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| Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete am Morgen des 15. Januar eine Sitzung im Saal, in der es um neue Inhalte und unterschiedliche Meinungen zum Entwurf des Landgesetzes (geändert) ging. |
Tran Dinh Gia, Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Ha Tinh , erklärte auf der Sitzung, dass hinsichtlich der Anordnung und der Verfahren für Entschädigung, Umsiedlungsunterstützung und Landrückgewinnung für die Landesverteidigung, Sicherheit und sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse Punkt b, Absatz 2, Artikel 87 des Gesetzentwurfs um den Ausdruck „oder auf Provinzebene“ ergänzt werden müsse, wodurch der Text vollständig wie folgt geändert würde: Falls es nicht möglich ist, die Person, deren Land zurückgewonnen wird, zu kontaktieren und ihr die Benachrichtigung über die Landrückgewinnung zuzustellen, wird die Benachrichtigung in mehreren Tageszeitungen auf zentraler oder Provinzebene in drei aufeinanderfolgenden Ausgaben veröffentlicht oder drei Tage lang im zentralen oder provinziellen Radio und Fernsehen ausgestrahlt.
Laut Delegiertem Tran Dinh Gia wäre es sehr schwierig und verwirrend, den Zugang der Bevölkerung zu Informationen zu erleichtern, wenn die Bekanntmachung ausschließlich in der zentralen Tageszeitung veröffentlicht würde. Gleichzeitig schlug der Delegierte vor, die Bestimmung in Paragraph 5 zu streichen, wonach das für die Landenteignung zuständige Volkskomitee innerhalb von zehn Tagen einen Enteignungsbeschluss fassen muss. Dies sei nicht praktikabel, da die vom Provinzvolkskomitee festgelegte Frist zur Anpassung des Entschädigungsbetrags diesen zwischen dem vorherigen und dem späteren Betrag schwanken lasse.
Laut der Delegierten Ho Thi Kim Ngan von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Kan sieht Artikel 76 Absatz 7 des Gesetzentwurfs hinsichtlich der Organisation der Umsetzung von Flächennutzungsplanungen und -plänen vor, dass die im jährlichen Flächennutzungsplan auf Bezirksebene festgelegte Fläche, die von der zuständigen Behörde zur Rückgewinnung für die Projektdurchführung oder zur Umwandlung in Flächennutzungszwecke genehmigt wurde, aber nach zwei aufeinanderfolgenden Jahren der Umsetzung im Rahmen des jährlichen Flächennutzungsplans auf Bezirksebene keine Entscheidung über die Rückgewinnung des Landes oder die Genehmigung zur Umwandlung des Flächennutzungszwecks getroffen wurde, die zuständige Behörde, die den jährlichen Flächennutzungsplan auf Bezirksebene genehmigt hat, diesen überprüfen, bewerten, anpassen oder aufheben und diese Anpassung oder Aufhebung bekannt geben muss.
Artikel 76 Absatz 8 legt fest, dass das Provinzvolkskomitee jedes Jahr für die Organisation der Überprüfung, Bearbeitung und öffentlichen Bekanntgabe der Landrückgabe, der Änderung der Landnutzung, der Aufhebung der Landrückgabe und der Änderung der Landnutzung für im jährlichen Flächennutzungsplan auf Bezirksebene erfasste Grundstücke zuständig ist.
Der Delegierte wies darauf hin, dass Klausel 7 Anpassung und Aufhebung erwähnt, Klausel 8 jedoch nur die Aufhebung. Ist die Anpassung in Klausel 7 im Falle einer Anpassung oder Aufhebung als Anpassung der Wiedereingliederungszeit zu verstehen? Welches Verfahren wird eingeleitet, wenn die Regelung nach zwei aufeinanderfolgenden Jahren nicht umgesetzt wird? Ist vor der Bekanntgabe der Aufhebung durch das Volkskomitee die Zustimmung des Provinzvolksrats erforderlich? Der Delegierte schlug vor, diese Punkte weiter zu präzisieren.
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| Delegierter Ho Thi Kim Ngan, Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Kan. |
Der Delegierte Le Thanh Hoan von der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa äußerte sich auf der Sitzung und sagte, dass der Gesetzentwurf hinsichtlich der Landrückgabe (Klausel 3, Artikel 81) und des Ausschlusses des Widerrufs ausgestellter Zertifikate (Klausel 4, Artikel 152) noch widersprüchliche und uneinheitliche Bestimmungen enthalte. Insbesondere schließe Artikel 81 Fälle nicht aus, in denen Landnutzungsrechte umgewandelt, übertragen, vererbt oder verschenkt worden seien.
Die Delegierten schlugen vor, diese Bestimmung zu prüfen und sorgfältig zu studieren, die Ausschlussklausel in Artikel 152 Absatz 4 zu streichen und nur Artikel 152 Absatz 2 Buchstabe d und Artikel 81 Absatz 3 anzuwenden, um Bescheinigungen zu widerrufen und Land zurückzufordern, wenn Land ohne ordnungsgemäße Befugnis oder an den falschen Empfänger vergeben und zugeteilt wurde.
Der Delegierte Nguyen Hoang Bao Tran von der Nationalversammlung der Provinz Binh Duong erklärte in der Diskussion während des Treffens, dass in Artikel 126, Absatz 8 Folgendes festgelegt sei: Innerhalb von 36 Monaten ab dem Datum der Bekanntgabe des Ergebnisses der erfolgreichen Ausschreibung oder innerhalb eines anderen, im Vertrag mit der zuständigen staatlichen Behörde festgelegten Zeitraums muss das Volkskomitee auf der zuständigen Ebene die Entschädigung und die Unterstützung bei der Umsiedlung abschließen, um dem erfolgreichen Investor Land zuzuweisen und zu verpachten.
Der Delegierte schlug vor, die Regelungen für den Umgang mit Fällen zu ergänzen, in denen das Volkskomitee auf zuständiger Ebene 36 Monate nach Erlass des Beschlusses über die Anerkennung des Zuschlags noch nicht die Entschädigung und Umsiedlungsunterstützung für die Zuteilung und Verpachtung von Land an den erfolgreichen Investor abgeschlossen hat. Denn in der Realität gibt es Fälle, in denen der erfolgreiche Investor zwar die Verpflichtung zur Bereitstellung von Kapital für die Entschädigung und Umsiedlungsunterstützung vollständig erfüllt, die Bearbeitungszeit der zuständigen Behörde für die Entschädigung und Umsiedlungsunterstützung jedoch sehr lang ist, was den Projektfortschritt beeinträchtigt und dem Investor Schaden zufügt.
Darüber hinaus brachten die Delegierten zum Ausdruck, dass viele Unternehmen empfahlen, die Höhe des Kapitalvorschusses im Gesetz klar festzulegen oder die Regierung damit zu beauftragen, ihn je nach Fortschritt der Geländeräumung detailliert zu spezifizieren, um günstige Bedingungen für Investoren zu schaffen und den Umsetzungsprozess hinsichtlich der Verantwortlichkeiten und Rechte der beteiligten Parteien klar und transparent zu gestalten.
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| Delegierter Le Thanh Hoan, Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa |
In der Diskussionsrunde äußerten die Delegierten auch zahlreiche Meinungen zu den Kernfragen des Gesetzentwurfs, wie zum Beispiel: die Methode der Grundstücksbewertung; die Arten von Grundstücken für gewerbliche Wohnbauprojekte durch Vereinbarungen über den Erhalt von Landnutzungsrechten oder den Besitz von Landnutzungsrechten; das Verhältnis zwischen Fällen der Landrückgewinnung und Vereinbarungen über den Erhalt von Landnutzungsrechten oder den Besitz von Landnutzungsrechten zur Durchführung sozioökonomischer Entwicklungsprojekte, die keine Mittel aus dem Staatshaushalt verwenden.
Zum Abschluss der Diskussion erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass es sich um ein umfangreiches und komplexes Gesetzesvorhaben handle und daher vonseiten der Delegierten die Meinung vorherrsche, dass eine Resolution der Nationalversammlung zur Steuerung der Umsetzung des Gesetzes erforderlich sei. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung forderte die Regierung und die Forschungseinrichtungen auf, umgehend einen Resolutionsentwurf sowie die darin enthaltenen Inhalte zu erarbeiten und der Nationalversammlung vorzulegen.
Die Delegierten äußerten sich auch zu den Rechten und Pflichten von Organisationen und Einzelpersonen, die Land nutzen, zur Landnutzungsplanung, zur Landverpachtung, zur Landrückgewinnung, zu Auktionen, zur Vergabe von Landnutzungsrechten, zur Landbewertung, zu Übergangsbestimmungen, zu Durchführungsbestimmungen sowie zu vielen spezifischen und gültigen Meinungen zu Programmen, Kapiteln, Artikeln und Klauseln des Gesetzes.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte, die Stellungnahmen der Delegierten seien protokolliert und vollständig transkribiert worden und würden in Kürze für die Anhörung und Erläuterung zusammengestellt. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung wird die zuständigen Behörden, die Prüfstellen und alle relevanten Institutionen anweisen, sich auf die Recherche zu konzentrieren, alle eingegangenen Stellungnahmen umgehend zu erfassen, den Bericht zu erstellen, ihn zu überarbeiten, zu vervollständigen und der Nationalversammlung in ihrer Sitzung am Donnerstagvormittag vorzulegen. Anschließend soll der fertige Gesetzentwurf der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt werden.
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