaus soll ein Mechanismus für die Verwaltung, Nutzung und Verwertung von Anlagen entwickelt werden, der den spezifischen Merkmalen der Eisenbahninfrastruktur gerecht wird.

Das Verkehrsministerium hat vorgeschlagen, Eisenbahninfrastrukturanlagen nach ihrer Herkunft und Funktion zu klassifizieren, um die Nutzungsgebühren und Mietpreise für Eisenbahninfrastruktur klar zu bestimmen und so Transparenz, Genauigkeit und Vollständigkeit zu gewährleisten (Foto: Das Eisenbahndepot Giap Bat ist eine Eisenbahninfrastrukturanlage, die vom Staat geleast wird).

Dementsprechend werden die Bestimmungen zum Eisenbahnland angepasst, um die Übereinstimmung mit dem Inhalt des geänderten Landgesetzes zu gewährleisten. Es werden Regelungen zum Mechanismus der Mittelzuweisung für die Festlegung von Grundstücksgrenzen für Eisenbahnen, die Erstellung von Grundbucheinträgen für Eisenbahnen sowie die Aufstellung und Instandsetzung von Grenzmarkierungen für Eisenbahnen eingeführt. Diese Regelungen dienen als Grundlage für die Verwaltung gemäß dem Land- und dem Eisenbahngesetz. Darüber hinaus werden Regelungen eingeführt, die den Bau von Schutzzäunen für neu errichtete Eisenbahnprojekte mit Betriebsgeschwindigkeiten von 120 km/h oder mehr vorschreiben. Ziel ist es, die Betriebssicherheit zu gewährleisten und unbefugtes Betreten von Grundstücken zu verhindern.

Hinsichtlich der Anlagenverwaltung und -nutzung schlägt das Verkehrsministerium vor, die Vorschriften zur Klassifizierung von Eisenbahninfrastrukturanlagen an die praktischen Gegebenheiten anzupassen und zu ergänzen: Klassifizierung von Eisenbahninfrastrukturanlagen (national/städtisch) nach ihrer Herkunft (einschließlich staatlich investierter Anlagen und von Unternehmen investierter Anlagen) sowie ihrer Funktion und ihrem Nutzungszweck (einschließlich Eisenbahninfrastrukturanlagen, die der Eisenbahnverkehrstätigkeit dienen, und Eisenbahninfrastrukturanlagen, die nicht der Eisenbahnverkehrstätigkeit dienen).

Darüber hinaus werden Regelungen eingeführt, um einen Mechanismus zur Nutzung nationaler Eisenbahninfrastrukturanlagen in Fällen zu schaffen, in denen Eisenbahninfrastrukturunternehmen mit der Verwaltung nationaler Eisenbahninfrastrukturanlagen beauftragt werden, die nicht zum Staatskapital des Unternehmens gehören; außerdem werden Regelungen für die Übertragung bestimmter nationaler Eisenbahninfrastrukturanlagen (Bahnhöfe, Güterbahnhöfe usw.) an Unternehmen in einer Weise geschaffen, die diese als Teil des Staatskapitals des Unternehmens einschließt.

Die Verordnung sollte dahingehend geändert werden, dass Straßen, die ausschließlich dem Schienenverkehr dienen und mit Bahnhöfen verbunden sind, als Eisenbahninfrastruktur gelten. Zudem sollte in der Verordnung klargestellt werden, welche Stellen für die Verwaltung der Eisenbahninfrastruktur sowohl bei neu gebauten als auch bei bestehenden Bahnstrecken zuständig sind.

Nach Angaben des Verkehrsministeriums zielt die Klassifizierung von Eisenbahninfrastrukturanlagen nach Herkunft, Funktion und Verwendungszweck darauf ab, die Nutzungsgebühren und Mietpreise für Eisenbahninfrastruktur klar zu bestimmen, um Transparenz, Genauigkeit und Vollständigkeit zu gewährleisten, Verschwendung und Verlust von Staatsvermögen zu verhindern und die Effizienz der Nutzung von Eisenbahninfrastrukturanlagen und des Eisenbahngeschäfts zu verbessern.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm