Die Behörden auf Gemeindeebene sind überlastet und es mangelt an spezialisiertem Personal für die Landverwaltung.

TPO – Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt entsendet zehn spezialisierte Arbeitsgruppen, die direkt mit den Kommunen zusammenarbeiten sollen, um Hindernisse bei der Umsetzung von Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Landnutzung zu beseitigen. Diese Unterstützung erfolgt vor dem Hintergrund, dass viele Gemeinden bei der Übertragung neuer Befugnisse verunsichert sind.

Ausweitung der Dezentralisierung, Veränderung der Managementmentalität.

Diese Informationen wurden auf der Nationalen Schulungskonferenz zum Thema Dezentralisierung, Machtübertragung und Zuständigkeitsabgrenzung im Landsektor mitgeteilt, die vom Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt (MARD) am 1. August organisiert wurde.

Herr Le Minh Ngan, stellvertretender Minister für Landwirtschaft und Umwelt, sagte auf der Konferenz: „Dies ist eine Veranstaltung von besonderer Bedeutung, die zur Verwirklichung der wichtigsten politischen Ziele von Partei und Staat beiträgt, indem sie die institutionelle Reform vorantreibt, die Effektivität der staatlichen Landverwaltung verbessert und gleichzeitig eine solide Grundlage für die zukünftige Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells schafft.“

Vom Landgesetz von 2003 bis heute wurde die Dezentralisierung der Zuständigkeiten hin zu den Kommunen schrittweise verbessert, doch erst mit dem Landgesetz von 2024 wurde ein wirklich bedeutender Durchbruch erzielt, da die meisten Aktivitäten wie Landzuweisung, Verpachtung, Änderung der Landnutzung, Landgewinnung, Bewertung und Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen...

Vizeminister Le Minh Ngan spricht auf der Konferenz. Foto: Khuong Trung.

„Dies stellt einen grundlegenden Wandel im Denken über Staatsführung dar, von einem Mechanismus des ‚Erledigens für andere‘ hin zu einem Mechanismus des ‚Befähigens und Überwachens‘, ganz im Sinne der in Schlussfolgerung Nr. 155-KL/TW des Politbüros vom 17. Mai 2025 festgelegten Richtung“, sagte Herr Ngan.

Der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und Umwelt räumte jedoch ein, dass die Umsetzung der neuen Bestimmungen auf zahlreiche Schwierigkeiten stößt, insbesondere auf Gemeindeebene – wo Anträge zwar direkt bearbeitet werden, es aber an Fachkräften und Infrastruktur mangelt. „Dezentralisierung bedeutet nicht nur Machtübertragung, sondern auch einen Mentalitätswandel. Dies ist ein langfristiger Prozess, der Zeit, Personal, Ausrüstung und institutionelle Abstimmung erfordert“, betonte er.

Um Schwierigkeiten für die lokalen Behörden schnellstmöglich zu beheben, kündigte Vizeminister Le Minh Ngan an, dass das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt zehn spezialisierte Arbeitsgruppen einrichten werde, die direkt vor Ort tätig werden sollen.

Verfahren optimieren und Verantwortlichkeiten klar definieren.

Frau Doan Thi Thanh My, stellvertretende Leiterin der Abteilung für Landmanagement, erklärte auf der Konferenz, dass das Dekret 151 einen Durchbruch in der klaren Definition der Zuständigkeiten zwischen den verschiedenen Regierungsebenen darstelle. Demnach wurden durch das Dekret elf Verwaltungsverfahren (eine Reduzierung um 16,67 %) abgeschafft, acht Geschäftsbedingungen im Landsektor gelockert und acht überflüssige Dokumente entfernt. „Ziel ist es, jegliche rechtliche Lücken im zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell zu vermeiden“, so Frau My.

Insbesondere hat Dekret 151 die Befugnis zur Genehmigung von Flächennutzungsplänen in zentralverwalteten Städten ohne Flächennutzungspläne auf Provinzebene an die Provinzvolksräte delegiert. Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees ist befugt, in vielen Sonderfällen zu entscheiden, beispielsweise bei der Zuteilung von Land ohne Auktion oder der Verpachtung ohne Ausschreibung, sofern die gesetzlich festgelegten Bedingungen erfüllt sind.

Darüber hinaus wurden auch einige Befugnisse neu verteilt: 3 Befugnisse wurden vom Provinzvolksrat an das Provinzvolkskomitee übertragen; 5 Befugnisse wurden vom Provinzvolkskomitee an den Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees übertragen; und 2 Befugnisse wurden vom Provinzvolkskomitee an spezialisierte Provinzbehörden übertragen.

Auf der Konferenz erläuterte Frau Pham Thi Thinh, Leiterin der Abteilung für Landvermessung und -registrierung, die Verfahren zur Registrierung und Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen bei der Umsetzung eines zweistufigen lokalen Regierungssystems gemäß Dekret 151/2025/ND-CP.

Frau Thinh erklärte, dass die Kommunen dank der neuen Regelungen 3 von 30 Grundbuchverfahren vereinfacht und die Bearbeitungszeit von Anträgen um 44 von 425 Tagen verkürzt haben. Umständliche und unnötige Dokumente wie Unstrittsbescheinigungen und veraltete Vertragsvorlagen wurden abgeschafft.

Beim Betrieb des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells dürfen keine rechtlichen Schlupflöcher bestehen. (Illustration: IT)

Eine wichtige Neuerung besteht darin, dass das Volkskomitee der Gemeinde bei der Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen keine Bestätigungen mehr von den Bürgern bezüglich Landstreitigkeiten oder Flächennutzungsplanung verlangt. Das Verfahren umfasst nun nur noch drei Schritte: die Abstimmung zwischen der öffentlichen Verwaltung, dem Volkskomitee der Gemeinde und dem Finanzamt sowie die Aktualisierung der Landdatenbank.

„Ohne ein entschlossenes Handeln der lokalen Behörden können wir die synchronisierte Landdatenbank nicht fertigstellen. Dies ist dringend erforderlich und muss vor dem 1. Dezember 2025 abgeschlossen sein“, erklärte Herr Ngan.

Um die Kommunen bei der effektiven Umsetzung des Programms zu unterstützen, hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt eine landesweit einheitliche Software ausgewählt, die mit Landdatenbanken verknüpft werden kann. Vizeminister Le Minh Ngan forderte die Kommunen auf, dringend Statistiken zum Finanzierungsbedarf für Investitionen in die technologische Infrastruktur zur Landbewirtschaftung zu erstellen und zusammenzutragen, insbesondere in den Provinzen Nordwest, Zentralhochland und Zentral. Das Ministerium soll die Informationen sammeln und den zuständigen Behörden zur Prüfung und Unterstützung vorlegen.

Quelle: https://tienphong.vn/cap-xa-lung-tung-thieu-can-bo-chuyen-mon-ve-dat-dai-post1765721.tpo