Telegramm des Premierministers zur Kürzung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren

Bildunterschrift — Bürger und Unternehmen wenden sich für Verwaltungsangelegenheiten an die zentrale Anlaufstelle des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Provinz Lao Cai . Illustratives Foto: Quoc Khanh/VNA

Der Premierminister telegrafiert: Minister, Leiter von Behörden auf Ministerebene, Vorsitzende der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte; und sendet respektvoll an: Sekretäre der Provinz- und Stadtparteikomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte zur Führung und Leitung.

In der Depesche heißt es: „In jüngster Zeit haben sich die Regierung, der Premierminister, die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf Anweisung des Politbüros und von Generalsekretär To Lam auf die Kürzung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren (AP) und Investitionsbedingungen für Unternehmen konzentriert, um Produktion und Geschäftstätigkeit zu erleichtern und so zur Förderung der privaten Wirtschaftsentwicklung beizutragen.“ In Umsetzung der Regierungsbeschlüsse billigte der Premierminister den Plan zur Kürzung und Vereinfachung von AP und Geschäftsbedingungen unter der Leitung von 14 Ministerien und Behörden auf Ministerialebene; dementsprechend sollen 2.051/4.888 AP gekürzt und vereinfacht werden, was 42 % entspricht, sowie 2.263/6.974 Geschäftsbedingungen, was 32 % entspricht; 466 Rechtsdokumente sollen geändert und ergänzt werden.

Was die Kommunen betrifft, so haben derzeit 25/34 Provinzen und zentral verwaltete Städte öffentliche Online-Dienste mit Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Unternehmen auf dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste integriert und bereitgestellt. Damit liegt die Quote bei über 90 %, wobei 4 Kommunen 100 % erreicht haben; 34/34 Kommunen haben eine Liste mit Verwaltungsverfahren veröffentlicht, unabhängig von den Verwaltungsgrenzen in dem Gebiet.

Berichten von Ministerien und Kommunen sowie einer Datensynthese auf dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste zufolge gibt es derzeit jedoch insgesamt 668 lokalspezifische Verwaltungsverfahren, wobei in einigen Kommunen die Zahl dieser Verfahren gestiegen ist. Der Anteil der von den Ministerien online bereitgestellten Verwaltungsverfahren für Unternehmen ist im Vergleich zum in der Resolution Nr. 66/NQ-CP vom 26. März 2025 festgelegten Ziel im Allgemeinen noch immer niedrig. Acht Ministerien erreichten eine Quote von weniger als 50 %. In drei Kommunen liegt die Integrationsrate und Bereitstellung von Online-Diensten für Verwaltungsverfahren für Unternehmen bei weniger als 70 %. Die Liste der Verwaltungsverfahren, die nicht von den Verwaltungsgrenzen der Provinzen abhängig sind, erreicht meist nur eine Quote von etwa 50 % bis 95 % der bereitgestellten Verwaltungsverfahren, wobei einige Kommunen sogar weniger als 10 % erreichen. Darüber hinaus ist die Geschäftswelt weiterhin der Meinung, dass es noch immer einige umständliche Verwaltungsverfahren, unnötige Geschäftsbedingungen und eine lange Markteintrittszeit gibt.

Minimieren Sie Geschäftsbedingungen und Verwaltungsverfahren

1. Um die Geschäftsbedingungen und Verwaltungsverfahren zu minimieren, fordert der Premierminister:

a) Minister, Leiter von Behörden auf Ministerebene und Vorsitzende der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte konzentrieren sich auf die Leitung und Organisation der synchronen, effektiven und drastischen Umsetzung der folgenden Aufgaben:

(1) Die Folgenabschätzung von Verwaltungsverfahren muss streng kontrolliert und konsequent umgesetzt werden. Die Geschäftsbedingungen in Projekten müssen überprüft und bewertet werden, und es müssen Rechtsdokumente erstellt werden. Die Konsultation der betroffenen Personen zu Regelungen über Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen, insbesondere zu Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen, die die Privatwirtschaft betreffen und in direktem Zusammenhang mit Unternehmen und Privathaushalten stehen, muss wirksamer gestaltet werden. Stellungnahmen zu Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen müssen recherchiert, entgegengenommen, umfassend erläutert und öffentlich entgegengenommen und erläutert werden.

(2) Weisen Sie das Ministeriumsbüro, die Rechtsabteilungen der Ministerien, die Behörden auf Ministerebene, die Büros der Volkskomitees, die Servicezentren der öffentlichen Verwaltung und die Justizabteilungen der Volkskomitees der Provinzen und Städte an, sich auf die Verbesserung der Qualität der Kommentierung und Bewertung von Vorschriften zu Verwaltungsverfahren in den Entwürfen von Rechtsdokumenten im Rahmen ihrer Verkündungsbefugnis zu konzentrieren.

(3) Die funktionalen Agenturen und Einheiten sind anzuweisen, die genehmigten Pläne zur Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen gewissenhaft, qualitativ hochwertig und fristgerecht umzusetzen. Gleichzeitig sind bei der Ausarbeitung und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten proaktiv die Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen zu reduzieren und zu vereinfachen. Bis 2025 sind die Geschäftsbedingungen maximal zu reduzieren, die Vorinspektionen zu verkürzen, die Nachinspektionen zu erhöhen und die Zeit für die Durchführung von Verwaltungsverfahren um mindestens 30 % sowie die Kosten für die Einhaltung von Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Produktions- und Geschäftstätigkeiten um mindestens 30 % zu senken.

(4) Verwaltungsverfahren rechtzeitig, vollständig und genau bekannt geben und in der Nationalen Datenbank für Verwaltungsverfahren veröffentlichen, damit Kader, Beamte, Unternehmen und Menschen den Umsetzungsprozess kennen, umsetzen und überwachen, beaufsichtigen und bewerten können.

(5) Die Umsetzung der Verwaltungsverfahren nach der Verkündung zu überwachen, zu beaufsichtigen und zu bewerten; Vorschriften und Verwaltungsverfahren, die nicht mehr geeignet sind und die Entwicklung von Unternehmen und Gewerbetreibenden behindern, müssen umgehend erkannt und geändert werden.

b) Minister der Justiz und Minister, Leiter des Regierungsbüros

Der Justizminister konzentriert sich auf die Verbesserung der Qualität der Beurteilung von Vorschriften zu Verwaltungsverfahren in Vorschlägen, Projekten und Entwürfen von Rechtsdokumenten. Der Minister und Leiter des Regierungsbüros organisiert die Beurteilung und gibt unabhängige Stellungnahmen zu Vorschriften zu Verwaltungsverfahren in Vorschlägen, Projekten und Entwürfen von Rechtsdokumenten ab, die von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen an die Regierung und den Premierminister übermittelt werden. Er stellt sicher, dass nur wirklich notwendige, rechtmäßige und angemessene Verwaltungsverfahren mit den geringsten Kosten für die Einhaltung neu erlassen und beibehalten werden.

c) Finanzminister

Dringende Erforschung und Reform der Lizenzierungsverfahren mit dem Ziel, die Anzahl der Investitionsregistrierungszertifikate zu reduzieren und zu vereinfachen und sie online umzusetzen, um die Zeit bis zum Markteintritt zu verkürzen; Lockerung der Hürden auf Investitionsbeschränkungslisten; Abstimmung mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen, um Schwierigkeiten und Hindernisse, denen Unternehmen aufgrund von Verwaltungsverfahrensvorschriften und deren Umsetzung durch staatliche Stellen gegenüberstehen, insbesondere Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Investitionen, Markteintritt usw., umgehend zu beseitigen; Bericht an den Premierminister über Fragen, die über die Zuständigkeit hinausgehen, bis Dezember 2025.

Führen Sie Verwaltungsverfahren unabhängig von Verwaltungsgrenzen durch und bieten Sie umfassende Online-Behördendienste an.

2. Um Verwaltungsverfahren unabhängig von Verwaltungsgrenzen umzusetzen und umfassende öffentliche Online-Dienste bereitzustellen, fordert der Premierminister:

a) Minister, Leiter von Behörden auf Ministerebene und Vorsitzende der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte leiten die Überprüfung und Umsetzung der Online-Bereitstellung öffentlicher Dienste für 100 % der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Unternehmen an und sorgen so für reibungslose Abläufe, Kontinuität, Effizienz und Transparenz sowie für eine Minimierung des Papierkrams. Die Arbeiten sollen bis 2025 abgeschlossen sein.

b) Minister, Leiter einer Behörde auf Ministerebene

(1) Der Schwerpunkt liegt auf der Fertigstellung des Aufbaus und der Inbetriebnahme spezialisierter Datenbanken, der Anbindung an nationale Datenbanken (wie etwa Grundbuch-, Personenstands-, Baudatenbanken usw.), um die Datenanforderungen „korrekt, ausreichend, sauber, aktuell, einheitlich und gemeinsam genutzt“ zu erfüllen, der Anbindung und dem Austausch vollständiger Daten in Echtzeit mit dem Nationalen Portal für öffentliche Dienste, dem Informationssystem zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren auf Minister- und Provinzebene, um die Verwaltungsverfahren zu verkürzen und zu vereinfachen, und der Bereitstellung datenbasierter Online-Dienste für die Öffentlichkeit.

(2) Beschleunigen Sie den Abschluss der Umstrukturierung von Prozessen und die Bereitstellung von Online-öffentlichen Diensten gemäß den Zielen und Anforderungen im Plan Nr. 02-KH/BCĐTW vom 19. Juni 2025 des Zentralen Lenkungsausschusses für Wissenschafts- und Technologieentwicklung, Innovation und digitale Transformation und den Leitlinien des Regierungsbüros, insbesondere der Verwaltungsverfahren für Unternehmen und der Verwaltungsverfahren im Zuständigkeitsbereich der Provinz- und Gemeindeebene.

c) Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz oder zentral verwalteten Stadt

(1) Die Liste muss rechtzeitig und vollständig veröffentlicht werden, und die Durchführung der Verwaltungsverfahren muss unabhängig von den Verwaltungsgrenzen innerhalb der Provinz organisiert werden. So können die Bürger bequem die Verwaltungsverfahren auswählen, die ihrem Wohn-, Studien- und Arbeitsort entsprechen. Die Anleitung, der Empfang und die Abwicklung der Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen müssen organisiert werden, um einen effizienten und reibungslosen Ablauf zu gewährleisten und lokale Überlastungen zu vermeiden. Das Ziel, dass bis 2025 100 % der Verwaltungsverfahren unabhängig von den Verwaltungsgrenzen innerhalb der Provinz durchgeführt werden, muss erreicht werden.

(2) Die Übertragung der Daten aus den Informationssystemen der Provinzen vor der Fusion in das einheitliche, gemeinsame Informationssystem nach der Fusion muss abgeschlossen sein, um die Abwicklung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen zu ermöglichen. Es müssen ausreichende Finanzmittel und Personalressourcen überprüft und bereitgestellt werden. Auf kommunaler Ebene müssen die Voraussetzungen für die Ausrüstung und die Netzwerkinfrastruktur entsprechend dem Umfang und der Anzahl der tatsächlichen Transaktionen gewährleistet sein. In Gemeinden mit einer durchschnittlichen Anzahl von Transaktionen von weniger als 20 Datensätzen/Tag muss in naher Zukunft keine Nummernmaschinen und Anzeigebildschirme mehr vorhanden sein. Dadurch soll die Effizienz sichergestellt und Verschwendung vermieden werden. Außerdem muss eine Voraussetzung für einen synchronen und effektiven Betrieb des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung geschaffen werden. Die Fertigstellung muss vor dem 15. Oktober 2025 erfolgen.

3. Das Regierungsbüro überwacht, drängt und fasst gemäß seinen zugewiesenen Funktionen und Aufgaben die Situation und die Ergebnisse der Umsetzung dieser offiziellen Depesche zusammen und berichtet dem Premierminister unverzüglich über auftretende Probleme, die seine Befugnisse überschreiten.

In dem Telegramm hieß es: „Dies ist eine sehr wichtige und dringende Aufgabe, die dringend in Angriff genommen und abgeschlossen werden muss.“ Der Premierminister forderte die Minister, die Leiter der Behörden auf Ministerebene, die Sekretäre der Parteikomitees auf Provinz- und Gemeindeebene sowie die Vorsitzenden der Volkskomitees der zentral verwalteten Provinzen und Städte auf, sich die Zeit zu nehmen, ihren untergeordneten Behörden und Einheiten Aufmerksamkeit zu schenken, sie zu führen und anzuleiten, damit sie die oben genannten Aufgaben erfüllen und die Reform der Verwaltungsverfahren sowie die reibungslose und effiziente Abwicklung der Arbeit, der Verwaltungsverfahren und der öffentlichen Dienste für Bürger und Unternehmen sicherstellen.

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