Nach der Fusion schlug Da Nang vor, Vorschriften als Budgetrahmen für neue Bezirke anzuwenden.

Finanzminister Nguyen Van Thang spricht auf der Konferenz

Am Brückenpunkt von Da Nang war der ständige stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Stadt, Ho Ky Minh, anwesend.

Dezentralisierung und lokale Dezentralisierung ist eine strategische Ausrichtung.

In seiner Rede auf der Konferenz sagte Finanzminister Nguyen Van Thang, dass das Finanzministerium auf der heutigen Konferenz die Meinungen der Kommunen zu fünf Erlassen und sieben Rundschreiben eingeholt habe, um die Dezentralisierung, die Delegation von Befugnissen und die Aufteilung der Befugnisse gemäß dem zweistufigen Modell der Kommunalverwaltung umzusetzen.

Da für die Ausarbeitung der Entwürfe nur sehr wenig Zeit zur Verfügung stehe und dringend sei, und der Arbeitsaufwand groß sei, sagte der Minister, das Finanzministerium habe große Anstrengungen unternommen und versucht, die Entwürfe innerhalb der von der Regierung vorgegebenen Zeit auszuarbeiten.

Bewerten Sie gleichzeitig die Rationalität und Durchführbarkeit der dezentralisierten und delegierten Inhalte und Verwaltungsverfahren, die in den Verordnungs- und Rundschreibenentwürfen voraussichtlich geändert und ergänzt werden. Sollten im Umsetzungsprozess nach der Verkündung Probleme hinsichtlich der Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen auftreten, werden Ministerien, Behörden und Kommunen gebeten, Empfehlungen zur Anpassung der Dokumentenentwürfe an die Realität abzugeben.

„Das Finanzministerium freut sich auf konkrete Kommentare in offenem und konstruktivem Geist, denn das Ziel der Dezentralisierung und Übertragung von Macht an lokale Regierungen ist nicht nur ein Verwaltungsauftrag, sondern auch eine strategische Ausrichtung zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz des politischen Systems, um den Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter gerecht zu werden“, erklärte Minister Nguyen Van Thang.

Dem Konferenzbericht zufolge hat das Finanzministerium bei der Umsetzung der Schlussfolgerungen des Politbüros, des Sekretariats sowie der Anweisungen der Regierung und des Premierministers zur Ausarbeitung von Dekreten zur Dezentralisierung, Machtdelegation und Autoritätsübertragung im Zusammenhang mit der Umsetzung des zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierungen den Schwerpunkt auf die Überprüfung von 24 Bereichen der staatlichen Verwaltung des Ministeriums gelegt und 563 Inhalte, Aufgaben und Autoritäten identifiziert, um in 233 Rechtsdokumenten eine Dezentralisierung, Machtdelegation und Anordnung der zweistufigen lokalen Regierungen vorzuschlagen. Enthält: 32 Gesetze; 2 Verordnungen; 14 Resolutionen der Nationalversammlung; 84 Dekrete; 6 Entscheidungen des Premierministers und 95 Rundschreiben des Ministers.

Auf dieser Konferenz holte das Finanzministerium Stellungnahmen zu fünf Erlassen und sieben Rundschreiben ein. Darin gibt es ein Dekret über die Aufteilung der Befugnisse der Kommunalverwaltung gemäß dem zweistufigen Modell der Kommunalverwaltung. Hinzu kommen vier Dekrete zur Dezentralisierung und Machtdelegation in der Staatsverwaltung nach Sektoren und Bereichen.

Einschließlich: Dekret zur Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Bereich des öffentlichen Vermögens; Erlass zur Regelung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Bereich der nationalen Reserven, der voraussichtlich drei Artikel (Artikel 15, 16, 17) des Regierungserlasses Nr. 94/2013/ND-CP vom 21. August 2013 ändern wird und die Umsetzung des Gesetzes über die nationalen Reserven im Hinblick auf die Dezentralisierung der Aufgaben des Premierministers an den Finanzminister für eine Reihe von Aufgaben detailliert regelt; Dekret zur Regelung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Bereich der Statistik; Dekret zur Regelung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Steuerbereich.

Auf der Konferenz erklärte der Finanzminister in seiner Antwort auf die Frage der Dezentralisierung, dass in der Realität jeder Ort und jede Lokalität unterschiedliche Merkmale und Bedingungen aufweise. Halten Sie sich an das Prinzip der vollständigen Dezentralisierung auf lokaler Ebene, sodass „die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt und die Lokalität Verantwortung übernimmt“. Daher werden Regelungen in offener Richtung erlassen, sodass die Gemeinden proaktiv entscheiden können, welche Fälle sie an die Provinz und welche an die Kommune delegieren. Wenn die Kommune dazu nicht in der Lage ist, sollte die Aufgabe an die Provinz übertragen werden. Wo immer es praktisch möglich sei, solle dies getan werden, schlug der Minister vor.

Was die Frage des Betriebsmodells der Steuerbehörden, des Finanzministeriums, des Zolls usw. angeht, werde es laut dem Minister zeitnahe Anpassungen geben, um dem neuen Apparatmodell und den neuen Grenzen gerecht zu werden.

In Bezug auf die Planung sagte der Minister, dass die lokalen Bedenken im überarbeiteten Planungsgesetz, das der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt wird, ausgeräumt worden seien. Die Planungen können demnach weiterhin wie gewohnt durch die Kommunen erfolgen. Die alte Regelung besagt, dass es einen Generalplan und einen Flächennutzungsplan geben muss, bevor eine Detailplanung umgesetzt werden kann.

Allerdings werden nach dem neuen Gesetz alle Pläne parallel erstellt, Detailpläne können weiterhin genehmigt und dann in allgemeine Pläne und Provinzpläne umgewandelt werden, „sodass die Kommunen bei der Umsetzung beruhigt sein können“, bekräftigte der Minister.

Vorschlag zur Anwendung der Verordnung als Haushaltsebene für neue Bezirke von Da Nang nach der Fusion

Ho Ky Minh, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Da Nang, beteiligte sich an der Konferenz und sagte, dass die Bezirke der Stadt Da Nang aufgrund der Umsetzung des in der Resolution Nr. 136/2024/QH15 der Nationalversammlung festgelegten Stadtverwaltungsmodells keine Volksräte organisieren und Haushaltseinheiten seien (nicht budgetär). Gemäß den Vorschriften sind in der Stadt Da Nang neue Bezirke vom Zeitpunkt ihrer Gründung bis zur Wahl des Volksrats des Bezirks für die Amtszeit 2026–2031 weiterhin Haushaltseinheiten.

Szene mit dem ständigen stellvertretenden Vorsitzenden des städtischen Volkskomitees, Ho Ky Minh, der den Vorsitz an der Brücke von Da Nang führt

Der ständige stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Stadt Da Nang, Ho Ky Minh, führte am Brückenpunkt von Da Nang den Vorsitz.

Für das Haushaltsjahr 2026, also den Zeitraum von Januar 2026 bis zur Wahl des Volksrats des Bezirks für die Amtszeit 2026–2031, sind die Bezirke der Stadt Da Nang weiterhin die Haushaltseinheiten. Gleichzeitig entscheidet der Volksrat der Provinzen gemäß den Bestimmungen des aktuellen Staatshaushaltsgesetzes und des (geänderten) Staatshaushaltsgesetzes, das der Nationalversammlung vorgelegt wird, über die Dezentralisierung der Einnahmequellen und Ausgabenaufgaben für jede Haushaltsebene in der Region. Legen Sie fest, wie hoch der Anteil des lokalen Haushalts zwischen dem Stadthaushalt und dem Haushalt auf Gemeindeebene aufgeteilt werden soll.

Im Falle der Bezirke der neuen Stadt Da Nang nach der Fusion (einschließlich der Bezirke der Provinz Quang Nam vor der Fusion, die sich auf Haushaltsebene befanden) handelt es sich um Haushaltseinheiten. Daher werden ihnen von Januar 2026 bis zur Wahl des Volksrats des Bezirks für die Amtszeit 2026–2031 keine Einnahmequellen als Haushaltsebene zugewiesen. Nach der Wahl des Bezirksvolksrats wurde dieser von der Haushaltseinheit auf die Haushaltsebene umgestellt.

Laut dem ständigen stellvertretenden Vorsitzenden des städtischen Volkskomitees wird dieser Fall zahlreiche Schwierigkeiten, Hindernisse und Störungen bei der Haushaltsführung verursachen, da er eine Anpassung der Dezentralisierung und der Einnahmen- und Ausgabenschätzungen bei den zuständigen Behörden in kurzer Zeit erforderlich macht, was die Umsetzung der Ausgabenaufgaben auf Haushaltsebene stark beeinträchtigen wird.

„Um die Aufgaben zu synchronisieren, zu vereinheitlichen und Störungen zu vermeiden, die die Umsetzung beeinträchtigen, schlägt die Stadt Da Nang vor, dass die zuständigen Behörden den Bezirken der Stadt Da Nang nach der Fusion ab dem 1. Januar 2026 gestatten, die Vorschriften als eine Haushaltsebene anzuwenden. Der Stadtvolksrat wird Einnahmequellen und Ausgaben dezentralisieren und über die prozentuale Aufteilung zwischen dem Stadthaushalt und den Bezirkshaushalten für den lokalen Haushaltsanteil entscheiden, der den Bezirken ab dem ersten Tag des Haushaltsjahres 2026 zusteht“, schlug Ho Ky Minh, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Da Nang, vor.

Damit die Kommunen bei der Umsetzung einer zweistufigen Kommunalverwaltung eine Grundlage für die Beratung über Pläne zum Umgang mit und zur Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte haben und so Verlust und Verschwendung öffentlicher Vermögenswerte vermieden werden, empfahl der ständige stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Stadt Da Nang, dass die Regierung und die zuständigen Ministerien und Zweigstellen unverzüglich über die Verkündung, Änderung, Ergänzung und Ersetzung des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte sowie über Dekrete zu deren Umsetzung beraten, darunter: Dekret Nr. 151/2017/ND-CP vom 26. Dezember 2017, Dekret Nr. 114/2024/ND-CP vom 15. September 2024 und Dekret Nr. 50/2025/ND-CP vom 28. Februar 2025, in dem eine Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte detailliert beschrieben werden; Dekret Nr. 72/2023/ND-CP vom 26. September 2023 der Regierung über Standards und Normen für die Nutzung von Kraftfahrzeugen; Regierungserlass Nr. 152/2017/ND-CP vom 27. Dezember 2017 zur Festlegung von Standards und Normen für die Nutzung von Arbeitsbüros und öffentlichen Dienstleistungseinrichtungen; Beschluss Nr. 50/2017/QD-TTg des Premierministers vom 31. Dezember 2017 zur Festlegung von Standards und Normen für die Verwendung von Maschinen und Geräten.

FAMILIENSEGNUNG

Quelle: https://baodanang.vn/kinhte/202505/bo-tai-chinh-lay-y-kien-ve-phan-cap-phan-quyen-cho-mo-hinh-dia-phuong-2-cap-da-nang-sau-sap-nhap-kien-nghi-ap-dung-quy-dinh-nhu-mot-cap-ngan-sach-doi-voi-cac-phuong-moi-4007605/