Die in der Resolution 71-NQ/TW des Politbüros festgelegte Politik, mindestens 3 % der gesamten Haushaltsausgaben für die Hochschulbildung bereitzustellen, wird als Durchbruch bei der Beseitigung von Ressourcenengpässen angesehen und ebnet den Weg für umfassende Innovationen im vietnamesischen Hochschulwesen.
Zur weiteren Erläuterung sprach die Zeitung Education and Times mit Dr. Le Van Ut - Assistent des Vorsitzenden des Schulrats, Leiter der SARAP-Forschungsgruppe (Van Lang Universität, Ho-Chi-Minh-Stadt).
Lösung des Investitionsproblems für die Hochschulbildung
Dr. Le Van Ut hob insbesondere die Mess- und Bewertungsfähigkeit des Hochschulsystems hervor. Seiner Ansicht nach muss das Bewertungssystem unabhängig und regelmäßig sein; akademische Daten und Output-Daten (Absolventenbeschäftigung, Forschungsbeiträge, Innovationen) müssen verlässlich sein. Es gilt, die Situation zu vermeiden, in der Berichte oder Medieninformationen nicht den tatsächlichen Ergebnissen entsprechen. Einige Hochschulen, wie beispielsweise die Van Lang Universität, nutzen Expertenrankings oder internationale Zeitschriftenrankings, um die Leistungsfähigkeit ihrer Experten und Forschungsergebnisse präzise zu messen und zu bewerten.
Das Investitionsniveau im vietnamesischen Hochschulwesen wird in jüngster Zeit im Vergleich zu den Entwicklungsanforderungen und im Vergleich zu anderen Ländern der Region und der Welt als immer noch zu niedrig eingeschätzt. Wie beurteilen Sie diese Situation?
In den vergangenen Jahren blieb der Anteil der Staatsausgaben für Hochschulbildung in Vietnam sehr niedrig und betrug lediglich etwa 0,23–0,27 % des BIP (Weltbank). Dies liegt deutlich unter den 0,8–1,1 % des BIP vieler Länder der Region wie Thailand, Malaysia oder Korea (Weltbank, OECD). Dabei ist anzumerken, dass das BIP pro Kopf in diesen Ländern um ein Vielfaches höher ist als in Vietnam, sodass der absolute Wert der Investitionen in Hochschulbildung pro Kopf sogar noch höher ausfällt.
Die begrenzten Investitionsmittel erschweren es den vietnamesischen Hochschulen, die Qualität der Ausbildung zu verbessern, sich regional und international zu positionieren, die wissenschaftliche Forschung mit Fokus auf den Technologietransfer zu entwickeln, um eine substanzielle interne Stärke aufzubauen, moderne Einrichtungen zu schaffen und Talente anzuziehen.
Diese Situation zeigt, dass es notwendig ist, bald eine Politik zur Steigerung der Investitionen in die Hochschulbildung zu entwickeln und gleichzeitig die Finanzierungsquellen zu diversifizieren, indem man sich einem Kostenteilungsmodell zwischen Staat, Lernenden und dem privaten Sektor annähert, ähnlich wie in Ländern mit entwickelten Hochschulsystemen.
- Welche Folgen hat eine geringe Investition in die Hochschulbildung, Sir?
Erstens sind die finanziellen Mittel begrenzt und die Investitionen nicht nachhaltig. Das staatliche Budget für Hochschulbildung ist nach wie vor gering (im Vergleich zum Bedarf und zu ähnlichen Ländern); die Investitionen in Einrichtungen, Ausrüstung und Infrastruktur entsprechen nicht den Erfordernissen der modernen Entwicklung, insbesondere in den Bereichen Ingenieurwesen, Technologie und Naturwissenschaften.
Zweitens sind Qualität und Effizienz gering, was zu einer fragmentierten und unkoordinierten Entwicklung führt. Viele Universitäten, insbesondere in abgelegenen Gebieten, erfüllen die vorgegebenen Standards nicht; die Qualität der Input- und Output-Maßnahmen wird nicht streng genug kontrolliert; das Netzwerk der Ausbildungseinrichtungen ist nicht effizient und weist Doppelstrukturen auf.
Drittens sind das Lehrpersonal sowie die Qualität von Ausbildung und Forschung weiterhin begrenzt. Es mangelt nach wie vor an wirklich exzellenten Dozenten; viele Dozenten sind nur halbherzig tätig; es ist schwierig, internationale Talente zu gewinnen; die Anzahl und Qualität internationaler wissenschaftlicher Publikationen ist weiterhin gering; die Forschungsförderung ist unzureichend; die Sicherstellung der Forschungsintegrität wird nicht konsequent verfolgt – nur wenige Einrichtungen verfügen über eine unabhängige Einheit zur Gewährleistung der Forschungsintegrität. Ausbildungsprogramme und -inhalte entsprechen nicht mehr den Anforderungen von Innovation, Praxis und internationalen Standards.
Viertens: Regionale Ungleichheit und ungleicher Zugang. In abgelegenen, benachteiligten Gebieten gibt es wenige standardisierte Bildungseinrichtungen, die Ausstattung ist oft mangelhaft, und Studiengebühren sowie die Kosten für Studium und Studentenleben stellen weiterhin Hürden dar; Studierende aus benachteiligten Gebieten haben Schwierigkeiten, Zugang zu qualitativ hochwertiger Ausbildung zu erhalten.
Fünftens haben die politischen und Governance-Mechanismen noch keinen wirklichen Durchbruch erzielt. Obwohl viele Hochschulen positive Veränderungen in der Governance vorgenommen haben, bestehen weiterhin traditionelle administrative Strukturen, mangelnde Autonomie und fehlende Rechenschaftspflicht. Der Mechanismus zur Mobilisierung sozialer Ressourcen ist in vielen Einrichtungen nicht effektiv.
Ein großer Schub für die Hochschulbildung
- Wie wird die Resolution 71-NQ/TW des Politbüros Veränderungen bewirken, um die Investitionslücke im Hochschulwesen zu schließen?
+ Die Resolution 71-NQ/TW legt die Vision, die Ziele und die bahnbrechenden Lösungen für die Entwicklung von Bildung und Ausbildung, insbesondere im Hochschulbereich, fest.
Erstens handelt es sich um die Budgetzusage: Die Ausgaben für Bildung und Ausbildung betragen mindestens 20 % der gesamten Haushaltsausgaben, wobei die Hochschulbildung mindestens 3 % der gesamten Bildungsausgaben ausmacht.
Zweitens, das Universitätsnetzwerk weiterentwickeln: Minderwertige Hochschulen neu ordnen, zusammenlegen oder auflösen; das Netzwerk privater Hochschulen ausbauen; die technischen und technologischen Bereiche fördern; erstklassige Institutionen entwickeln, die sich regional und international orientieren.
Drittens geht es um die Standardisierung der Qualität der Hochschulbildung: Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat zuvor ein Rundschreiben mit Standards für Hochschulen (6 Standards, 20 Kriterien) zur Bewertung und Überwachung herausgegeben. Die Planung des Netzwerks von Hochschulen und pädagogischen Einrichtungen für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 enthält einen Fahrplan, der Einrichtungen zur Erfüllung dieser Standards verpflichtet. Erfüllen sie die Standards nicht, können sie ab 2028 suspendiert oder vor 2030 aufgelöst werden.
Viertens, Mechanismen zur Gewinnung von nicht-budgetären Ressourcen: Mobilisierung sozialer Ressourcen, Steueranreize, Land, Kredite; Gewinnung exzellenter Dozenten im In- und Ausland; Anwendung spezieller Mechanismen, Innovation.
Fünftens, Internationalisierung und Verbesserung der Universitätsrankings: Die Resolution setzt das Ziel, bis 2030 mindestens acht Universitäten unter den Top 200 in Asien und eine unter den Top 100 weltweit in bestimmten Fachbereichen zu haben; bis 2035 mindestens zwei unter den Top 100 weltweit und bis 2045 mindestens fünf. Gleichzeitig sollen die internationalen wissenschaftlichen Publikationen erhöht und ausländische Dozenten gewonnen werden.
Eine effektive Umsetzung der Resolution 71-NQ/TW wird positive Veränderungen mit sich bringen und die oben genannten Lücken schließen.
Erhöhte Haushaltsausgaben für Hochschulbildung tragen zur Stabilisierung der Ressourcen und zur Vermeidung finanzieller Engpässe bei. Veraltete Einrichtungen und Ausrüstungen werden modernisiert, wobei technische und technologische Hochschulen Priorität genießen; digitale Bibliotheken und moderne Labore werden eingerichtet.
Die Qualität von Ausbildung und Forschung wird verbessert; qualifizierte Dozenten werden aus dem In- und Ausland gewonnen; Fördermaßnahmen werden angewendet und die Rechenschaftspflicht erhöht. Regionale Unterschiede werden durch den Ausbau des Netzes privater Hochschulen und Zweigstellen verringert; die Ausbildung in schwierigen Bereichen wird gefördert, benachteiligte Gebiete erhalten besondere Unterstützung und Fachkräfte werden für diese Region gewonnen.
Das Problem ineffektiver Governance- und Autonomiemechanismen wird durch eine konsequente Anwendung von Autonomiemechanismen (Finanzen, Governance), Governance-Innovationen, den Übergang von administrativem Management zu moderner Governance, die Förderung von Kreativität und höherer Verantwortung an den Universitäten sowie die Gewährleistung von Rechenschaftspflicht überwunden.
- Welche konkreten Änderungen wird die Budgetzuweisung auf der Grundlage von Auftrag, Qualität und Effizienz der einzelnen Ausbildungseinrichtungen gemäß Resolution 71-NQ/TW mit sich bringen, wobei die Hochschulbildung als Kern der Entwicklung hochqualifizierter Fachkräfte betrachtet wird?
Mit einer auf Mission, Qualität und Effizienz basierenden Budgetverteilungsstrategie wird die Resolution 71 sicherlich positive Veränderungen für das vietnamesische Hochschulsystem bewirken.
Zunächst sollten Institutionen mit nationalen Aufgaben, hohem Niveau und Schlüsselpositionen vorrangig Ressourcen zugewiesen werden. Universitäten, die sowohl in der Ausbildung tätig sind als auch starke Forschungsaufgaben, innovative Spitzentechnologie, internationale Kooperationen und den Transfer wertvoller Forschungsergebnisse etc. verfolgen, werden vom Staat bei der Budgetverteilung bevorzugt behandelt. Dies soll die Hochschulen motivieren, ihre tatsächliche Leistungsfähigkeit und ihren Ruf weiter zu steigern.
Zweitens muss die Qualität von Ausbildung und Forschung deutlich verbessert werden. Da das Budget nach Qualität und Effizienz vergeben wird, müssen die Hochschulen verstärkt in hochqualifiziertes Lehrpersonal, moderne Ausrüstung, Labore, Bibliotheken und technologische Infrastruktur investieren, um Lehre, Lernen und Forschung zu unterstützen.
Jede Schule, die die Qualitätskriterien für ihre Leistungen (Quantität und Qualität angesehener wissenschaftlicher Publikationen und Transfer konkreter Werte, Verbindung zu Unternehmen, Anwendbarkeit, Internationalisierungsfähigkeit, internationale Standards usw.) nicht erfüllt, wird unterbewertet, ihre Budgetprioritäten werden reduziert, oder sie muss sich verbessern, um weiterhin mehr Fördermittel zu erhalten.
Drittens: Bessere Budgeteffizienz und Vermeidung von Verschwendung. Universitäten müssen klare Verantwortung für ihre Ergebnisse (Absolventen mit Arbeitsplätzen, praktische Anwendungen, qualitativ hochwertige Forschung) übernehmen und regelmäßige Evaluierungen durchführen, die als Grundlage für die weitere Budgetzuweisung dienen.
Die Transparenz des Haushalts, der Investitionsverwendung und der Ausgabenkontrolle wird verbessert, um sicherzustellen, dass die Haushaltsmittel tatsächlich dort eingesetzt werden, wo sie am effektivsten wirken. Dies wird auch dazu beitragen, außerbudgetäre Mittel (aus dem privaten Sektor und der Wirtschaft) zu gewinnen, wenn der Mechanismus als fair und wirksam wahrgenommen wird.
Viertens: Anreize für Innovation und Wettbewerb unter den Hochschulen schaffen. Wenn das Budget nicht mehr gleichmäßig verteilt oder nach der Anzahl der Ziele, sondern nach Auftrag, Qualität und Effizienz verwaltet wird, werden die Hochschulen motiviert sein, Innovationen voranzutreiben, die Ausbildungsstandards zu verbessern, zu forschen, internationale Kooperationen anzustreben und Verbindungen zur Wirtschaft zu knüpfen.
Die Universitäten können ihre eigenen Aufgaben klarer definieren (Spezialisierung, Forschung, Anwendung, Medizin, Ingenieurwesen, Landwirtschaft usw.), Doppelarbeit und Ressourcenverschwendung vermeiden und sich in Richtung eines hierarchischen Universitätssystems mit unterschiedlichen Rollen im nationalen Netzwerk bewegen.
Fünftens sollen die Eigeninitiative und Autonomie der Schulen gestärkt werden. Der qualitäts- und auftragsorientierte Budgetverteilungsmechanismus wird durch einen Mechanismus für mehr Autonomie ergänzt. Schulen erhalten das Recht, proaktiv über Expertise, Personal, interne Finanzen und internationale Kooperationen zu entscheiden, sofern sie Effizienzkriterien erfüllen. Besonders leistungsstarke Schulen erhalten mehr Befugnisse, externe Ressourcen zu mobilisieren und ihre Budgets flexibler einzusetzen.
Sechstens sollen regionale Unterschiede gefördert und Entwicklungsunterschiede verringert werden. Schulen in benachteiligten und abgelegenen Gebieten mit besonderen Aufgaben (z. B. Ausbildung von Fachkräften für die Region) erhalten aufgabenbezogene Budgets und spezielle Anreize, um die Ungleichheit beim Zugang zu hochwertiger Hochschulbildung zu verringern. Unterstützung bei der Landnutzung, Befreiungen von der Pacht und weitere Anreize sollen den Schulen vor Ort bessere Bedingungen für die Verbesserung ihrer Ausstattung bieten.
Schließlich besteht ein enger Zusammenhang zwischen Ausbildung, Forschung und Praxis. Die Budgetmittel werden nach den erzielten Ergebnissen geordnet – beispielsweise Forschungsprojekten, Erfindungen, Anwendungen in der Produktion, Dienstleistungen oder Technologietransfer. Dies hilft den Hochschulen, ihre Ausbildung besser an gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Bedürfnissen auszurichten und die Praxisnähe zu erhöhen.
Vielen Dank für das Gespräch!
Damit die Resolution 71-NQ/TW ihre volle Wirkung entfalten kann, müssen die Strategien der Universitätsführung im neuen Zeitalter umfassend reformiert werden, wobei Formalitäten und Verzögerungen vermieden werden müssen. Zunächst ist es notwendig, klare und transparente Kriterien für Mission, Qualität und Effizienz zu entwickeln und einen unabhängigen und verlässlichen Evaluierungsmechanismus einzuführen.
Dazu gehört auch die Fähigkeit zur Messung und Bewertung. Die Budgetverteilung muss flexibel und fair sein, mit spezifischen Fördermaßnahmen für benachteiligte Gebiete, wobei eine Bewertung oder Bevorzugung bestehender Vorteile vermieden werden muss. Autonomie geht Hand in Hand mit Verantwortlichkeit; eigenverantwortlich handelnde Hochschulen müssen für ihre Ergebnisse verantwortlich sein. Gleichzeitig ist es notwendig, die Kompetenzen des Managementteams und der Dozenten zu stärken und soziale, wirtschaftliche und internationale Ressourcen durch gezielte Fördermaßnahmen zu mobilisieren, um nachhaltige Investitionsanreize für die Hochschulbildung zu schaffen. – Dr. Le Van Ut
Quelle: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-nqtw-thao-go-nut-that-nguon-luc-post758475.html
Kommentar (0)