Hanoi-Konvention: Der Glaube an einen sicheren, gesunden und nachhaltigen Cyberspace für alle.

Jede Unterzeichnung des Übereinkommens der Vereinten Nationen gegen Computerkriminalität (Übereinkommen von Hanoi) spiegelt die Überzeugung der jeweiligen Nation von einem sicheren, gesunden und nachhaltigen Cyberspace auf regionaler und internationaler Ebene wider.

Für Vietnam stellt die Unterzeichnungszeremonie eine strategische Gelegenheit dar, seine Position zu bekräftigen, Verantwortung zu demonstrieren und Initiativen zur Cybersicherheit für einen sicheren, gesunden und nachhaltigen Cyberspace zu fördern. (Foto: Thanh Long)

Dringender Wert

Die globale und regionale Lage ist in letzter Zeit zunehmend komplexer geworden, geprägt von wachsender Instabilität und Unsicherheit. In diesem Kontext verschärfen sich nicht-traditionelle Sicherheitsrisiken, insbesondere Cyberkriminalität, und nehmen an Ausmaß und Auswirkungen zu, vor allem durch die weitverbreitete Nutzung neuer Technologien wie künstlicher Intelligenz. Dies bedroht unmittelbar die Sicherheit, die Entwicklung von Staaten, die Geschäftstätigkeit von Unternehmen und das Leben der Bürger im digitalen Zeitalter.

Cyberkriminalität stellt heute eine unmittelbare Herausforderung für alle Nationen dar, und kein Land, nicht einmal die am weitesten entwickelten, kann ihr allein begegnen. Diese Realität erfordert dringend eine globale Lösung, die die Zusammenarbeit bei der Prävention und Bekämpfung von Cyberkriminalität stärkt. Das Übereinkommen von Hanoi gilt als globaler Rechtsrahmen und somit als die effektivste, stabilste und nachhaltigste Lösung für dieses Problem.

Im Kern schuf der Ausarbeitungsprozess des Übereinkommens ein völlig neues Forum für den direkten Austausch von Informationen zwischen den Staaten zur Bekämpfung von Cyberkriminalität, selbst zwischen Ländern mit unterschiedlichen nationalen Werten und Rechtsordnungen. Dieser Prozess vereinte zudem globale Werte und gewährleistete den umfassenden Schutz nationaler Interessen durch die Etablierung robuster Bestimmungen zu Strafverfolgung, technischer Unterstützung und Menschenrechtsschutz, die in früheren UN-Strafrechtsübereinkommen beispiellos waren.

Angesichts der Natur des Cyberspace ist die UNO daran interessiert, eine breite und qualitativ hochwertige Beteiligung von zivilgesellschaftlichen Organisationen, Technologieunternehmen und Cybersicherheitsforschern am Verhandlungsprozess zu fördern. Erstmals tragen große Technologiekonzerne und wichtige internationale Organisationen durch schriftliche Dokumente und Reden auf der Konferenz direkt zum Verhandlungsprozess bei.

Der vollständige Text des Übereinkommens wurde im Konsens angenommen und spiegelt die ernsthaften Bemühungen der Mitgliedstaaten, die intellektuellen Beiträge von Technologieunternehmen, Berufsverbänden und zivilgesellschaftlichen Organisationen sowie das langfristige Engagement im Kampf gegen Cyberkriminalität wider.

Präsident Luong Cuong und Delegierte bei der offiziellen Begrüßungszeremonie für die Delegationsleiter. (Foto: Thanh Long)

Die Annahme des Übereinkommens im Konsens, das rasche Verhandlungstempo und die substanziellen, wirksamen Verpflichtungen bekräftigen die Bedeutung des Multilateralismus und die zentrale Rolle der Vereinten Nationen bei der Stärkung der internationalen Zusammenarbeit auf der Grundlage des Völkerrechts zur Bewältigung globaler Herausforderungen.

Der Verhandlungsprozess für das Übereinkommen spiegelt das Bestreben der Vereinten Nationen wider, mit den Fortschritten der digitalen Technologie Schritt zu halten und angesichts der unvorhersehbaren Entwicklung künstlicher Intelligenz gemeinsame Ziele im Kampf gegen Cyberkriminalität zu erreichen. Das Übereinkommen wurde in einer rekordverdächtig kurzen Verhandlungsphase mit intensiven und umfassenden Verhandlungen an zwei weit voneinander entfernten Standorten erzielt. Innerhalb von nur 30 Monaten (von Februar 2022 bis August 2024 – etwa 900 Tage) fanden acht formelle und fünf Zwischensitzungen statt, die fast 1.000 Verhandlungsstunden und 1.600 Seiten Verhandlungsdokumente umfassten.

Mit über 150 an den Verhandlungen beteiligten UN-Mitgliedstaaten übertrifft die Hanoi-Konvention die Zahl der an den Verhandlungen beteiligten Länder bei Weitem – sowohl an der UN-Konvention gegen die grenzüberschreitende Kriminalität (UNTOC) als auch an der UN-Konvention gegen Korruption (UNCAC) (jeweils nur etwa 120 Länder). Ihr Umfang ist vergleichbar mit Übereinkommen im maritimen Bereich wie dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) und dem Übereinkommen zur Erhaltung der biologischen Vielfalt der Meere jenseits nationaler Hoheitsgewalt (BBNJ) (mit jeweils etwa 150 beteiligten Ländern). Die Konvention profitiert zudem von den regelmäßigen Beiträgen und Konsultationen bedeutender Wirtschaftsverbände und Technologiekonzerne wie Microsoft, Kaspersky, der Internationalen Handelskammer (ICC) und Mastercard.

Das Übereinkommen von Hanoi ist für Entwicklungsländer von besonderer Bedeutung. Die Wahl von Botschafterin Mebarki, einer erfahrenen algerischen Diplomatin, zur Vorsitzenden des Verhandlungskomitees spiegelt das Vertrauen der Vereinten Nationen in die Entwicklungsländer und deren Erwartungen wider.

Die Verpflichtungen des Übereinkommens dienen unmittelbar den Interessen von Entwicklungsländern, die im Bereich der digitalen Transformation und der Cybersicherheits-Governance Defizite aufweisen, durch Bestimmungen zur technischen Hilfe und zum Kapazitätsaufbau. Gleichzeitig schützt das Übereinkommen Entwicklungsländer auch durch ein Regelwerk zur Rückgewinnung und Rückgabe von durch Straftaten erlangten Vermögenswerten.

Darüber hinaus können Entwicklungsländer und Länder mit begrenzten Kapazitäten auf Grundlage des Übereinkommens bei gemeinsamen Ermittlungen gegen Cyberkriminalität zusammenarbeiten. Dies ist die Grundlage, auf der alle Länder die digitale Transformation vertrauensvoll vorantreiben können, ohne von den Risiken der Cyberkriminalität bedroht zu werden.

Premierminister Pham Minh Chinh spricht bei der Unterzeichnungszeremonie und der hochrangigen Konferenz des Hanoi-Abkommens am 25. Oktober. (Foto: Thanh Long)

Bedeutung der Unterzeichnungszeremonie

Für die internationale Gemeinschaft legt die Unterzeichnungszeremonie des Übereinkommens den Grundstein für das nächste globale Instrument der Vereinten Nationen im Bereich der Bekämpfung von Cyberkriminalität, ähnlich dem UNTOC von 2000 und dem UNCAC von 2003. Das Übereinkommen verspricht, ein Rechtsinstrument für alle Mitgliedstaaten zur globalen Zusammenarbeit im Kampf gegen Cyberkriminalität zu werden und ein neues Forum für den direkten Austausch von Informationen zwischen den Ländern zu schaffen, selbst zwischen Ländern mit unterschiedlichen nationalen Werten und Rechtsvorschriften.

Für Vietnam ist die Unterzeichnungszeremonie eine strategische Gelegenheit, seine Position zu bekräftigen, Verantwortung zu demonstrieren und Initiativen zur Cybersicherheit für einen sicheren, gesunden und nachhaltigen Cyberspace zu fördern. Die Ausrichtung der Unterzeichnungszeremonie des Übereinkommens ist ein konkreter Schritt zur Umsetzung der Leitlinien und Strategien der Partei und des Staates zur internationalen Integration und Zusammenarbeit, insbesondere der Resolution Nr. 59-NQ/TW vom 24. Januar 2025 des Politbüros zur internationalen Integration in der neuen Situation, der Schlussfolgerung Nr. 125-KL/TW vom 14. Februar 2025 des Sekretariats zur Stärkung der Umsetzung der Richtlinie Nr. 25-CT/TW vom 8. August 2018 des Sekretariats zur Förderung und Vertiefung multilateraler Außenbeziehungen bis 2030 und der Resolution 57-NQ/TW vom 22. Dezember 2024 des Politbüros zu Durchbrüchen in der Entwicklung von Wissenschaft, Technologie, Innovation und nationaler digitaler Transformation; einen direkten Beitrag zur Förderung der auswärtigen Beziehungen der Volkspolizei gemäß Schlussfolgerung Nr. 82-KL/TW des Politbüros vom 7. Juni 2024 leistet.

Die Unterzeichnungszeremonie schafft die Grundlage für eine intensivere Beteiligung Vietnams an Cybersicherheitsfragen bei den Vereinten Nationen und initiiert ein internationales Forum zum Meinungsaustausch über Cybersicherheit in Vietnam. Zudem wird die Hanoi-Konvention bei allen UN- und regionalen Veranstaltungen und Foren zum Thema Cybersicherheit stärker in den Fokus gerückt.

Unter günstigen Umständen hat Vietnam die Möglichkeit, die besten internationalen Erfahrungen auf dem Gebiet der Cybersicherheitstechnologie zu sammeln und dadurch Initiativen zur Gewährleistung eines sicheren und gesunden Cyberspace-Umfelds auf regionaler und internationaler Ebene vorzuschlagen; dies trägt direkt zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit Vietnams bei.

Der stellvertretende Minister für öffentliche Sicherheit, Pham The Tung (zweiter von links), und der ständige stellvertretende Außenminister, Nguyen Minh Vu (zweiter von rechts), leiten die hochrangige Diskussionsrunde im Rahmen der Unterzeichnungszeremonie des Übereinkommens von Hanoi am 26. Oktober. (Foto: Thanh Long)

Die Herausforderungen für Vietnam

Vietnam zählt mit 78,44 Millionen Internetnutzern (Stand Anfang 2024), was 79,1 % der Bevölkerung entspricht, zu den Ländern mit der weltweit höchsten Internetdurchdringung. Laut offizieller Statistik wurden 2023 fast 16.000 Fälle von Online-Betrug registriert, die zu Verlusten in Höhe von 390 Billionen VND führten – ein Anstieg von 64,78 % gegenüber 2022. Von Anfang 2023 bis August 2024 kam es in Vietnam zu über 13.750 Cyberangriffen auf Informationssysteme, die schwerwiegende Vorfälle verursachten. Die Unterzeichnung des Übereinkommens ist daher von großer Bedeutung und eröffnet zahlreiche Möglichkeiten und Kanäle für die internationale Zusammenarbeit bei der Prävention und Bekämpfung von Cyberkriminalität in Vietnam.

Bei der Umsetzung des Übereinkommens muss Vietnam sein Augenmerk auf folgende Punkte richten:

Zunächst ist es entscheidend, rasch ein Partnernetzwerk für die Umsetzung des Übereinkommens zwischen Vietnam und verschiedenen Ländern, internationalen Organisationen und wichtigen Technologieunternehmen aufzubauen. Insbesondere für die zwischenstaatliche Zusammenarbeit sind ein Kooperationsrahmen, Vereinbarungen zum Informationsaustausch sowie Mechanismen für regelmäßigen Dialog und Konsultationen erforderlich. Das Übereinkommen eröffnet Vietnam die Möglichkeit, sich an Mechanismen und Netzwerken für technische Unterstützung, Kapazitätsaufbau und Technologietransfer mit bilateralen Partnern zu beteiligen, diese zu nutzen und eigene zu entwickeln. Diese Mechanismen und Netzwerke werden die Fähigkeit verbessern, verschiedene Arten von Cyberkriminalität vorherzusagen, zu verhindern und darauf zu reagieren, und gleichzeitig die bilateralen Beziehungen zwischen Vietnam und seinen Partnerländern vertiefen und stärken.

Zweitens ist der Aufbau eines nationalen Rechtsrahmens zur Umsetzung des Übereinkommens ein entscheidender Prozess, der die vollständige Einhaltung und Durchsetzung seiner Bestimmungen, einschließlich der internationalen Zusammenarbeit im Kampf gegen Cyberkriminalität, gewährleistet. Vietnam muss rasch eine rund um die Uhr erreichbare Anlaufstelle mit ausreichenden Befugnissen einrichten, um an der Zusammenarbeit mit anderen Ländern teilzunehmen. Vietnam muss zudem zügig Regelungen für neue digitale Technologien entwickeln, um den Anforderungen des Übereinkommens gerecht zu werden und die nationale Souveränität im Cyberspace zu wahren. Gleichzeitig müssen die Regelungen zur Zusammenarbeit und zum Austausch zwischen relevanten Behörden und Unternehmen, die Telekommunikations-, Internet- und digitale Dienste anbieten, im Einklang mit den Grundsätzen des Übereinkommens verbessert werden.

Drittens liegt der Schlüssel zur erfolgreichen und effektiven Umsetzung des Übereinkommens in der Vorbereitung der notwendigen Infrastruktur. Investitionen in technologische Fortschritte sind unerlässlich, um die effektiven Ermittlungs- und Präventionsfähigkeiten spezialisierter Kräfte im Cyberspace zu gewährleisten. Dies erfordert von den vietnamesischen Behörden, sich neue, moderne und fortschrittliche Technologien anzueignen, um mit den raffinierten Methoden und Taktiken dieser Art von Kriminalität Schritt halten zu können.

Neben der Technologie spielt auch der Mensch eine entscheidende Rolle bei der Umsetzung des Übereinkommens. Die Bekämpfung von Cyberkriminalität erfordert eine vielfältige und spezialisierte Truppe. Diese umfasst nicht nur staatliche Stellen wie Strafverfolgungsbehörden (z. B. die Hightech-Polizei), Notfallzentren (CERT) und Justizorgane (z. B. Richter, Anwälte und Rechtsexperten im Bereich Cyberkriminalität), sondern auch Technologieunternehmen und alle, die im Cyberspace aktiv sind.

Viertens muss Vietnam seine aktive Beteiligung an der Weiterentwicklung des internationalen Rechtsrahmens für den Cyberspace fortsetzen. Die potenziellen Überschneidungen zwischen Cyberkriminalität und Cybersicherheit werden die Prävention und Bekämpfung von Cyberkriminalität voraussichtlich wirkungslos machen, solange kein neuer Rechtsrahmen für Cybersicherheit geschaffen ist. Dieser Rahmen würde Staaten verpflichten, rechtsverbindliche Zusagen hinsichtlich legitimer Rechte und Interessen im Cyberspace zu bekräftigen und durchzusetzen. Dieser Prozess wird in der kommenden Zeit weiterhin ein angespanntes Ringen bei den Vereinten Nationen sein und erfordert Vietnams aktive Beteiligung.

Quelle: https://baoquocte.vn/cong-uoc-ha-noi-niem-tin-ve-khong-gian-mang-an-toan-lanh-manh-va-ben-vung-cho-moi-nguoi-332212.html