Die Verantwortung für Bildung auf kommunaler Ebene übernehmen: Herausforderungen und Chancen

Dies ist sowohl eine Chance als auch eine Herausforderung, da der Bildungssektor viele spezifische Aufgaben hat, die „Unterstützung und Anleitung“ erfordern.

Übernahme neuer Verantwortlichkeiten

Am 3. Juli veranstaltete das Volkskomitee des Bezirks Tan Lap ( Dak Lak ) eine thematische Konferenz zum Thema Bildungsmanagement, an der Schulleiter und stellvertretende Schulleiter der Region teilnahmen. Tan Lap ist eine der ersten Kommunen, die proaktiv eine Konferenz organisiert hat, um die Situation zu überprüfen und die Managementmethoden nach der Änderung des Verwaltungsmodells anzupassen.

Laut Herrn Tran Duc Nhat, dem Vorsitzenden des Volkskomitees des Bezirks Tan Lap, gibt es im gesamten Bezirk derzeit 17 Schulen vom Kindergarten bis zur Sekundarstufe I (12 staatliche und 5 private Schulen) mit insgesamt 546 Mitarbeitern, darunter Lehrkräfte und Angestellte. Auf der Konferenz wurden unter anderem die Überprüfung und Modernisierung der Einrichtungen und Lehrmittel zur Umsetzung des allgemeinen Bildungsprogramms 2018 sowie die Durchführung von zwei Unterrichtseinheiten pro Tag erörtert.

Darüber hinaus wird der Bedarf an zusätzlichem Lehrpersonal und Mitarbeitern laufend aktualisiert, um zeitnah geeignete Maßnahmen vorschlagen zu können. Das Volkskomitee des Bezirks Tan Lap hat proaktiv Personal und Aufgaben im Bildungsbereich zugewiesen. Die Verfahren zur Entgegennahme und Bearbeitung von Schüler- und Elterndaten sind offen, transparent und unkompliziert.

Herr Tong Ngoc Lam, der für das Bildungswesen im Bezirk Tan An (Dak Lak) zuständige Beamte, sagte, dass es derzeit 22 Schulen im Bezirk gebe, von denen 3 Schulen vom Bildungsministerium und 19 Schulen vom Volkskomitee des Bezirks verwaltet würden.

„Die Anzahl der Schulen ist zwar nicht groß, aber die Arbeit umfasst viele Schwerpunkte und erfordert eine reibungslose Koordination zwischen den Ebenen und Einheiten. Daher ist es notwendig, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung baldmöglichst eine thematische Konferenz organisiert, um die Koordinierungsmethoden zu vereinheitlichen und so den effektiven Betrieb der Bildungseinrichtungen zu gewährleisten“, sagte Herr Lam.

Laut Herrn Nguyen Thanh Liem, dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde Khanh An (Ca Mau), hat die Gemeinde kürzlich neue Aufgaben übernommen, darunter die Dezentralisierung der Bildungsverwaltung vom Vorschulalter bis zur Sekundarstufe, die Ausstellung von Abschlusszeugnissen, die Regelung von Schulwechseln und die Organisation von zusätzlichem Unterricht und Lernangeboten. Die Gemeinde hat eine neunköpfige Abteilung für Kultur und Gesellschaft eingerichtet, die für Angelegenheiten des lokalen soziokulturellen Bereichs, einschließlich des Bildungswesens, zuständig ist und die Gemeindeleitung in Bildungsfragen berät.

Unmittelbar nach der Fusion arbeiteten die Gemeindevorsteher mit den Schulleitern der Region zusammen, um die Inhalte der Richtlinie des Provinzvolkskomitees zur Dezentralisierung der Verwaltung im Bildungsbereich umzusetzen und gleichzeitig die Meinungen und Beiträge der Schulleiter für ein besseres Bildungsmanagement zu erfassen.

Die Gemeinde hat die Schulverwaltung beauftragt, in Zusammenarbeit mit Schulen, Eltern und Jugendgruppen gesunde Spielplätze für Kinder während der Sommerferien zu organisieren und zu betreuen. Gleichzeitig sollen die Schulgebäude überprüft werden, um Investitions- und Reparaturpläne zu erstellen und die Schulen optimal auf das neue Schuljahr vorzubereiten.

Der Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks Tan Lap (Dak Lak) besprach sich mit Schulleitern der Region. Foto: HG

Aufgaben strukturieren und Befugnisse klar delegieren.

Frau Phan Kim Phia, Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Tran Van Thoi (Ca Mau), erklärte, die Gemeinde habe die Anzahl der Schulen erfasst und sich einen Überblick über deren Betrieb und Ausstattung verschafft. Gleichzeitig seien die Informationen über Personal, Lehrkräfte, Schüler, Nachhilfeeinrichtungen und Förderzentren in der Region vollständig aktualisiert worden.

„Die Gemeinde ernennt Kader, die direkt für den Bildungsbereich verantwortlich sind. Die meisten dieser Kader stammen nicht aus dem zuvor dem Bildungsministerium zugeordneten Bereich, sondern wurden aus anderen Bereichen versetzt. Wir wählen jedoch Kader aus, die kompetent sind, über entsprechende Fachqualifikationen verfügen, sich für ihre Arbeit begeistern und ein hohes Verantwortungsbewusstsein besitzen.“

Die gleichzeitige Ausführung vieler dezentraler Aufgaben, von denen einige recht neu sind, wird insbesondere für die Bildungsbeauftragten auf Gemeindeebene und generell für die Volkskomitees auf Gemeindeebene anfangs sicherlich verwirrend sein. „Wir werden jedoch unser Bestes geben, arbeiten und dabei lernen, um die Aufgaben im Sinne des gemeinsamen Ziels gut zu erfüllen“, sagte Frau Phia.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Tran Van Thoi schlug außerdem vor, dass das Bildungs- und Ausbildungsministerium Schulungen für die für den Bildungssektor in den Gemeinden zuständigen Beamten zu den Verfahren und Methoden der Durchführung dezentraler Aufgaben organisiert, um die ihnen übertragenen Aufgaben effektiv zu erfüllen.

Im Hochland von Lai Chau wurde die Anzahl der Gemeindeverwaltungseinheiten nach der Fusion von 106 auf 38 Gemeinden und Stadtteile reduziert. Die gesamte Provinz verfügt derzeit über 336 Schulen mit fast 5.200 Klassen und rund 150.000 Schülern. In der Gemeinde Le Loi werden nach der Fusion zehn Schulen vom Kindergarten bis zur Sekundarstufe I verwaltet. Aufgrund der großen Fläche und der schwierigen Verkehrsverhältnisse stellt die Bildungsverwaltung eine Herausforderung für den neuen Verwaltungsapparat dar.

Lehrer und Schüler der Chan Nua Grundschule (Le Loi, Lai Chau). Foto: Ha Thuan

Herr Nguyen Van Ninh, Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Le Loi, erklärte: „In naher Zukunft wird das Volkskomitee der Gemeinde gemäß der Anweisung die staatliche Bildungsverwaltung in der Gemeinde, dem Stadtteil und der Sonderzone übernehmen und dem Provinzvolkskomitee sowie dem Bildungsministerium gegenüber für die Organisation, Leitung und Überprüfung der Bildungsaktivitäten in seinem Zuständigkeitsbereich verantwortlich sein. Dies umfasst Pläne, Programme und Projekte zur Bildungsentwicklung in der Region, die mit der Bildungsstrategie der Provinz und dem lokalen sozioökonomischen Entwicklungsplan übereinstimmen.“

Laut Herrn Nguyen Van Ninh erfordert der erweiterte Verwaltungsbereich straffe Organisations- und Detailpläne, um die Qualität von Lehre und Lernen zu gewährleisten. „Wir werden das Volkskomitee und die zuständigen Abteilungen anweisen, die Richtlinien der Branche und der lokalen Behörden zur Dezentralisierung und Übertragung der Bildungsverwaltung auf die Gemeinden proaktiv zu prüfen und umzusetzen, um eine zeitnahe und effektive Implementierung zu ermöglichen“, so Herr Nguyen Van Ninh.

Nach dem Zusammenschluss verfügt die Gemeinde Khong Lao (Lai Chau) über neun Schulen mit fast 6.000 Schülern. Sieben dieser neun Schulen erfüllen die nationalen Standards; Ziel ist es, bis 2030 alle Schulen der Gemeinde auf diese Standards auszurichten. Herr Khong Van Thien, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Khong Lao, erklärte, die Übertragung der Verwaltungsrechte der Bildungseinrichtungen an die Gemeinde sei ein Schritt zur Stärkung der Autonomie der Einrichtungen und zur Entlastung des Bildungsministeriums.

Allerdings ergeben sich dadurch viele Herausforderungen hinsichtlich der personellen Ressourcen, der Managementkapazität, der technologischen Infrastruktur und der betrieblichen Abläufe auf Gemeindeebene, insbesondere in abgelegenen und schwierigen Gebieten, vor allem bei der Durchführung von Aufgaben wie der Vergabe von Diplomen und Zertifikaten, der Regelung von Schulwechseln und der Organisation von zusätzlichem Unterricht und Lernen.

„Die Lokalregierung, die Bevölkerung und die Gemeinde Khong Lao sind hinsichtlich Personal, Infrastruktur und Fachkompetenz bestens gerüstet, um die lokale Bildung zu fördern. Der Schwerpunkt liegt auf Investitionen in den Bau von Gebäuden, Klassenzimmern und Internaten für Schüler“, sagte Herr Khong Van Thien.

Unterrichtsstunden an der Tra Lan Secondary School, Gemeinde Con Cuong, Nghe An. Foto: Ho Lai

Aktive Koordination

Seit dem 1. Juli, mit der Einführung der zweistufigen Kommunalverwaltung, haben 130 Bezirke und Gemeinden der Provinz Nghe An die direkte Verwaltung von über 1.300 Kindergärten, Grundschulen und weiterführenden Schulen übernommen. Nach der Zusammenlegung sind die beiden Bezirke mit den meisten zu verwaltenden Schulen Thanh Vinh und Truong Vinh (zur alten Stadt Vinh gehörend) mit 26 öffentlichen Schulen und zahlreichen weiteren privaten und nicht-öffentlichen Schulen. Dies sind auch die beiden bevölkerungsreichsten Bezirke der Provinz Nghe An.

Frau Hoang Thi Phuong Thao (ehemalige Leiterin des Bildungs- und Ausbildungsamtes der alten Stadt Vinh) ist nun stellvertretende Leiterin des Kultur- und Gesellschaftsamtes des Bezirks Truong Vinh in Nghe An. Mit ihrer langjährigen Erfahrung im Bildungsmanagement und der Erstellung neuer Richtlinien erklärte Frau Thao, dass die bisherigen Aufgaben des Bildungs- und Ausbildungsamtes nahezu vollständig an die Gemeindeverwaltung übertragen wurden. Dies umfasst die Entwicklung von Bildungsplänen, den Ausbau des Schulnetzes, die Verwaltung der Einrichtungen und des Personals sowie die Zuweisung und Verteilung von Budgetmitteln für angeschlossene Bildungseinrichtungen.

Früher war das Bildungs- und Ausbildungsministerium jedoch eine spezialisierte Einheit, deren Fachkräfte klar in Verantwortungsbereiche unterteilt waren. Auf Gemeinde- und Stadtteilebene hingegen war Bildung Teil des Kultur- und Gesellschaftsministeriums, und die zuständigen Beamten, auch ehemalige Mitarbeiter des Bildungs- und Ausbildungsministeriums, übernahmen zahlreiche neue Aufgaben.

Frau Hoang Thi Phuong Thao erklärte, dass die Schulamtsmitarbeiter der Stadtteile der Altstadt von Vinh eine gemeinsame Gruppe gegründet haben, um den Austausch von Arbeitserfahrungen zu fördern. Jeder bringt seine individuellen Stärken ein und unterstützt die anderen in Bereichen wie der Genehmigung des Schuljahresplans und des Schulprogramms, der Organisation von Förderunterricht, der Durchführung von Fortbildungen sowie der Verwaltung von Schulgebäuden und Lehrmitteln.

Langfristig werden sicherlich neue Probleme entstehen, die die Rolle des Bildungsministeriums bei der Koordinierung und Steuerung der Lehrkompetenz, der Sicherstellung der Bildungsqualität sowie der Regulierung und Zuteilung des Teams von Managern und Lehrern erfordern.

Herr Phan Trong Trung, ehemaliger Leiter des Bildungs- und Ausbildungsamtes des alten Bezirks Con Cuong und jetziger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Con Cuong (Nghe An), erklärte, dass die Aktivitäten auf Gemeindeebene laufen und schrittweise neue Aufgaben integriert werden. Derzeit gibt es in der Gemeinde Con Cuong zwölf Schulen vom Kindergarten bis zur Mittelschule, ein Gymnasium und ein Internat für ethnische Minderheiten.

Laut Herrn Trung wird die Einführung einer zweistufigen Kommunalverwaltung, in der das Volkskomitee der Gemeinde die Schulen vom Kindergarten bis zur Sekundarstufe direkt verwaltet, die Umsetzung von Bildungspolitiken und -strategien in der Praxis erleichtern und beschleunigen sowie Investitionen in die Schulinfrastruktur fördern. Darüber hinaus muss die Gemeindeebene bei der Bildungsverwaltung eng mit dem Bildungsministerium zusammenarbeiten, insbesondere im Hinblick auf Fachkompetenz und Lehrpersonal.

Vor der Übergabe der Zuständigkeit an die einzelnen Bezirke und Gemeinden zur direkten Verwaltung erließ das Bildungsministerium von Nghe An ein offizielles Rundschreiben zur Umsetzung der staatlichen Verwaltungsverantwortung für das Bildungswesen der Volkskomitees auf Gemeindeebene im Rahmen der zweistufigen Kommunalverwaltung. Insbesondere hinsichtlich des Lehrer- und Verwaltungspersonals obliegt es den Gemeinden, den Bedarf zu ermitteln und sich mit dem Ministerium bei der Umsetzung der Maßnahmen zur Nutzung, Verwaltung und Durchführung der entsprechenden Richtlinien zur Personalentwicklung abzustimmen.

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/cap-xa-ganh-vac-trong-trach-giao-duc-thach-thuc-va-co-hoi-post738482.html