Überhöhte Schulgebühren stoppen: Zuständigkeiten klären, Aufsicht verschärfen

Die mangelnde Klarheit über Verantwortlichkeiten, Prozesse und Überwachung führt bei den Beteiligten leicht zu Missverständnissen und Frustration. Um dies zu überwinden, ist es notwendig, die Grundursache klar zu identifizieren und Lösungen synchron umzusetzen.

Identifizieren Sie die Ursache

Außerordentlicher Professor Dr. Le Khanh Tuan von der Universität Saigon und ehemaliger stellvertretender Direktor der Abteilung für Finanzplanung ( Ministerium für Bildung und Ausbildung ) nannte fünf Gründe, die zu Beginn des Schuljahres zu Problemen bei den Einnahmen und Ausgaben führten.

Der erste Grund ist die mangelnde Transparenz im Management. Das Rundschreiben Nr. 09/2024/TT-BGDDT legt klar fest, welche Einnahmen und Ausgaben offengelegt werden müssen und wie diese offengelegt werden sollen. Viele Schulen haben diese jedoch nicht klar aufgelistet, und die betroffenen Parteien kennen die Details nicht. Vielen Schulen fehlt ein Mechanismus, der die tatsächliche Beteiligung der betroffenen Parteien an der Diskussion, Entscheidung und Kontrolle von Einnahmen und Ausgaben gewährleistet. Mangelnde Transparenz kann zu Gleichgültigkeit, Desinteresse und damit zu Kontrollverlust führen.

Zweitens: Die vorsätzliche Erhebung überhöhter Gebühren oder die Erhebung von Gebühren unter Verstoß gegen Vorschriften. Überhöhte Gebühren haben komplexe Ursachen. Sie können auf Machtmissbrauch zum persönlichen Vorteil zurückzuführen sein. Manchmal verlangen manche Auftraggeber aber auch aufgrund des Drucks, über die nötigen Mittel für die Durchführung von Aktivitäten zu verfügen, Gebühren, die nicht in den Vorschriften enthalten sind. Beide Tendenzen sind inakzeptabel. Unzureichendes Bewusstsein, mangelndes Verständnis für Finanzmanagement, persönliche Motive der Manager usw. können Ursachen für überhöhte Gebühren sein.

Drittens ist das Finanzmanagement unzureichend und nicht streng. Vielen Schulleitern fehlen grundlegende Kenntnisse im Finanzmanagement, und es mangelt an spezialisierten Buchhaltern und sie verfügen nur über unzureichende Buchhaltungskenntnisse. Die drei grundlegenden Schritte – Haushaltsvorbereitung, Haushaltsausführung und Einnahmen- und Ausgabenabrechnung – sind unzureichend. Buchhaltungsunterlagen und -dokumente sind unvollständig, viele Einnahmepositionen werden in den Büchern nicht aktualisiert; die Abrechnung und Kontrolle der Einnahmequellen durch die Staatskasse ist mancherorts unzureichend. Daher bestehen weiterhin Mängel von der Planung, Organisation und Leitung bis hin zur Kontrolle und Bewertung.

Viertens: Mangelnde zeitnahe Aufsicht und Anleitung. Inspektionen und Kontrollen durch die Verwaltungsbehörden finden nicht regelmäßig statt. Interne Schulinspektionen sind nicht gründlich und nicht sorgfältig. Einige neu entstehende Aktivitäten wurden nicht rechtzeitig angeleitet, was zu fehlerhafter Anwendung führte. Viele Schulen nutzen die internen Ausgabenvorschriften nicht ausreichend, um transparent zu sein und angemessene Einnahmen und Ausgaben festzulegen.

Schließlich ist die Kommunikationsarbeit nicht effektiv. Die größtmögliche Beteiligung aller Beteiligten an der Planung und Entwicklung interner Ausgabenregelungen ist ein guter Weg, um diese effektiv zu verbreiten und zu erklären, doch die Schulen haben dem keine Beachtung geschenkt. Schulleitungen, Mitarbeiter, Klassenlehrer und Eltern werden nicht detailliert über die Rechtsgrundlagen informiert oder haben kein Interesse an Recherche, was zu Fehlern führt. Viele Vorfälle führen bereits zu Beginn des Schuljahres zu Missverständnissen, Frustration und mangelndem Konsens.

Frau Le Thi Trang, Rektorin der Trung Vuong Secondary and High School (Long Chau, Vinh Long), räumte ein, dass es trotz umfassender Dokumentation zu diesem Thema immer noch zu überhöhten Gebühren komme. Der Grund dafür sei, dass die Propagandaarbeit in Bezug auf die Sammlung entsprechender Dokumente an Bildungseinrichtungen nicht klar und transparent sei.

Die Verwaltung und Verwendung der Einnahmen wird nicht streng kontrolliert; die Verwaltung der Mittel aus Finanzierungsquellen ist nach wie vor locker. „Es ist nicht ausgeschlossen, dass einige Bildungseinrichtungen absichtlich Fehler machen, ihre Einnahmen selbst festlegen und die Eltern um freiwillige Beiträge bitten, aber tatsächlich sind die Beiträge obligatorisch und werden gleichmäßig aufgeteilt“, sagte Frau Le Thi Trang.

Transparenter, öffentlicher und strikter Umgang mit Verstößen

Frau Le Thi Trang berichtete von ihren Erfahrungen an der Trung Vuong Secondary and High School: „Die Schule ist seit vielen Jahren offen, transparent und hält sich an die Vorschriften zur Schulgeldeinziehung. Zu Beginn des Schuljahres zieht die Schule hauptsächlich Schulgebühren ein (obligatorisch); sie zieht Beiträge zur Schülerversicherung ein und mobilisiert und sponsert gemäß Rundschreiben Nr. 16/2018/TT-BGDDT; darüber hinaus fallen keine weiteren Gebühren an.“

Die jährliche Beitragseinziehung des Elternvereins wird vom Elternverein verwaltet. Der Klassenlehrer koordiniert die Verteilung und Mobilisierung der Beiträge und gewährleistet die Grundsätze der Transparenz, Demokratie und Freiwilligkeit, ohne dass es zu Durchschnittsbestimmungen kommt. Eltern in schwierigen Lebenssituationen sind von der Beitragspflicht befreit. Die Einnahmen und Ausgaben dieses Fonds werden vom Elternverein stets öffentlich bekannt gegeben.

Um illegale Steuereinziehungen zu verhindern, ist zunächst eine gute Propaganda und Verbreitung erforderlich, damit die betroffenen Parteien die Vorschriften vollständig verstehen. Es gibt genaue Vorschriften darüber, was eingezogen werden darf und was nicht. Eltern, die diese Vorschriften verstehen, erkennen ungerechtfertigte Steuereinziehungen sofort. Die Rolle der Eltern bei der Überwachung der Einziehung und Verwendung von Vereins- und Sozialmitteln muss gestärkt werden. Die Rolle und Verantwortung der Schulleitung muss mit der Einziehung und Verwendung ihrer Einheit verknüpft werden.

„Die Ausgaben des Elternvereins müssen abgestimmt und vereinheitlicht werden; die abschließenden Finanzberichte müssen streng erstellt, öffentlich und transparent sein. Die zuständigen Behörden müssen regelmäßig prüfen, ob die Schulleitungen überhöhte Gebühren erheben, diese umgehend aufdecken, korrigieren und streng ahnden“, sagte Frau Le Thi Trang.

Herr Nguyen Van Chanh, Direktor der Thuy Phong Grundschule (Nam Thuy Anh, Hung Yen ), teilt diese Ansicht und betont, wie wichtig es sei, die Einnahmen und Ausgaben gemäß den Vorschriften transparent an Eltern und Schüler weiterzugeben und den lokalen Behörden Bericht zu erstatten. Die Schule müsse die richtigen und ausreichenden Einnahmen gemäß den Vorschriften einziehen. Darüber hinaus müsse man Schülern in schwierigen Situationen helfen und ihnen die Möglichkeit geben, zur Schule zu gehen.

Aus Expertensicht betonte Professor Dr. Le Khanh Tuan vor allem die Möglichkeit, Öffentlichkeit und Transparenz zu erhöhen, indem relevante Parteien an Beratungen, Diskussionen und Entscheidungen über Betriebspläne, Einnahmen- und Ausgabenschätzungen sowie interne Ausgabenregelungen beteiligt werden. Dadurch kann der Auftraggeber die Stärke und Intelligenz vieler Parteien nutzen und gleichzeitig in finanziellen Angelegenheiten öffentlich und transparent sein.

Gleichzeitig schafft die Schaffung von Verständnis und Konsens auch einen Mechanismus für Inspektion und Überwachung bereits in der Planungsentscheidungsphase. Darüber hinaus müssen die Liste der Einnahmen- und Ausgabenhöhen sowie die detaillierten Schätzungen gemäß Rundschreiben Nr. 09/2024/TT-BGDDT strikt befolgt werden.

Darüber hinaus sind Einnahmen und Ausgaben zu prüfen und streng zu kontrollieren. Der Schulleiter ist für die Leitung der Haushaltsplanung, die Haushaltsdurchführung und die Abrechnung von Einnahmen und Ausgaben verantwortlich. Die gesetzlichen Bedingungen für die Umsetzung von Einnahmen und Ausgaben sind strikt einzuhalten: Die Einnahmen und Ausgaben müssen im genehmigten Haushalt enthalten sein; Normen, Regelungen, Standards usw. müssen den Vorschriften entsprechen; detaillierte Haushalte wurden genehmigt; Einnahmen und Ausgaben, für die ein Angebot abgegeben werden muss, müssen gemäß der im Ausschreibungsgesetz vorgeschriebenen Reihenfolge und den Verfahren umgesetzt werden. Einnahmen und Ausgaben, für die keine Vorschriften gelten, sind konsequent zu streichen und die Anwendung von Einnahmen und Ausgabenverfahren gemäß E-Books zu verstärken, um den Bargeldeinsatz zu begrenzen.

Außerordentlicher Professor Dr. Le Khanh Tuan betonte die äußerst wichtige Priorisierung der regulären Haushaltsausgaben für Bildung und sagte, es sei notwendig, Inspektionen und Prüfungen zu verstärken und Verstöße strikt zu ahnden. Schulleiter sollten die Vorteile von Inspektionen und Aufsicht nutzen, indem sie die Beteiligung an der Budgetentwicklung fördern, Ausgabenregelungen entwickeln und interne Schulinspektionen gut organisieren. Gleichzeitig müssen die Schulleitungen zu Beginn des Jahres unangekündigte Inspektionen durchführen, die Ergebnisse veröffentlichen und Verstöße ahnden.

Es ist notwendig, die Finanzmanagementkapazitäten in Schulen zu verbessern, indem Buchhalter und Schulleitungen in den Bereichen Einnahmen- und Ausgabenregelung, Abrechnung und Entwicklung interner Ausgabenregelungen geschult und geschult werden. Innovative Schulungen und Förderungen sollen den Erwerb von Wissen und praktischen Fähigkeiten fördern, nicht nur das Lernen für Zertifikate. – Außerordentlicher Professor, Dr. Le Khanh Tuan

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html