Herausforderungen proaktiv in Chancen verwandeln.

Angesichts der zunehmenden Zahl von Handelsschutzuntersuchungen gegen vietnamesische Exportgüter müssen Unternehmen ihre Reaktionsfähigkeit stärken, um Herausforderungen in Chancen zu verwandeln.

Erhebliche Risiken durch Untersuchungen im Bereich der Handelsverteidigung.

Auf dem Seminar „Bekämpfung der Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen und Aufrechterhaltung eines nachhaltigen Warenflusses“, das am 1. November von der Zeitung „Industry and Trade News“ veranstaltet wurde, erklärte Herr Chu Thang Trung, stellvertretender Leiter der Abteilung für Handelsschutz im Ministerium für Industrie und Handel, dass die Zahl der Ermittlungen gegen vietnamesische Exportgüter täglich zunehme. Demnach wurden bis Ende September 2024 insgesamt 263 Ermittlungen im Zusammenhang mit vietnamesischen Exportgütern eingeleitet, wobei die Hälfte davon Antidumping-, Schutz-, Antisubventions- und Umgehungsermittlungen betraf.

Insbesondere decken handelspolitische Untersuchungen mittlerweile ein breites Warenspektrum ab, vor allem Metalle (Stahl, Aluminium), Chemikalien, Kunststoffe sowie Agrar- und Forstprodukte, insbesondere Holz und Holzprodukte. „ Die meisten Untersuchungen betreffen Waren mit hohem Exportumsatz. Beispiele hierfür sind die US-Untersuchung wegen Steuerhinterziehung bei Holzschränken und Schminktischen – diese Waren erzielen im Jahr 2023 einen Exportumsatz in die USA von 3,4 bis 3,5 Milliarden US-Dollar – oder die US-Untersuchung wegen Antidumpingmaßnahmen gegen Solarmodule, deren Exportumsatz im Jahr 2023 4 Milliarden US-Dollar übersteigt“, so Trung.

Die Zahl der Ermittlungen wegen Handelsschutzes gegen vietnamesische Exportwaren steigt täglich. Foto: Duc Duy/TTXVN

Laut dem Leiter der Abteilung für Handelsschutzmaßnahmen haben Länder in letzter Zeit verstärkt Untersuchungen zur Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen durchgeführt. Grund dafür sind Produktionsverlagerungen sowie Vorwürfe aus den Märkten, dass aus Vietnam exportierte Waren die für Waren aus anderen Ländern geltenden Handelsschutzmaßnahmen umgehen. „ Früher konzentrierten sich die Untersuchungen zur Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen auf Betrug und falsche Ursprungsangaben, jetzt wird genauer untersucht, ob in Vietnam hergestellte Waren eine signifikante Wertschöpfung erzielen oder nur bestimmte Produktionsstufen durchlaufen“, so Chu Thang Trung.

Die USA sind derzeit der Markt, der die meisten handelspolitischen Untersuchungen und Anti-Umgehungsuntersuchungen gegen vietnamesische Exporte einleitet. Herr Do Ngoc Hung, Handelsattaché und Leiter des vietnamesischen Handelsbüros in den USA, erklärte, dass allein im Oktober 2024 zwei vietnamesische Produkte Gegenstand von Antidumping- und Ausgleichszolluntersuchungen waren. Somit sahen sich vietnamesische Exporte innerhalb von weniger als 30 Tagen vier handelspolitischen Untersuchungen aus den USA ausgesetzt.

Laut Herrn Do Ngoc Hung verstärken die USA ihre handelspolitischen Untersuchungen aufgrund des starken Anstiegs der vietnamesischen Exporte in diesen Markt; allein in den ersten neun Monaten des Jahres 2024 erreichten die vietnamesischen Exporte in die USA über 88 Milliarden US-Dollar. Da die USA Vietnam noch nicht als Marktwirtschaft anerkennen, sind exportierte Waren häufig Ziel solcher Untersuchungen.

Darüber hinaus erklärte Do Ngoc Hung, dass die Unterstützung und der Einfluss der beiden Kandidaten im Vorfeld der US-Präsidentschaftswahlen sehr eng beieinander lägen und die Politik der Regierung sich ganz auf innenpolitische Themen konzentriere, um Stimmen zu gewinnen. „Einige Gewerkschaften, die amerikanische Arbeitnehmer vertreten, haben ihre Unterstützung für die Regierung bekundet, und natürlich erwarten die Unternehmen dieser Branchen, dass sich diese Unterstützung auszahlt und durch protektionistische Maßnahmen und technische Schutzvorkehrungen erwidert wird“, so Hung.

Die negativen Auswirkungen von Handelsschutzuntersuchungen, insbesondere solcher, die die Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen gegen vietnamesische Exporte untersuchen, sind derzeit erheblich. Herr Ngo Si Hoai, Vizepräsident und Generalsekretär des vietnamesischen Holz- und Forstprodukteverbands, erklärte aus Sicht der Holzindustrie, dass Unternehmen bereits in den Anfangsstadien von Gerichtsverfahren Verluste erleiden und der Untersuchungsprozess sie in ständiger Angst hält. Hohe Zölle werden erhoben, die faktisch ein Exportembargo darstellen. Darüber hinaus bedeutet die Aufnahme auf eine schwarze Liste im Rahmen von Handelsschutzuntersuchungen, dass man den Markt mit erheblichen Verlusten verlassen muss.

Herr Chu Thang Trung stellte klar, dass sich die Ermittlungen zur Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen früher auf die Aufdeckung betrügerischer Aktivitäten und illegaler Umladungen konzentrierten, die oft nur von wenigen Unternehmen begangen wurden. Die Regulierungssysteme zur Bekämpfung der Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen seien in verschiedenen Ländern jedoch inzwischen ausgereifter und der Schwerpunkt liege nun auf Prävention statt auf Ermittlung und Strafverfolgung.

„Dementsprechend wird der Anwendungsbereich von Maßnahmen gegen Umgehung von Handelsbeschränkungen deutlich größer sein und potenziell eine ganze Branche betreffen, anstatt nur einige wenige Unternehmen. Insbesondere Unternehmen, die während des Untersuchungsverfahrens nicht proaktiv Informationen bereitstellen oder widersprüchliche Angaben machen, werden mit deutlich höheren Zöllen belegt“, betonte Herr Trung.

Seminar „Bekämpfung der Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen und Aufrechterhaltung eines nachhaltigen Warenexportflusses“. Foto: Quoc Chuyen

In jeder Krise steckt eine Chance.

Parallel zu Liberalisierung und Globalisierung erleben protektionistische Maßnahmen in vielen Ländern derzeit ein Comeback. Industrieländer legen zunehmend Wert auf Verbrauchersicherheit, nachhaltige Entwicklung und den Kampf gegen den Klimawandel. Dies hat zur Einführung neuer Standards und Vorschriften für Lieferketten, Rohstoffe, Arbeitsbedingungen und Umwelt bei Importprodukten geführt. Insbesondere werden in vielen Märkten verstärkt handelspolitische Schutzmaßnahmen und Umgehungsuntersuchungen geprüft. Dieser Kontext stellt Vietnams Exportaktivitäten vor zusätzliche Schwierigkeiten und Herausforderungen.

Ngo Si Hoai äußerte sich zu diesem Thema und erklärte, dass Unternehmen angesichts der zunehmenden Untersuchungen im Bereich des Handelsschutzes eine entscheidende Rolle spielen und sich mit dem nötigen Wissen und den entsprechenden Fähigkeiten zur Verteidigung wappnen müssen. Insbesondere während einer Untersuchung müssen sie eng mit den Ermittlungsbehörden zusammenarbeiten und ihnen alle relevanten Informationen sorgfältig zur Verfügung stellen. Sie können den Fall nicht einfach an Anwälte delegieren. „ Unternehmen mit den entsprechenden Fähigkeiten im Handelsschutz können Herausforderungen meistern, und das Risiko einer Aufnahme auf eine schwarze Liste ist gering. Daher birgt jede Krise auch eine Chance: Wenn wir die Unternehmensführung stärken, Rechenschaft ablegen und transparent produzieren, haben wir die Möglichkeit, Märkte zu erschließen und nachhaltige Exporte zu erzielen“, so Hoai.

Mit Blick auf die Zukunft erklärte Herr Chu Thang Trung, dass die Abteilung für Handelsschutzmaßnahmen weiterhin eng mit exportierenden Unternehmen zusammenarbeiten wird, um ausländische Handelsuntersuchungen durch gezielte Programme und Aktivitäten zu unterstützen und so die legitimen Rechte und Interessen von Unternehmen zu schützen und nachhaltige Exportaktivitäten zu gewährleisten. Konkret wird die Abteilung den Kapazitätsaufbau für Unternehmen stärken, Frühwarnsysteme implementieren und risikoreiche Güter analysieren und bewerten, die anfällig für Handelsuntersuchungen aus verschiedenen Märkten sind. Gleichzeitig wird die Abteilung das Ministerium für Industrie und Handel sowie die Regierung hinsichtlich wirksamer Strategien zur Reaktion auf ausländische Handelsuntersuchungen beraten.

Im Namen des Handelsbüros teilte Herr Do Ngoc Hung mit, dass das vietnamesische Handelsbüro in den USA sich aus Marktperspektive stets für die legitimen Rechte und Interessen von Exportunternehmen einsetzt und im Rahmen seiner Aufgaben und Pflichten Unterstützung leistet, damit Unternehmen in Rechtsstreitigkeiten bestmögliche Ergebnisse erzielen können. Gleichzeitig wird das Handelsbüro auch weiterhin Import- und Exportdaten überwachen und Informationen von verschiedenen relevanten Parteien einholen, um frühzeitig vor potenziellen Rechtsstreitigkeiten zu warnen. Insbesondere wird es die Zusammenarbeit mit erfahrenen Anwaltskanzleien intensivieren, um Unternehmen in solchen Fällen zu unterstützen.

„Das vietnamesische Handelsbüro in den Vereinigten Staaten wird zudem Informationskanäle nutzen, um Informationen auszutauschen und mit Partnern sowie relevanten US-Behörden zusammenzuarbeiten. Es wird die Konsultationen intensivieren und auf Grundlage der Vorgaben des Ministeriums für Industrie und Handel Ansichten und Argumente vorbringen. Das Handelsbüro wird außerdem dem Botschafter Bericht erstatten und sich mit den zuständigen Abteilungen der Botschaft abstimmen, um auf verschiedenen Ebenen Lobbyarbeit zu betreiben und Informationen auszutauschen, um die Bearbeitung des Falls zu unterstützen“, sagte Herr Hung.

Quelle: https://congthuong.vn/dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-hang-hoa-xuat-khau-gia-tang-chu-dong-bien-nguy-thanh-co-356233.html