Bei der Vorstellung des Berichts über die Annahme, Erläuterung und Überarbeitung des Entwurfs des Gesetzes über die Stadt- und Landplanung erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass der Gesetzentwurf nach Annahme, Überarbeitung und Fertigstellung aus 6 Kapiteln und 65 Artikeln besteht; 2 Artikel wurden gestrichen und 2 Artikel hinzugefügt im Vergleich zu dem der Nationalversammlung in der 7. Sitzung vorgelegten Gesetzentwurf.
Der Delegierte Vi Duc Tho ( Son La ) bekräftigte die Notwendigkeit des Erlasses des Gesetzes über die Stadt- und Landplanung und betonte, dass die Verabschiedung des Gesetzes eine Rechtsgrundlage und ein umfassendes, einheitliches Managementinstrument zur Regelung der Stadt- und Landplanungsaktivitäten schaffen wird; bestehende Mängel, Einschränkungen, Unzulänglichkeiten, Schwierigkeiten und Hindernisse in der Praxis überwinden wird; den Anforderungen für die Entwicklung des Landes gerecht werden wird; die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung steigern wird; und ein harmonisches Gleichgewicht der Interessen zwischen Staat, Volk und Gesellschaft gewährleisten wird.
Insbesondere wurde das Verhältnis zwischen städtischen und ländlichen Planungssystemen und nationalen Planungssystemen im Planungsgesetz von 2017 gesondert geregelt. Absatz 4, Artikel 6 des Planungsgesetzes legt fest, dass die städtische und ländliche Planung mit der nationalen, regionalen und provinziellen Planung im Einklang stehen muss.
Während des Treffens wurden zahlreiche Meinungen geäußert, wonach die Stadt- und Landplanung eine technische, spezialisierte Planung innerhalb des nationalen Planungssystems darstellt. Es fehlen jedoch klare und spezifische Regelungen zum Verhältnis zwischen technischen, spezialisierten Plänen sowie zwischen technischen, spezialisierten Plänen und anderen Plänen innerhalb des nationalen Planungssystems. Daher herrschte Einigkeit darüber, dass diese Angelegenheit einer äußerst gründlichen und sorgfältigen Prüfung bedarf, um die Vereinbarkeit von Investitionsprojekten mit nationalen, regionalen und provinziellen Plänen im Rahmen der Investitionspolitik zu klären und Hindernisse im Umsetzungsprozess zu vermeiden.
Die Delegierte Pham Thi Thanh Mai (Hanoi) erklärte in der Sitzung, dass der Gesetzesentwurf für städtische Bebauungspläne und detaillierte Stadtentwicklungspläne vorschreibt, dass Zeichnungen, die den Inhalt von Bebauungsplänen darstellen, im Maßstab 1:5.000 oder 1:2.000 anzufertigen sind. Laut Wohnungsbaugesetz 2023 und Grundstücksgesetz 2024 ist jedoch eine der Voraussetzungen für die Vergabe von Aufträgen an Investoren zur Umsetzung von Landnutzungsprojekten ein von der zuständigen Behörde genehmigter detaillierter Plan oder Bebauungsplan im Maßstab 1:2.000.
Die Abgeordnete Pham Thi Thanh Mai argumentierte, dass in städtischen Gebieten mit Bebauungsplänen im Maßstab 1:5.000 die Auswahl von Investoren per Ausschreibung gemäß dem Bodengesetz nicht möglich sei. Um die Kohärenz zwischen Wohnungsbaugesetz, Bodengesetz und Bauplanungsmanagement zu gewährleisten, schlug sie vor, Artikel 65 um eine Übergangsbestimmung zu ergänzen. Diese würde es Kommunen mit bestehenden Bebauungsplänen im Maßstab 1:5.000 ermöglichen, Investoren per Ausschreibung auszuwählen. Gegebenenfalls könnten diese Kommunen ihre Pläne auf einen Maßstab von 1:2.000 überarbeiten.
Delegierter Duong Khac Mai (Dak Nong) teilte diese Bedenken und kommentierte Artikel 36 des Entwurfs zur Einholung von Meinungen aus der Bevölkerung. Obwohl er dieser Regelung grundsätzlich zustimmte, erklärte er, dass die Einholung von Meinungen aus der Bevölkerung zur Planung unerlässlich sei, um Demokratie, Offenheit und Transparenz zu demonstrieren und den Planungsprozess bestmöglich zu verbessern. Stadt- und Landplanung sei jedoch hochspezialisiert und umfasse viele Fachbegriffe und Zeichnungen, die nicht allen Bürgern vollständig verständlich seien. Zudem sei das Bildungsniveau der Bevölkerung unterschiedlich, und der Zugang zu Planungsinformationen sei für Menschen in abgelegenen Gebieten weiterhin eingeschränkt.
Um eine gute Planung zu erreichen, einen öffentlichen Konsens zu gewährleisten und Formalitäten im Konsultationsprozess zu vermeiden, schlug der Abgeordnete Duong Khac Mai vor, zusätzlich zu den Entwurfsverordnungen zur Einholung von Meinungen der Bevölkerung zur Stadt- und Landplanung die Einrichtung einer Planungsbehörde oder -organisation in Erwägung zu ziehen, die für die Klassifizierung spezifischer Inhalte, die einer öffentlichen Konsultation bedürfen, die Vereinfachung der Inhalte und die Identifizierung wichtiger Fragen im Zusammenhang mit technischer Infrastruktur, sozialer Infrastruktur, Wohnraum usw., die für das Wohngebiet relevant sind, zuständig ist, damit die Bevölkerung ihre Meinung einbringen kann.
Angesichts der derzeitigen Planungsdefizite in der Praxis schlug der Delegierte Duong Khac Mai vor, dass der Gesetzentwurf verschiedene Planungsarten wie Bodenschätze, Landnutzung, Regionalplanung und Provinzplanung effektiv und harmonisch regeln sollte, um einen guten Entwicklungsspielraum für die Regionen zu schaffen; um eine Grundlage für die Überwindung von Schwierigkeiten zu bieten und zur Behebung negativer Auswirkungen auf die sozioökonomische Entwicklung beizutragen, wie es bereits im Gesetzentwurf über Geologie und Bodenschätze erwähnt wurde, damit die Umsetzung der Stadt- und Landplanung synchronisiert wird und tatsächlich eine Dynamik für die Entwicklung entsteht.
Darüber hinaus konzentrierten sich die Delegierten der Nationalversammlung auch auf die Erörterung mehrerer damit zusammenhängender Themen, wie zum Beispiel: das Verhältnis zwischen verschiedenen Planungskonzepten; der Grundsatz der gleichzeitigen Entwicklung allgemeiner Planungskonzepte; der Umgang mit Konflikten zwischen städtischen und ländlichen Planungskonzepten; allgemeine Planungskonzepte für zentralverwaltete Städte; Planungsfristen; städtische Teilgebietsplanungskonzepte; allgemeine Planungskonzepte für Gemeinden; die Befugnis zur Genehmigung und Anpassung städtischer und ländlicher Planungskonzepte; Regelungen für Übergangsfälle usw.
Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm
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