Der Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes, der der Nationalversammlung in der 7. Sitzung zur Diskussion vorgelegt wurde, umfasst 86 Artikel, 6 Artikel weniger als der von der Regierung vorgelegte Gesetzentwurf. Der Inhalt von 82 Artikeln wurde überarbeitet, 7 Artikel wurden entfernt, der Inhalt einiger Artikel wurde zu neuen Artikeln zusammengefasst und die Positionen von 3 Artikeln wurden neu angeordnet.
In Bezug auf die Straßeninfrastruktur hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung angeordnet, die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung zu berücksichtigen und größtmögliche Anpassungen vorzunehmen. Der Schwerpunkt liegt dabei auf den Bestimmungen in Artikel 8 (Klassifizierung der Straßen nach Verwaltungsebene), Artikel 12 (Landfonds für die Straßeninfrastruktur), Artikel 15 (Verkehrssicherheitskorridor), Artikel 16 (Nutzung von Land im Verkehrssicherheitskorridor), Artikel 28 (Investition und Bau von Bauwerken der Straßeninfrastruktur) und Artikel 31 (Übergabe und Inbetriebnahme von Straßenbauwerken).
In Bezug auf die Vorschriften zu Investitionen, Bau, Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung der Straßeninfrastruktur hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung angeordnet, Artikel 8 zu ergänzen und zu überarbeiten, um die Verantwortlichkeiten der Stellen im Straßenmanagement festzulegen. Auf dieser Grundlage sollen die Artikel 28 und 37 des Gesetzesentwurfs überarbeitet werden, um die Verantwortlichkeiten für Investitionen, Bau, Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung der Straßeninfrastruktur im Sinne der Bezugnahme auf die Bestimmungen in Artikel 8 festzulegen.
In Bezug auf die finanziellen Mittel für Investitionen, den Bau, die Verwaltung, den Betrieb, die Nutzung und die Instandhaltung der Straßeninfrastruktur sowie die Einnahmen aus der Straßeninfrastruktur hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung die Überarbeitung von Absatz 2, Artikel 42 angeordnet, um eine Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes zu erreichen.
Obwohl Schnellstraßen eine technische Ebene von Straßen darstellen, gelten für sie eigene Anforderungen hinsichtlich Investitionen, Bau, Normen, technischen Vorschriften sowie Management-, Betriebs-, Nutzungs- und Wartungsaktivitäten.
Daher soll durch die Erstellung eines separaten Kapitels zur Spezifizierung dieser Inhalte die Rechtsgrundlage und Durchführbarkeit für Investitionen, Bau, Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung von Autobahnen sichergestellt werden.
In Bezug auf den Vorschlag, einige spezifische Vorschriften zu den technischen Anforderungen für Autobahnen hinzuzufügen, schlug der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung vor, den Verkehrsminister damit zu beauftragen, in den technischen Standards für Autobahnen die Einhaltung der Praxis und der Vorschriften sicherzustellen.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat Anpassungen an den Vorschriften zum Ausbau und zur Modernisierung von Autobahnen angeordnet, um eine Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzes über Bau, öffentliche Investitionen, Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft usw. sicherzustellen und um eine der Realität entsprechende Rechtsgrundlage für die Beschaffung finanzieller Mittel für Investitionstätigkeiten zum Ausbau und zur Modernisierung bestehender Straßen zu Autobahnen oder zur schrittweisen Investition in Autobahnen zu schaffen.
In Bezug auf Transportaktivitäten sagte der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses, Le Tan Toi, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung die Vorschriften in Kapitel IV dahingehend überarbeitet habe, dass eine Überprüfung und Sicherstellung der Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs über Straßenverkehrsordnung und -sicherheit erfolgt sei. Der Schwerpunkt liege dabei nur auf Vorschriften zur Verwaltung von Transportgeschäftsaktivitäten, den Verantwortlichkeiten von Unternehmen in Transportgeschäftsaktivitäten und Dienstleistungen zur Unterstützung von Straßentransportaktivitäten.
Bezüglich der staatlichen Verwaltung der Straßenaktivitäten wurde unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung Absatz 2, Artikel 83 des Gesetzentwurfs hinzugefügt, um Übereinstimmung mit dem Entwurf des Gesetzes zur Straßenverkehrssicherheit zu gewährleisten, da die Kontrolle der Ausbildung, der Prüfungen, der Erteilung von Führerscheinen und der Fahrzeuginspektion in der Volksarmee und der Volkspolizei vom Ministerium für Nationale Verteidigung und vom Ministerium für Öffentliche Sicherheit durchgeführt wird.
Was den Vorschlag betrifft, zu regeln, dass Straßeninspektoren Fahrzeuge zu Kontrollzwecken anhalten dürfen, um Konsistenz zu gewährleisten und Überschneidungen bei Funktionen und Aufgaben von Verkehrspolizei und Straßeninspektion zu vermeiden und um Unannehmlichkeiten für Verkehrsteilnehmer zu vermeiden, wenn mehrere Kräfte befugt sind, Verstöße auf der Straße zu ahnden, sieht der Gesetzesentwurf vor, dass Straßeninspektoren spezialisierte Kontrollfunktionen ausüben, keine Kontrollen auf der Straße durchführen oder Verstöße auf der Straße ahnden und ihre Aufgaben nur über „statische“ Verkehrspunkte und über die Datenbank wahrnehmen. Patrouillen und Kontrollzwecke auf der Straße werden von der Verkehrspolizei durchgeführt.
Was das Datum des Inkrafttretens betrifft, so hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf der Grundlage des Vorschlags der Redaktionsagentur die Annahme, Überarbeitung und den Vorschlag an die Nationalversammlung zur Ergänzung von Klausel 2, Artikel 85 des Gesetzesentwurfs angeordnet. Demnach werden die Vorschriften zur Erhebung von Autobahnbenutzungsgebühren ab dem 1. Oktober 2024 in Kraft treten, um die Umsetzung der Aktivitäten zur Erhebung von Autobahnbenutzungsgebühren gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes umgehend zu organisieren.
Vorschlag zur Hinzufügung von „Schnellstraße“, um sie von der Autobahn zu unterscheiden
In seinem Kommentar zu diesem Gesetzesentwurf interessierte sich Delegierter Nguyen Van Canh (Binh Dinh-Delegation) für Artikel 10, der das technische Niveau von Straßen regelt.
Dementsprechend erklärte der Delegierte in Absatz 2 dieses Artikels, dass sich Schnellstraßen von Autobahnen dadurch unterscheiden, dass sie möglicherweise keine Mittelstreifen und keine Fluchtwege haben und die Verkehrsorganisation der von Nationalstraßen ähnelt. Schnellstraßen unterscheiden sich von Nationalstraßen auch dadurch, dass sie nicht auf beiden Seiten von Anwohnern befahren werden.
Daher schlug der Delegierte Nguyen Van Canh der Nationalversammlung vor, die Einrichtung von „Schnellstraßen“ zu prüfen, um alle Arten von Straßen abzudecken und den Verkehr auf Schnellstraßen, Schnellstraßen und Nationalstraßen entsprechend zu organisieren.
Darüber hinaus sagte der Delegierte Nguyen Hoang Bao Tran (Binh Duong-Delegation), dass der Bau und die Fertigstellung des Straßengesetzes in jüngster Zeit eine wichtige Rechtsgrundlage für die Freigabe von Investitionsmitteln für den Aufbau der Verkehrsinfrastruktur sei.
Neben der Politik, die den Ressourcen für die Entwicklung der Straßeninfrastruktur Priorität einräumt, dem Aufbau von Mechanismen zur Förderung der Mobilisierung sozialer Ressourcen und den Investitionsmethoden für den Bau, die Verwaltung, den Betrieb, die Nutzung und die Instandhaltung der Infrastruktur ... ist es eine sehr richtige Richtung, den Wert öffentlicher Güter wie der Straßeninfrastruktur nicht zu berechnen. Dies basiert auf praktischen Erfahrungen bei der Organisation von Investitionen in den Bau, die Renovierung und die Modernisierung von Straßen.
Dies ist auch einer der wichtigen Inhalte, um praktische Hindernisse bei der Umsetzung von PPP-Projekten zu beseitigen.
„Obwohl diese Regelung den Anteil des an PPP-Projekten beteiligten staatlichen Kapitals wahrscheinlich auf über 50 % der gesamten Projektinvestitionen erhöhen wird und von den Bestimmungen des PPP-Gesetzes abweicht, hat die spezifische Analyse im Gesetzesentwurf einen der grundlegenden Engpässe bei der Umsetzung von Investitionsprojekten zur Erweiterung, Renovierung und Modernisierung der Infrastruktur im Allgemeinen, einschließlich der Straßeninfrastruktur im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft, gelöst“, sagte Frau Tran.
Insbesondere im Kontext der knappen Mittel des Staatshaushalts ist es notwendig, ein Maximum an sozialen Ressourcen zu mobilisieren und im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft die Renovierung, Modernisierung und Erweiterung von Investitionsprojekten für die Verkehrsinfrastruktur zu fördern.
Um außerdem die Investitionseffizienz einiger Strecken sicherzustellen, in die gemäß Planungsmaßstab nicht sofort investiert wurde, ist es angemessen und notwendig, die Investitionen in der nächsten Phase in öffentliche Investitionsformen aufzuteilen.
VOV.VN – Der ständige stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, sagte, dass in dieser Sitzung zehn Gesetzesentwürfe geprüft und verabschiedet werden, drei Resolutionsentwürfe zu Rechtsnormen und elf weitere Gesetzesentwürfe erörtert und erste Stellungnahmen dazu abgegeben werden. Außerdem werde die Investitionspolitik für das Projekt zum Bau der Nord-Süd-Schnellstraße im Westen, Abschnitt Gia Nghia (Dak Nong) – Chon Thanh (Binh Phuoc), geprüft.
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Quelle: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov
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