Frühwarnung vor Handelsschutzuntersuchungen ist für Unternehmen wichtig

Bisher waren vietnamesische Exportgüter in 24 verschiedenen Märkten Gegenstand von 234 Handelsschutzuntersuchungen; die untersuchten Waren sind zunehmend vielfältig. Um Unternehmen dabei zu unterstützen, sich frühzeitig vorzubereiten und proaktiver auf Handelsschutzuntersuchungen zu reagieren, ist Frühwarnung von entscheidender Bedeutung. Frau Nguyen Thu Trang, Direktorin der WTO und des Integrationszentrums der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI), erörterte dieses Thema.

Frühwarninformationen helfen Unternehmen, proaktiver und effektiver auf Handelsschutzklagen zu reagieren. Foto: VNA

Können Sie einige herausragende Merkmale der Handelsschutzverfahren gegen vietnamesische Exportgüter in jüngster Zeit nennen ?

Von 2017 – der Zeit, als die protektionistischen und defensiven Tendenzen in der Welt zunahmen – bis heute, also etwa sechs Jahre, weisen die Handelsschutzfälle in diesem Zeitraum im Vergleich zu den Fällen, mit denen wir zuvor konfrontiert waren, drei wesentliche Unterschiede auf, und diese drei Merkmale verursachen allesamt Schwierigkeiten und Nöte für vietnamesische Exportunternehmen.

Erstens ist die Zahl der Handelsschutzverfahren in den letzten Jahren deutlich schneller gestiegen als im Vorjahreszeitraum. Laut unserer Statistik betrug die Zahl der Handelsschutzverfahren, mit denen vietnamesische Exportgüter auf ausländischen Märkten konfrontiert waren, von 2017 bis heute über 52 % der Gesamtzahl der Handelsschutzverfahren, mit denen wir in den letzten 30 Jahren konfrontiert waren. Davon entfallen fast 60 % auf Fälle wegen der Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen, wegen derer wir von 2017 bis heute verklagt wurden. Gesamtzahl der Fälle von Steuervermeidung, mit denen wir bisher konfrontiert waren.

Zweitens zu den Produkten. Ende der 1990er und Anfang der 2000er Jahre wurden wir hauptsächlich für Produkte verklagt, die wir mit hohem Exportumsatz und starker Exportwirtschaft verkauften oder zu den wichtigsten Exportgütern zählten, wie beispielsweise Meeresfrüchte oder Schuhe. In jüngster Zeit ist die Zahl der Produkte und Branchen, gegen die Handelsschutzklagen erhoben wurden, jedoch deutlich gestiegen. Unsere Statistiken zeigen, dass bisher fast 40 Produkte Gegenstand von Handelsschutzklagen waren, darunter auch Produkte, die wir gerade untersucht haben, und deren Umsatz nicht allzu groß ist.

Drittens sind es die Marktmerkmale. Bisher wurden nur unsere wichtigsten Exportmärkte wegen Handelsschutzklagen verklagt, doch mittlerweile zeigen sich auch in anderen Märkten, darunter auch in unseren neuen Märkten, sehr viele Handelsschutzklagen. Von den insgesamt 235 Fällen entfallen bisher 23 % auf den US-Markt, 14 % auf Indien, 10 % auf die Türkei, gefolgt von Kanada, der EU, den Philippinen und Indonesien. Wir werden in allen Märkten wegen Handelsschutzklagen verklagt, und insgesamt 24 Märkte haben Handelsschutzklagen gegen Vietnam eingereicht.

Frau Nguyen Thu Trang – Direktorin der WTO und des Integrationszentrums, Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI)

Einige Märkte nutzen traditionell Handelsschutzinstrumente als eine der Lösungen, um dem Druck ausländischer Importgüter entgegenzuwirken. Darüber hinaus erlebten einige Märkte in dieser Zeit wirtschaftliche Schwankungen, fühlten sich benachteiligt und der Wettbewerb war hart, sodass auch die Zahl der Handelsschutzklagen zunahm.

Was einige Branchen betrifft, die im Vergleich zu anderen Produkten häufiger verklagt werden, so sind beispielsweise Eisen, Stahl oder Aluminium, obwohl sie keine wichtigen Exportprodukte Vietnams sind, die Produktgruppen, gegen die weltweit die meisten Handelsschutzklagen erhoben werden. Deshalb werden wir auch häufiger verklagt.

Darüber hinaus gibt es Produkte, bei denen wir unsere Wettbewerbsfähigkeit steigern und Druck auf die heimische Industrie auf den Exportmärkten ausüben – vielleicht, weil wir die Zollanreize im Rahmen von Freihandelsabkommen nutzen oder vielleicht auch, weil wir unsere Kapazitäten verbessern. Bei diesen Produkten besteht daher ein höheres Risiko, dass sie wegen Handelsschutzklagen verklagt werden.

Wie beurteilen Sie die Rolle von Frühwarninformationen zum Handelsschutz bei der Unterstützung von Unternehmen bei der Reaktion auf Klagen ?

Handelsschutzklagen sind ein hochkomplexer rechtlicher und technischer Prozess. Unsere Beobachtungen zeigen, dass die meisten Fälle, in denen wir keine wirksame Berufung einlegen konnten, auf Passivität, zu wenig Vorbereitungszeit und überraschende Reaktionen zurückzuführen sind. Der Frühwarnmechanismus ermöglicht es uns daher, Risiken frühzeitig zu erkennen und uns frühzeitig vorzubereiten. Er hat uns eindeutig geholfen, ein Problem zu lösen, mit dem die meisten Unternehmen konfrontiert sind: Zeitmangel.

Für einige Märkte unterliegen wir im Rahmen von Handelsschutzuntersuchungen noch immer dem Mechanismus „Nichtmarktwirtschaft“. Daher haben wir – wie alle Exporteure in diesen Märkten – zusätzlich zu den üblichen Schwierigkeiten auch Schwierigkeiten bei der Reaktion und Berechnung vieler technischer Probleme, was noch mehr Zeit in Anspruch nimmt. Daher ist der Frühwarnmechanismus für uns von noch größerer Bedeutung.

Frühwarnung hilft uns daher, Risiken frühzeitig zu erkennen und uns schon bei den ersten Anzeichen vorzubereiten. Dadurch haben Unternehmen bessere Bedingungen und können auf positive Ergebnisse hoffen, um Schäden zu minimieren. Ich glaube, dass es bei den 18 spezifischen Punkten, vor denen wir warnen, Fälle gibt, in denen der Vorfall letztlich nicht eingetreten ist. Das ist sehr gut, aber das Ausbleiben des Vorfalls könnte auch daran liegen, dass wir gewarnt wurden und die Unternehmen ihre Geschäftsstrategien angepasst haben, um nicht zu stark in diesen Markt zu exportieren. Dadurch konnten wir die Einleitung einer Untersuchung vermeiden.

Welche Lösungen sind Ihrer Meinung nach in der kommenden Zeit sowohl von staatlichen Verwaltungsbehörden als auch von Unternehmen und Verbänden erforderlich, damit wir proaktiver auf Handelsschutzmaßnahmen reagieren können?

Erstens handelt es sich bei Außenhandelsverteidigungsklagen um juristische Auseinandersetzungen, die professionelle Teilnehmer erfordern. Unternehmen müssen professionelle Rechts- und Wirtschaftsberatung durch Handelsverteidigungsexperten in Anspruch nehmen, die oft in den Ländern tätig sind, in denen sie gegen uns klagen. Wir müssen jedoch das Problem verstehen, um richtig vorzugehen und uns gut mit den Einheiten abzustimmen. Außerdem müssen wir proaktiv eine Beratungseinheit auswählen, die gut mit der Beratungseinheit und den verbundenen Einheiten koordiniert.

Zweitens handelt es sich bei Handelsschutzfällen um Streitigkeiten über wirtschaftliche Interessen zwischen der inländischen Produktionsindustrie des Importlandes und unserer Exportproduktionsindustrie. Daher gibt es neben der Tatsache, dass jedes Unternehmen seine Fähigkeiten unter Beweis stellen muss – da technische Berechnungen auf den Daten jedes einzelnen Unternehmens und jeder einzelnen Lieferung basieren – auch einen gemeinsamen Kampf, in dem sich die Unternehmen untereinander, mit Verbänden und mit staatlichen Verwaltungsbehörden abstimmen müssen, damit wir koordiniert und gemeinsam kämpfen können.

Aus Sicht der Unterstützung durch staatliche Behörden, insbesondere das Department of Trade Defense des Ministeriums für Industrie und Handel, sehen wir, dass Unternehmen in erster Linie Warnhinweise benötigen. Auch bei einem unglücklichen Vorfall sind entsprechende Informationen sehr wichtig. Wenn das Importland eine Untersuchung durchführt, informiert es die Unternehmen entweder direkt oder auch nicht. Unsere staatliche Verwaltungsbehörde, das Department of Trade Defense des Ministeriums für Industrie und Handel, wird jedoch stets informiert.

Alle Informationen zum Fall, alle Voraussetzungen und Fristen finden sich daher beim Department of Trade Defense. Unternehmen sollten daher im Falle eines Vorfalls die entsprechenden Informationen und Anweisungen des Department of Trade Defense aufmerksam verfolgen. Darüber hinaus ist die Unterstützung des Department of Trade Defense durch Verbände und Unternehmen bei jedem Schritt des Handelsverteidigungsverfahrens von großer Bedeutung, insbesondere in Fällen, in denen die Beteiligung staatlicher Behörden unverzichtbar ist, wie beispielsweise bei Antisubventionsverfahren.

Danke schön!

Quellenlink: https://congthuong.vn/canh-bao-som-ve-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-co-y-nghia-quan-trong-doi-voi-doanh-nghiep-284084.html