Zweistufige Kommunalverwaltung: „Kreativer Schub“ durch Dezentralisierung und Delegation

Die lebendige Realität vor Ort ist der deutlichste Beweis für die anfängliche Wirksamkeit der Dezentralisierungspolitik beim Betrieb zweistufiger lokaler Regierungen.

Nach über zwei Monaten Betrieb hat die zweistufige Kommunalverwaltung eine starke Innovationswelle ausgelöst, die sich von Großstädten bis in entlegene Gebiete erstreckt. Intelligente KI-Assistenten und „Hauszertifizierungsdienste“ beweisen, dass Kommunen, wenn sie die nötigen Befugnisse erhalten, über alle Erwartungen hinaus innovativ sein und die Bevölkerung besser versorgen können.

„Neuer Wind“ aus lokaler Kreativität

Die Stadt Da Nang zählt zu den Vorreiterstädten bei der Umsetzung innovativer Lösungen für die zweistufige Kommunalverwaltung. Um die Gemeinden in Bergregionen und Grenzgebieten zu unterstützen, hat das Innenministerium der Stadt Da Nang 15 hochqualifizierte Beamte aus Fachabteilungen wie Regierungsbau, Verwaltungsreform, Beamtenwesen und öffentlicher Verwaltung in 19 Gemeinden entsandt. Das Team umfasst Beamte mit Masterabschlüssen in Wirtschaftswissenschaften , Rechtswissenschaften, öffentlicher Politik und Personalmanagement sowie Experten für Informationstechnologie und Informatik.

Parallel dazu mobilisierte das Landwirtschafts- und Umweltamt der Stadt Da Nang 75 Beamte des Grundbuchamts, um die Gemeinden und Stadtteile bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Grundstücken zu unterstützen. Diese Beamten leisten nicht nur fachliche Beratung, sondern lösen auch auftretende Probleme direkt und gewährleisten so einen reibungslosen Ablauf der Verwaltungstätigkeiten.

Insbesondere in Da Nang wurde der Einsatz von künstlicher Intelligenz (KI) zur Unterstützung von Verwaltungsverfahren erprobt, um das Modell auszuweiten. Der Bezirk Tam Ky hat offiziell einen KI-Assistenten eingeführt, der dazu beiträgt, Anfragen von Bürgern und Unternehmen schnell, einheitlich und transparent zu beantworten. Der KI-Assistent ersetzt keine Beamten, sondern unterstützt sie, um die Arbeitseffizienz zu steigern und die Belastung der Beamten zu verringern.

In der Provinz Lam Dong, der nach dem Zusammenschluss größten Provinz des Landes, wurden zahlreiche innovative Verwaltungsreformen eingeführt, um den Bürgern maximalen Komfort zu bieten. Seit dem 26. August erprobt die Provinz vier dieser Reformmodelle: „Digitale Verwaltungsverfahren“, „Einmalige Papierakten“, „Papierlose Aktenführung“ und „Terminlose Aktenführung“. Durch die Integration von QR-Codes in alle Verwaltungsvorgänge der Bürgerbüros können Bürger Informationen schnell und einfach abrufen, Wartezeiten reduzieren und Reisekosten sparen.

Nicht nur auf Provinzebene wurden zahlreiche Initiativen umgesetzt, die als Vorbild dienten. Die Gemeinde Nam Da führte das Modell der „Mobilen Unterschriftsbeglaubigung zu Hause“ für ältere und benachteiligte Menschen ein, während die Gemeinde Quang Son die Abwicklung von Verwaltungsverfahren jeden zweiten Samstag im Monat im Dorfgemeinschaftshaus organisierte. Modelle wie die „Mobile Arbeitsgruppe“ in der Gemeinde Ta Hine oder das Projekt „Den Bürgern zuhören“ im Bezirk Bao Loc haben die Abwicklung von Verwaltungsverfahren, insbesondere in abgelegenen und schwer zugänglichen Gebieten, nachhaltig verbessert.

Innerhalb von nur zwei Monaten gingen online mehr als 6,6 Millionen Anträge ein, die in 91 % der Fälle fristgerecht bearbeitet wurden. (Foto: PV/Vietnam+)

Darüber hinaus bestätigen die aussagekräftigen Zahlen aus Dong Nai, wo die Quote korrekter und frühzeitiger Dokumente nach 60 Tagen über 99 % liegt, sowie die gleichzeitige Beteiligung von Hai Phong, Ho-Chi-Minh-Stadt und Bac Ninh an der Ausbildung und dem Rotationsprinzip für Kader, dass die Basisregierung, wenn sie gestärkt und ihr Vertrauen geschenkt wird, die volle Fähigkeit besitzt, Veränderungen herbeizuführen.

Dezentralisierung und Delegation sollten weiter vorangetrieben werden, und zwar in erheblichem Maße.

Die beeindruckenden Ergebnisse auf lokaler Ebene sind ein deutlicher Beweis dafür und schaffen Dynamik für eine stärkere und substanziellere Welle der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen durch die Zentralregierung.

Laut Innenministerin Pham Thi Thanh Tra zeigen erste Statistiken eine deutliche Machtverschiebung. Stand 15. September wurden 741 Verwaltungsverfahren von der Zentralebene auf die lokalen Ebenen dezentralisiert, 346 Verwaltungsverfahren haben die Zuständigkeit von der Bezirksebene auf die Provinz- und Gemeindeebene übertragen; 298 Verwaltungsverfahren wurden abgeschafft.

Mehr als 6,6 Millionen Anträge gingen online ein, 91 % davon wurden pünktlich bearbeitet. Auch die über 3 Millionen Online-Zahlungstransaktionen mit einem Gesamtwert von 1.700 Milliarden VND in nur gut zwei Monaten (vom 1. Juli bis zum 15. September) sind beeindruckende Zahlen, die zeigen, dass die digitale Infrastruktur und das Vertrauen der Menschen von Tag zu Tag zunehmen.

Allerdings herrscht nach wie vor eine Dezentralisierung und formale Machtdelegation, und einige Leitliniendokumente werden nicht rechtzeitig herausgegeben, was die Initiative der Basis einschränkt.

Daher wurden eine Reihe einschneidender Anweisungen erlassen. Die Schlussfolgerung Nr. 192-KL/TW des Sekretariats und insbesondere das Telegramm Nr. 168/CD-TTg von Premierminister Pham Minh Chinh belegen die Entschlossenheit, die Dezentralisierung und Machtdelegation voranzutreiben. Telegramm Nr. 168/CD-TTg verpflichtet die Minister und Provinzvorsitzenden, die Wirksamkeit der Dezentralisierung und Machtdelegation direkt zu überprüfen, zu bewerten und dafür die Verantwortung zu übernehmen.

Das Motto „Lokale Entscheidung, lokale Handlung, lokale Verantwortung“ wird als „Kompass“ hervorgehoben. Der Premierminister forderte die Ministerien und Behörden auf, das Rechtssystem weiterhin zu überprüfen, mutig Reduzierungen und Vereinfachungen vorzuschlagen und den Kommunen mehr Aufgaben zu übertragen.

Der Premierminister nannte insbesondere die Ministerien für Wissenschaft und Technologie, Bauwesen, Kultur, Sport und Tourismus, Finanzen, Gesundheit, Landwirtschaft und Umwelt sowie Industrie und Handel, in denen der Anteil zentralisierter Verwaltungsverfahren noch immer hoch ist (über 40 %), und forderte sie auf, die Dezentralisierung und Machtübertragung dringend voranzutreiben. Diese Forderung beinhaltet die wichtige Klausel, dass Dezentralisierung und Machtübertragung mit der Sicherstellung der notwendigen Ressourcen für die Umsetzung und dem gleichzeitigen Aufbau effektiver Instrumente zur Überwachung und Kontrolle der Macht einhergehen müssen.

Der Reformprozess geht weiter. Die ersten Schritte haben den richtigen Weg bestätigt. Die fortgesetzte, substanzielle Machtdelegation, verbunden mit Kapazitätsaufbau und einem strengen Überwachungsmechanismus, sind die Lösungen für den Aufbau einer kreativen, integren, entschlossenen und effektiven Verwaltung, die den Erwartungen der Bevölkerung und der Wirtschaft in der neuen Entwicklungsphase des Landes gerecht wird.

In der Schlussfolgerung Nr. 192-KL/TW zur Umsetzung des Gesetzes über Dezentralisierung, Machtübertragung und Aufgabenteilung bei der Führung zweistufiger lokaler Regierungen forderte das Sekretariat die Minister, die Sekretäre der Provinz- und Stadtparteikomitees sowie die Vorsitzenden der Volkskomitees der Provinzen und Städte auf, die vom Ministerium und den Gebietskörperschaften auf Gemeinde- und Stadtteilebene umgesetzten Aufgaben direkt zu überprüfen und zu bewerten, um rechtzeitig Anleitung und Orientierung geben zu können.

Die Schlussfolgerung besagt, dass die Parteikomitees der Provinzen und Gemeinden weiterhin die Umsetzungsfähigkeit des Gesetzes zur Dezentralisierung, Machtübertragung und Aufgabenteilung auf lokaler Ebene prüfen, um die zuständigen Behörden gemäß dem Fahrplan und den Anforderungen des Gesetzes über die Organisation der Regierung und des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung sowie der praktischen Gegebenheiten umgehend anzupassen, zu lenken, zu ändern oder ihnen Änderungen und neue Dokumente vorzuschlagen. Der Fokus liegt dabei auf der Leitung und Steuerung der vollständigen und effektiven Umsetzung der dezentralisierten und übertragenen Aufgaben, der zügigen Behebung von Schwierigkeiten und Mängeln, der umfassenden Stärkung der Kommunalebene und der Gewährleistung eines reibungslosen und effektiven Funktionierens der zweistufigen Kommunalverwaltung.

(Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cu-hich-sang-tao-khi-duoc-phan-cap-phan-quyen-post1063451.vnp