Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Bereich Wissenschaft und Technologie: Gewährleistung eines reibungslosen Ablaufs

Bildunterschrift — Die Vietnamesische Akademie der Wissenschaften und Technologie legt stets Wert auf die Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte im Bereich Wissenschaft und Technologie. (Illustrationsfoto: VNA)

Die Konferenz wurde sowohl in Präsenz als auch online organisiert und verband 34 Provinzen und Städte im ganzen Land. Den Vorsitz führte der stellvertretende Minister für Wissenschaft und Technologie, Bui The Duy. Unter Beteiligung von Führungskräften und Beamten der Ministerien für Wissenschaft und Technologie, der Gemeinden, Stadtteile und Sonderzonen im ganzen Land.

Weisen Sie die Aufgaben zur Umsetzung direkt der Gemeindeebene zu.

Der stellvertretende Minister Bui The Duy erklärte bei der Eröffnung der Konferenz, dass die Organisation der Schulungskonferenz darauf abziele, die Politik der Partei, der Regierung und des Premierministers in Bezug auf maximale Dezentralisierung und Machtdelegation umzusetzen, die öffentlichen Dienstleistungen bürgernäher zu gestalten, zur Straffung des Apparats beizutragen und die Effektivität und Effizienz der Staatsführung zu verbessern.

„Der beständige Leitgedanke ist, dass das, was in die Zuständigkeit des Premierministers fällt, an Ministerien delegiert wird; die Zuständigkeit des Ministeriums wird an das Volkskomitee und die Abteilungen delegiert; es gibt sogar Inhalte, die direkt der Gemeindeebene zur Umsetzung zugewiesen werden“, sagte Vizeminister Bui The Duy.

Laut Vizeminister Bui The Duy hat die Reorganisation der Fachbehörden in einigen Regionen den Aufgabenbereich der Wissenschafts- und Technologieabteilungen deutlich erweitert. Viele Beamte müssen neue Aufgabenbereiche übernehmen, was Zeit zur Anpassung und Weiterentwicklung ihrer Fachkenntnisse erfordert. Die zunehmende Dezentralisierung stellt insbesondere auf Gemeindeebene eine große Herausforderung für die Leistungsfähigkeit der Beamten dar, da ihnen viele neue Aufgaben übertragen werden, während die praktische Erfahrung begrenzt ist.

„Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie ist fest entschlossen sicherzustellen, dass die Beamten auf Abteilungs- und Gemeindeebene bis 2025 die Inhalte der Dezentralisierung und der Befugnisübertragung vollständig umsetzen können. Die Entsendung von Beamten aus Abteilungen und Referaten in die Kommunen verfolgt zwei Hauptziele: Erstens die Beurteilung der Kapazitäten und Arbeitsbedingungen in den Abteilungen und Gemeinden sowie die Überprüfung der Datensysteme, Werkzeuge und Fachdokumente, um die Anforderungen an die Aktenführung, wie sie im Ministerium üblich sind, zu erfüllen. Zweitens die direkte Anleitung der lokalen Beamten, damit diese sich die professionellen Abläufe schnell aneignen können“, erklärte Vizeminister Bui The Duy.

Synchrones und vollständiges Rechtsdokumentensystem

Laut Frau Nguyen Nhu Quynh, Direktorin der Rechtsabteilung (Ministerium für Wissenschaft und Technologie), hat das Ministerium im Jahr 2025 das System der Rechtsdokumente zur Dezentralisierung, Delegation und Übertragung von Befugnissen für 103 Aufgabenbereiche fertiggestellt. Die dezentralisierten Bereiche reichen von Wissenschaft und Technologie, Innovation, Telekommunikation, digitaler Transformation, Qualitätsstandards und geistigem Eigentum bis hin zur Atomenergie. Der Bereich Post und Telekommunikation weist mit 25 dezentralisierten und delegierten Aufgaben das größte Aufgabenvolumen auf.

Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie hat zudem vier Beschlüsse erlassen, um 125 an die Kommunen dezentrale Verwaltungsverfahren öffentlich bekannt zu geben. Darüber hinaus überprüft, ändert und ergänzt das Ministerium zahlreiche wichtige Rechtsdokumente, um eine einheitliche und synchronisierte Umsetzung zu gewährleisten.

Zur Unterstützung der Umsetzung vor Ort erließ das Ministerium für Wissenschaft und Technologie die offizielle Mitteilung Nr. 5865/BKHCN-PC, die die Anwendung des Gesetzes gemäß Artikel 61 des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten regelt. Parallel dazu organisierte das Ministerium zahlreiche Aktivitäten zur technischen Beratung, beruflichen Weiterbildung und vertiefenden Schulung mit Fokus auf vier Hauptaufgabenbereiche: Fertigstellung digitaler Plattformen und technischer Infrastruktur: Steuerung des landesweiten Einsatzes gemeinsamer digitaler Plattformen; Sicherstellung von Übertragungsleitungen und Bandbreite für das ab dem 1. Juli 2025 geltende Zwei-Ebenen-System. Vorbereitung der personellen Ressourcen und der Betriebsabläufe durch Koordination mit Unternehmen zur Organisation von Schulungen zu digitalen und neuen Kompetenzen für Beamte auf Gemeindeebene; Umsetzung des Plans Nr. 02-KH/BCĐTW vom 19. Juni 2025 zur Förderung der vernetzten und synchronen digitalen Transformation. Gewährleistung einer stabilen, rund um die Uhr verfügbaren öffentlichen Dienstleistung; Verbesserung der Vernetzung und des Managements nach der Dezentralisierung.

Das Ministerium hat außerdem zwei Hotlines (098.322.1818 und 098.335.1818) eingerichtet und ein ständiges Team sowie eine Viber-Gruppe gegründet, um rund um die Uhr online mit 34 Wissenschafts- und Technologieministerien im ganzen Land zu interagieren und sofortige Unterstützung bei der Umsetzung neuer Aufgaben zu leisten.

Im August 2025 richtete das Ministerium für Wissenschaft und Technologie zwölf Arbeitsgruppen ein, die eng mit den Volkskomitees von 34 Provinzen und Städten, 34 öffentlichen Verwaltungsdienststellen und 39 Gemeinden und Stadtteilen zusammenarbeiteten. Die Gruppen analysierten und bewerteten die Umsetzungskapazitäten, beseitigten Schwierigkeiten und erarbeiteten Empfehlungen zur Änderung und Ergänzung der Rechtsdokumente zur Dezentralisierung und Befugnisübertragung, um die Berücksichtigung der lokalen Gegebenheiten zu gewährleisten.

Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie hat insbesondere ein fast 300-seitiges Handbuch mit 13 Abschnitten erstellt, das detaillierte Anweisungen zu 146 Aufgaben enthält und ab September 2025 an die Kommunen versandt wurde. Dieses Dokument trägt zur Klärung der Inhalte dezentraler Aufgaben bei, bietet detaillierte und einheitliche Anweisungen zu Verfahren, Dokumentation und Zuständigkeiten und reduziert Fehler und Überschneidungen bei der Umsetzung neuer Verordnungen und Rundschreiben. Für die Kommunen ist es ein nützliches Handbuch, um die Einhaltung der Gesetze zu gewährleisten und die Kapazitäten für Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation auf lokaler Ebene zu stärken.

Trotz der Synthese bestehen bei einigen Kommunen weiterhin Bedenken hinsichtlich der Umsetzbarkeit; sie wollen die Zuständigkeit sogar wieder an das Ministerium zurückgeben. Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie verfolgt jedoch das Ziel, die Kommunen bis zum Schluss zu begleiten und zu unterstützen, damit diese die ihnen übertragenen Aufgaben bestmöglich erfüllen und so das übergeordnete Ziel erreichen können, den Bürgern besser zu dienen und gleichzeitig Zeit und Kosten der Verwaltung zu reduzieren.

Im Rahmen der Konferenz erklärte der stellvertretende Minister Bui The Duy, dass das Ministerium für Wissenschaft und Technologie einen regelmäßigen Unterstützungsmechanismus einrichten werde. Die einzelnen Abteilungen und Referate würden monatliche und vierteljährliche Online-Konferenzen organisieren, um Schwierigkeiten und Probleme bei der Umsetzung der Dezentralisierung und Machtübertragung zu lösen. „Die Abteilungs- und Referatsleiter müssen die lokalen Beamten, die derzeit geschult werden, als neue Mitarbeiter betrachten und sie anleiten, bis sie ihre Aufgaben kompetent erfüllen. Wir müssen eng mit den lokalen Behörden zusammenarbeiten und uns ausschließlich auf die Lösungsansätze konzentrieren, nicht auf bestehende Defizite“, betonte der stellvertretende Minister.

Die konsequente Umsetzung der Mechanismen zur Dezentralisierung, Machtübertragung und Aufgabenteilung im Bereich Wissenschaft und Technologie ist nicht nur eine einfache Verwaltungsreform, sondern ein Prozess der Transformation des staatlichen Managementmodells hin zu einem dienenden, modernen, flexiblen und bürgernahen Ansatz. Vom synchronisierten Rechtsdokumentensystem über das technische Unterstützungsnetzwerk bis hin zum „Fachhandbuch“ für lokale Beamte setzt das Ministerium für Wissenschaft und Technologie die Dezentralisierung und Machtübertragung entschlossen um und unterstützt dabei effektiv Kommunen, lokale Behörden und die Bevölkerung im Sinne des Leitsatzes „Dienende Regierung, begleitendes Ministerium“.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-bao-dam-van-hanh-thong-suot-20251113133635784.htm