Öffentliche Investitionen: Verbesserung der Umsetzungskapazität, Stärkung der Aufsicht und Kontrolle

Für den Zeitraum 2026–2030 schlug die Regierung öffentliche Investitionen in Höhe von insgesamt rund 8,51 Billionen VND vor, dreimal so viel wie im vorherigen Zeitraum. Abgeordnete der Nationalversammlung regten an, die unabhängige Überwachung und Evaluierung zu stärken, die Ergebnisse der Mittelverwendung zu veröffentlichen, die Effizienz öffentlicher Investitionen als Kriterium für die Bewertung der Managementkapazität jedes Ministeriums, jeder Behörde und jeder Kommune heranzuziehen, öffentliche Investitionen als Anlaufstelle für private Investitionen zu nutzen und dreimal so viel außerbudgetäres Kapital wie staatliche Investitionen zu mobilisieren.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, leitete die Diskussionsrunde zu sozioökonomischen Fragen.

Die Investitionsvorbereitung und die Geländevorbereitung stellen große Engpässe dar.

Im schwierigen und volatilen Kontext des Zeitraums 2021-2025 erklärten die Abgeordneten der Nationalversammlung, dass öffentliche Investitionen tatsächlich zur wichtigsten Triebkraft geworden seien, die zur Aufrechterhaltung der makroökonomischen Stabilität, zur Wiederherstellung der Produktion, zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zur Stärkung des Vertrauens von Bevölkerung und Unternehmen beitrage.

Alle fünf mittelfristigen Investitionsziele für den Zeitraum 2021–2025 wurden erreicht und übertroffen. Der Anteil der Entwicklungsinvestitionen am gesamten Staatshaushalt liegt bei rund 32 % und damit höher als im Vorjahreszeitraum. 85 % der Projekte sind abgeschlossen und in Betrieb genommen. Die Institutionen für öffentliche Investitionen wurden deutlich verbessert. Das 2024 geänderte und 2025 ergänzte Gesetz über öffentliche Investitionen fördert die Dezentralisierung, die Delegation von Befugnissen, verkürzt Verfahren und stärkt die Verantwortlichkeiten der Führungskräfte.

Premierminister Pham Minh Chinh und das ständige Mitglied des Sekretariats, Tran Cam Tu, bei der Diskussionsrunde zu sozioökonomischen Themen

Neben den erzielten Ergebnissen betonten die Abgeordneten der Nationalversammlung auch die Notwendigkeit, bestehende Einschränkungen offen anzuerkennen: Der Auszahlungsfortschritt entsprach nicht den Anforderungen und erreichte im Durchschnitt nur etwa 75 bis 80 Prozent des Plans. Die Auszahlung von Entwicklungshilfegeldern und Mitteln aus dem Nationalen Zielprogramm verlief weiterhin sehr schleppend. Investitionsvorbereitung und Standortfreigabe stellten erhebliche Engpässe dar; viele Projekte erfüllten nicht die Voraussetzungen für eine Kapitalzuweisung, und es herrschte weiterhin ein Mangel an Kapital für Projekte. Der Mechanismus der öffentlich-privaten Partnerschaft sei für Investoren nach wie vor wenig attraktiv, wodurch die Infrastrukturlast hauptsächlich auf den Staatshaushalt ruhe. Die schleppende Veröffentlichung einiger Richtlinien für spezifische Mechanismen bremste die Eigeninitiative der Kommunen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Anh Tri ( Hanoi ), erklärte: „Wir haben ein tiefgreifendes Problem bei der Auszahlung öffentlicher Investitionen noch nicht gelöst: die stets niedrige Auszahlungsquote in den ersten Monaten des Jahres.“ Allein im Jahr 2025 wurden bis Oktober nur etwa 53–54 % der geplanten Mittel ausgezahlt. Angesichts dieser Realität sei die vollständige Auszahlung des öffentlichen Investitionsplans weiterhin eine Herausforderung, so der Abgeordnete.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Anh Tri (Hanoi), spricht. Foto: Pham Thang

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Duong Khac Mai (Lam Dong), wies auch darauf hin, dass eines der wichtigsten Probleme, die öffentliche Investitionen in letzter Zeit betreffen, mit der Räumung von Baugrundstücken zusammenhängt und dass einige Regionen derzeit noch Schwierigkeiten bei dieser Arbeit haben.

Digitale Transformation fördern, Daten veröffentlichen und Fortschritte transparent machen

Für den Zeitraum 2026–2030 schlug die Regierung öffentliche Investitionen in Höhe von rund 8,51 Billionen VND vor – dreimal so viel wie im vorherigen Zeitraum – bei einem angestrebten durchschnittlichen Wachstum von 10 % pro Jahr. Laut Delegierten stellt dies eine große Herausforderung dar, die jedoch mit Entschlossenheit zu innovativem Denken und entschlossenem Handeln bewältigt werden kann.

Um die gesteckten Ziele zu erreichen, so die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long), bedarf es in erster Linie drastischerer und effektiverer Lösungen bei der Mobilisierung und starken Anziehung von Investitionsmitteln, der Anpassung der Ordnung und der Verfahren für die Umsetzung von ODA-Krediten; der Ausweitung der Investitionen in die Bereiche erneuerbare Energien, Logistik und Smart Cities; der Innovation von Institutionen und Richtlinien zur Beseitigung von Engpässen und der Mobilisierung nicht-budgetärer Ressourcen, verbunden mit starken Investitionen in Infrastruktur und digitale Transformation.

Der Delegierte der Nationalversammlung Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long) spricht. Foto: Pham Thang

Die Delegierte Nguyen Thi Quyen Thanh stimmte der Ausrichtung der Regierung, Investitionen in die Entwicklung und Fertigstellung der Infrastruktur, insbesondere in den Bereichen Verkehr, Autobahnen und Hochgeschwindigkeitsstrecken, zu priorisieren, um die Entwicklung aller Industrie-, Produktions- und Wirtschaftssektoren zu fördern, voll und ganz zu. Sie betonte die Notwendigkeit, den Grundsatz der konzentrierten Investitionen strikt umzusetzen, anstatt sie zu streuen, und Projekte mit positiven Nebeneffekten und hoher Wertschöpfung zu priorisieren.

Angesichts des zunehmend komplexen Klimawandels, Erdrutschen, Tornados, Dürren, Stürmen und Überschwemmungen, die viele Regionen vor Herausforderungen und Schwierigkeiten stellen, Menschenleben bedrohen und den Alltag verändern, schlug die Delegierte Nguyen Thi Quyen Thanh vor, dass die Regierung weiterhin auf angemessene zentrale Haushaltsreserven achten und diese priorisieren solle, um proaktiv reagieren zu können und langfristige Investitionsfaktoren zu berücksichtigen, wie zum Beispiel: Deichsysteme, Pumpstationen, Stauseen und Entwässerungsanlagen müssen modernisiert und erweitert werden, insbesondere in Großstädten und wichtigen landwirtschaftlichen Gebieten.

Gleichzeitig ist es für den Privatsektor und die Investoren eine Überzeugung, dass die Förderung der digitalen Transformation im Investmentmanagement, die Veröffentlichung von Daten und die Transparenz des Fortschritts die Grundlage dafür bilden, dass der Staat bei der Aufrechterhaltung einer stabilen Fiskal-, Geld- und Rechtspolitik unterstützt wird, damit das Investitionsumfeld wirklich sicher, attraktiv und nachhaltig ist.

Bezüglich des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans erklärte der Delegierte Duong Khac Mai, dass mehrere Schnellstraßenprojekte durch das zentrale Hochland verlaufen, deren Umsetzung jedoch aufgrund von Überschneidungen in der Mineralienplanung und -verwaltung derzeit mit erheblichen Schwierigkeiten verbunden ist. Daher empfahl er der Regierung, Lösungen zu erarbeiten, um die Ministerien und Behörden anzuweisen und sich mit den Kommunen abzustimmen, diese Schwierigkeiten umgehend zu beseitigen und den Bau von Schnellstraßenprojekten sowie die regionale und interregionale Vernetzung zügig und effektiv voranzutreiben. Dies solle dazu beitragen, das für die Region in der kommenden Zeit erforderliche zweistellige Wachstum zu erreichen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Duong Khac Mai (Lam Dong), spricht. Foto: Pham Thang

Darüber hinaus wies Delegierter Duong Khac Mai darauf hin, dass bei öffentlichen Investitionen die Finanzierung von Wissenschaft und Technologie Priorität genießt. Dies sei ein sehr wichtiger Punkt. Daher sei es laut Delegiertem notwendig, in die technologische Infrastruktur abgelegener und isolierter Gebiete zu investieren, dabei jedoch eine Zersplitterung und Ineffektivität zu vermeiden. Der Delegierte schlug dem Premierminister vor, die Ministerien und Behörden, einschließlich des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie, anzuweisen, die Ressourcengenerierung zu fördern und abgelegene, isolierte, Grenz- und Inselgebiete bei der effektiven Kapitalnutzung zu unterstützen.

Die Delegierten schlugen außerdem vor, die unabhängige Überwachung und Bewertung zu stärken, die Auszahlungsergebnisse zu veröffentlichen, die Effizienz öffentlicher Investitionen als Kriterium für die Bewertung der Managementkapazität jedes Ministeriums, jeder Abteilung und jedes lokalen Gebiets heranzuziehen, öffentliche Investitionen als Anlaufstelle für private Investitionen zu nutzen und dreimal so viel nicht-budgetäres Kapital wie staatliche Investitionen zu mobilisieren.

In der Mitte der Woche stattgefundenen Diskussion der Nationalversammlung über sozioökonomische und Haushaltsfragen ging Premierminister Pham Minh Chinh auf einige Anliegen der Abgeordneten ein und erklärte, dass das gesamte Investitionskapital in dieser Legislaturperiode 3,4 Billiarden VND beträgt, was einem Anstieg von 55 % gegenüber der vorherigen Legislaturperiode entspricht. Gleichzeitig sank die Zahl der öffentlichen Investitionsprojekte von über 10.000 in früheren Legislaturperioden auf rund 4.760 in dieser.

„Dank dieser Ressourcen verfügen wir über die Mittel, um in den Ausbau des Schnellstraßennetzes im Mekong-Delta, des Schnellstraßennetzes in die nördliche Bergregion, in Schnellstraßen in der Zentralregion, in die Erweiterung bereits bestehender Schnellstraßen, in Häfen, in den Ausbau von Flughäfen, Hochgeschwindigkeitsstrecken, Normalspurstrecken usw. zu investieren“, erklärte der Premierminister.

Premierminister Pham Minh Chinh klärte eine Reihe von Fragen, die den Abgeordneten der Nationalversammlung Sorgen bereiteten.

Der Premierminister fügte hinzu, dass wir, die Covid-19-Pandemie im Jahr 2021 ausgenommen, in den verbleibenden vier Jahren der Legislaturperiode 2021–2025 ein durchschnittliches Wachstum von 7,2 % verzeichnen werden und damit das gesteckte Ziel von 6,5–7 % übertreffen werden. Einer der Haupttreiber dieses Wachstums sind öffentliche Investitionen.

Bezüglich der Schwierigkeiten bei der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel erklärte der Premierminister, dass die Probleme in den Bereichen Institutionen, Geländefreigabe für Umsiedlungen, Land und Anpassung der Investitionsmittel von der Zentralregierung schrittweise gelöst worden seien. Darüber hinaus hätten objektive Faktoren wie Naturkatastrophen, Stürme, Überschwemmungen und unbeständige Wetterbedingungen die Umsetzung des Projekts erschwert.

Der Premierminister stellte wichtige Lösungsansätze für die kommende Zeit vor und betonte, dass die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen sowie die Ressourcenallokation weiter gestärkt, die Durchsetzungskapazität verbessert und die Aufsicht und Kontrolle verstärkt werden müssten.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/dau-tu-cong-nang-cao-nang-luc-thuc-thi-tang-cuong-giam-sat-kiem-tra-10394029.html