Die mangelnde Klarheit bezüglich Verantwortlichkeiten, Prozessen und Überwachung führt leicht zu Missverständnissen und Frustration bei den Beteiligten. Um dem entgegenzuwirken, ist es notwendig, die Ursache klar zu identifizieren und Lösungen zeitgleich einzuführen.
Identifizieren Sie die Ursache
Dozent Dr. Le Khanh Tuan von der Universität Saigon, ehemaliger stellvertretender Direktor der Abteilung für Finanzplanung ( Ministerium für Bildung und Ausbildung ), nannte fünf Gründe für die Probleme bei Einnahmen und Ausgaben zu Beginn des Schuljahres.
Erstens mangelt es an Transparenz im Management. Das Rundschreiben Nr. 09/2024/TT-BGDDT legt klar fest, welche Einnahmen und Ausgaben offengelegt werden müssen und wie diese zu veröffentlichen sind. Viele Schulen haben diese jedoch nicht transparent aufgeführt, und die Beteiligten kennen die Details nicht. Vielen Schulen fehlt ein Mechanismus, der die tatsächliche Beteiligung der relevanten Parteien an der Diskussion, Entscheidung und Kontrolle von Einnahmen und Ausgaben gewährleistet. Fehlende Transparenz kann zu Gleichgültigkeit, Desinteresse und damit zu einem Verlust der Aufsicht führen.
Zweitens: Vorsätzliche Überberechnung oder unrechtmäßige Gebührenerhebung. Überhöhte Gebühren haben komplexe Ursachen, möglicherweise Machtmissbrauch zum persönlichen Vorteil; manchmal aber auch, weil der Druck, Mittel für die Durchführung von Projekten zu beschaffen, besteht, schlagen manche Auftraggeber Gebühren vor, die nicht den Vorschriften entsprechen. Beide Tendenzen sind inakzeptabel. Unzureichendes Bewusstsein, mangelndes Verständnis für Finanzmanagement, persönliche Motive von Führungskräften usw. können allesamt Ursachen für überhöhte Gebühren sein.
Drittens ist das Finanzmanagement mangelhaft und unzureichend. Vielen Schulleitern fehlen grundlegende Kenntnisse im Finanzmanagement, und es mangelt an spezialisierten Buchhaltern und deren Buchhaltungskenntnisse sind schwach ausgeprägt. Die drei grundlegenden Schritte der Budgeterstellung, Budgetausführung und Einnahmen- und Ausgabenabrechnung werden nicht ausreichend berücksichtigt. Buchhaltungsunterlagen sind unvollständig, viele Einnahmen werden nicht verbucht; die Abrechnung und Kontrolle der Einnahmenquellen über die Staatskasse ist stellenweise mangelhaft. Daher bestehen weiterhin Defizite in den Bereichen Planung, Organisation, Führung, Kontrolle und Bewertung.
Viertens mangelt es an zeitnaher Aufsicht und Anleitung. Inspektionen und Kontrollen durch Aufsichtsbehörden erfolgen nicht regelmäßig. Interne Schulinspektionen sind nicht gründlich genug. Einige neu eingeführte Aktivitäten wurden nicht zeitnah begleitet, was zu fehlerhafter Anwendung führte. Viele Schulen nutzen ihre internen Ausgabenrichtlinien nicht ausreichend, um Transparenz zu gewährleisten und angemessene Einnahmen und Ausgaben festzulegen.
Schließlich erweist sich die Kommunikationsarbeit als ineffektiv. Die maximale Einbindung aller Beteiligten in die Planung und Erstellung interner Ausgabenrichtlinien ist ein guter Weg, um Informationen effektiv zu vermitteln und zu erläutern, wird aber von den Schulen vernachlässigt. Schulleitung, Lehrkräfte, Klassenlehrer und Eltern sind nicht detailliert über die rechtlichen Grundlagen informiert oder zeigen kein Interesse an deren Recherche, was zu Fehlern führt. Viele Vorfälle verursachen bereits zu Beginn des Schuljahres Missverständnisse, Frustration und Uneinigkeit.
Frau Le Thi Trang, Schulleiterin der Trung Vuong Sekundar- und Oberschule (Long Chau, Vinh Long), räumte ein, dass trotz vollständiger Dokumentation zu diesem Thema immer noch Fälle von überhöhten Gebühren vorkommen. Der Grund dafür sei die mangelnde Transparenz und Unklarheit der Öffentlichkeitsarbeit bezüglich der entsprechenden Dokumente zur Gebührenerhebung an Bildungseinrichtungen .
Die Verwaltung und Verwendung der Einnahmen werden nicht streng kontrolliert; die Verwaltung der aus den Fördermitteln stammenden Vermögenswerte ist stellenweise noch immer unzureichend. „Es ist nicht auszuschließen, dass einige Bildungseinrichtungen absichtlich Fehler machen, ihre eigenen Einnahmen festlegen und die Eltern um freiwillige Beiträge bitten, obwohl diese in Wirklichkeit verpflichtend und gleichmäßig aufgeteilt sind“, sagte Frau Le Thi Trang.
Transparente, öffentliche und konsequente Bearbeitung von Verstößen
Le Thi Trang berichtete über ihre Erfahrungen an der Trung Vuong Sekundar- und Oberschule: „Die Schule ist seit vielen Jahren offen, transparent und hält sich an die geltenden Vorschriften zur Gebührenerhebung. Zu Beginn des Schuljahres werden hauptsächlich die obligatorischen Schulgebühren erhoben, außerdem die Beiträge zur Schülerversicherung. Spenden und Sponsoring erfolgen gemäß Rundschreiben Nr. 16/2018/TT-BGDDT. Darüber hinaus fallen keine weiteren Gebühren an.“
Die jährlichen Beiträge des Elternvereins werden vom Elternverein selbst verwaltet. Die Klassenlehrerin/Der Klassenlehrer koordiniert die Öffentlichkeitsarbeit und die Mobilisierung der Eltern und gewährleistet dabei Transparenz, demokratisches Handeln und Freiwilligkeit – ohne festgelegte Durchschnittsbeiträge. Eltern in schwierigen Lebenslagen sind von der Beitragspflicht befreit. Einnahmen und Ausgaben des Elternvereins werden stets offengelegt.
Um überhöhte Gebühren zu vermeiden, ist zunächst eine gute Öffentlichkeitsarbeit notwendig, damit die relevanten Parteien die Bestimmungen verstehen. Es gibt klare Regelungen darüber, was erhoben werden darf und was nicht; Eltern, die diese kennen, werden unberechtigte Gebühren sofort erkennen. Es ist wichtig, die Rolle der Eltern bei der Kontrolle der Einnahmen und Ausgaben des Vereinsfonds und der sozialisierten Gelder zu stärken. Die Schulleitung sollte für die Einnahmen und Ausgaben ihrer Einrichtung verantwortlich gemacht werden.
„Die Ausgaben des Elternvereins müssen abgestimmt und vereinheitlicht werden; die Jahresabschlüsse müssen streng nach bestem Wissen und Gewissen erstellt, veröffentlicht und transparent sein. Die zuständigen Behörden müssen regelmäßig Kontrollen durchführen, Verstöße umgehend aufdecken, korrigieren und konsequent verfolgen, wenn Schulleiter überhöhte Gebühren zulassen“, sagte Frau Le Thi Trang.
Herr Nguyen Van Chanh, Schulleiter der Thuy Phong Grundschule (Nam Thuy Anh, Hung Yen ), teilt diese Ansicht und betont die Notwendigkeit einer guten Öffentlichkeitsarbeit, Transparenz bei Einnahmen und Ausgaben gemäß den Vorschriften gegenüber Eltern und Schülern sowie der Berichterstattung an die lokalen Behörden. Die Schule muss die Gebühren korrekt und vollständig gemäß den Vorschriften einziehen. Darüber hinaus ist es wichtig, Schüler in schwierigen Lebenslagen zu unterstützen und ihnen alle Voraussetzungen für den Schulbesuch zu schaffen.
Aus Expertensicht betonte Privatdozent Dr. Le Khanh Tuan vor allem die Notwendigkeit, die Transparenz zu erhöhen, indem relevante Akteure in die Beratung, Diskussion und Entscheidungsfindung zu operativen Plänen, Einnahmen- und Ausgabenschätzungen sowie internen Ausgabenrichtlinien einbezogen werden. Dadurch kann der Schulleiter die Kompetenzen und das Wissen vieler Beteiligter nutzen und gleichzeitig finanzielle Angelegenheiten transparent und offenlegen.
Gleichzeitig schafft die Herbeiführung von Verständnis und Konsens einen Mechanismus für Kontrolle und Überwachung bereits ab der Planungsphase. Darüber hinaus muss die Veröffentlichung der Liste, der Einnahmen- und Ausgabenhöhen sowie der detaillierten Kostenvoranschläge gemäß Rundschreiben Nr. 09/2024/TT-BGDDT strikt eingehalten werden.
Darüber hinaus sind die Einnahmen und Ausgaben zu prüfen und streng zu kontrollieren. Der Schulleiter ist verantwortlich für die Erstellung von Kostenvoranschlägen, die Budgetumsetzung und die Abrechnung der Einnahmen und Ausgaben. Die rechtlichen Voraussetzungen für die Durchführung von Einnahmen und Ausgaben sind strikt einzuhalten: Der betreffende Posten muss im genehmigten Kostenvoranschlag enthalten sein; Normen, Regelungen, Standards usw. müssen den Vorschriften entsprechen; der detaillierte Kostenvoranschlag muss genehmigt sein; die auszuschreibenden Einnahmen/Ausgaben müssen gemäß den im Vergabegesetz festgelegten Verfahren und Abläufen durchgeführt werden. Einnahmen/Ausgaben außerhalb der Vorschriften sind konsequent zu eliminieren, und die Anwendung der Einnahmen- und Ausgabenverfahren gemäß elektronischer Buchhaltung ist zu stärken, wobei Bargeldtransaktionen begrenzt werden.
Dr. Le Khanh Tuan, außerordentliche Professorin, betonte die außerordentliche Wichtigkeit, Bildungsausgaben im regulären Haushalt zu priorisieren, und erklärte, dass Inspektionen und Prüfungen verstärkt und Verstöße konsequent geahndet werden müssten. Schulleiter sollten die Inspektions- und Aufsichtsmöglichkeiten nutzen, indem sie die Beteiligung an der Budgetplanung fördern, Ausgabenrichtlinien entwickeln und interne Schulinspektionen gut organisieren. Gleichzeitig sollten die Schulleitungen zu Beginn des Schuljahres unangekündigte Inspektionen durchführen, die Ergebnisse veröffentlichen und Verstöße ahnden.
Es ist notwendig, die Finanzmanagementkompetenz von Schulen durch Schulungen und Coachings von Buchhaltern und Schulleitern in Bezug auf Einnahmen- und Ausgabenregelungen, Abrechnung und die Entwicklung interner Ausgabenrichtlinien zu verbessern. Innovative Schulungen und Förderprogramme sollten darauf ausgerichtet sein, Wissen und praktische Fähigkeiten zu vermitteln und nicht nur Zertifikate zu erwerben. – Privatdozent Dr. Le Khanh Tuan
Quelle: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html
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