Abgeordneter der Nationalversammlung Le Nhat Thanh (Hanoi): Überwindung der Ressourcenstreuung und der politischen Überschneidungen

In seiner Rede in der Diskussionsgruppe 1 (Delegation der Nationalversammlung von Hanoi) schlug der Abgeordnete Le Nhat Thanh vor, die drei nationalen Zielprogramme zu einem einzigen Programm zusammenzuführen, um die Ressourcenstreuung, die Überschneidungen in den Richtlinien, die Vielzahl der zuständigen Behörden und die zahlreichen Richtliniendokumente zu überwinden. Dadurch ließen sich die Richtliniendokumente reduzieren, die Ressourcen bündeln und die proaktive Rolle der Kommunen stärken.

Schwierigkeiten bei der Kapitalbeschaffung und der Organisation der Umsetzung

Im Rahmen der Gruppendiskussion über die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete, die nachhaltige Armutsbekämpfung und die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten bis 2035 stimmte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Nhat Thanh (Hanoi), der Regierung in ihrer Bewertung der Ergebnisse der drei nationalen Zielprogramme zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete, zur nachhaltigen Armutsbekämpfung und zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten in jüngster Zeit zu.

Laut den Delegierten gibt es durch die Überwachung und Kontrolle vor Ort sowie durch Rückmeldungen aus der Bevölkerung und aus der praktischen Umsetzung der drei jüngsten nationalen Zielprogramme noch immer viele Mängel, Einschränkungen, Schwierigkeiten und Probleme, die bewertet und identifiziert werden müssen, um als Grundlage für die Perfektionierung des Programms in der kommenden Zeit zu dienen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Nhat Thanh, spricht bei der Diskussion in Gruppe 1.

Konkret bestehen trotz unterschiedlicher Zielsetzungen der Programme weiterhin Überschneidungen, Doppelungen und Unstimmigkeiten hinsichtlich ihrer Ziele, Inhalte und Umsetzungsmechanismen. Insbesondere die Unterstützung der Infrastruktur in besonders benachteiligten Dörfern und Weilern, die Förderung von Produktion und Existenzsicherung, die Stärkung der Gemeindestrukturen, die Berufsausbildung sowie die Bereitstellung von Wohnraum, sauberem Wasser und die Verbesserung des Lebensstandards weisen viele inhaltliche Überschneidungen der drei Programme auf. Laut den Delegierten haben die lokalen Behörden festgestellt, dass viele Inhalte allen drei Programmen zugeordnet und gemeinsam umgesetzt werden, was zu einer Ressourcenstreuung, einem erheblichen Koordinierungsaufwand und Schwierigkeiten bei der Kapitalbeschaffung und der Organisation der Umsetzung führt.

Darüber hinaus stellte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Nhat Thanh, fest, dass das System der Leitdokumente zu umfangreich sei. Viele Dokumente würden zu spät herausgegeben, seien nicht praktikabel, ungeeignet für die Umsetzung in der Praxis und könnten von den Kommunen nicht angewendet werden. Die Dokumente würden zudem häufig geändert, was zu Verwirrung und langsamen Fortschritten führe. Andererseits sei das System zu stark in Komponenten und Teilprojekte unterteilt. Die Inhalte würden von oben nach unten aufgebaut, wodurch die den Kommunen zugewiesenen Komponenten und Teilprojekte oft zu klein und fragmentiert seien und keine bahnbrechenden Wirkungen erzielten. Viele Inhalte hätten keine Begünstigten mehr, und die Kommunen müssten viel Bürokratie betreiben, während ihre Kapazitäten begrenzt seien.

„Der Mechanismus für das Kapitalmanagement und die Genehmigungsbefugnis sind noch immer umständlich, der Bewertungsprozess ist vielschichtig; die Kapitalzuweisung erfolgt langsam; die Abwicklungsverfahren sind stark administrativ, was zu geringen Auszahlungen und verpassten Möglichkeiten zur Unterstützung der Begünstigten führt“, fügte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Nhat Thanh, hinzu.

Ausgehend von den oben genannten Mängeln und Schwierigkeiten im Hinblick auf den Vorschlag für die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten bis 2035 schlug der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Nhat Thanh, die Notwendigkeit vor, drei Nationale Zielprogramme zu einem einzigen Programm zusammenzuführen, um die Situation der Ressourcenstreuung, der politischen Überschneidungen, der vielen Management-Ansprechpartner, der vielen Leitfäden und einiger bestehender Probleme und Einschränkungen zu überwinden, die im Zeitraum 2021–2025 bewertet und zusammengefasst wurden, um die Effizienz zu gewährleisten, die Anzahl der Leitfäden zu reduzieren, die Ressourcen zu bündeln und die proaktive Rolle der Kommunen zu stärken.

„Ich stimme im Wesentlichen vielen der im Regierungsbericht enthaltenen Bewertungen zu. Im Zuge der Recherche und Erstellung des Machbarkeitsberichts schlage ich der Regierung vor, die positiven und negativen Auswirkungen des Programms auf die sozioökonomische Entwicklung, die Umwelt, die Planung sowie die umgesetzten und laufenden Maßnahmen weiterhin zu überprüfen, zu ergänzen und zu präzisieren; insbesondere im Hinblick auf die Gewährleistung von Stabilität in den Bereichen Sicherheit, Politik und Außenpolitik in Grenzgebieten und gefährdeten Regionen“, schlug der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Nhat Thanh, vor.

Priorisierung der Ressourcen für die sozioökonomische Entwicklung

Bezüglich der Komponenten und Richtlinien des Programms erklärte der Abgeordnete Le Nhat Thanh, die Struktur des Programms mit seinen zwei Komponenten sei angemessen. Er regte zudem an, dass die zuständige Behörde eine Machbarkeitsstudie durchführen und diese klar darlegen solle. Konkret sollten Aufgaben, die bereits in anderen Programmen von Ministerien und Behörden enthalten sind, eindeutig identifiziert und nicht in die Inhalte und das Investitionskapital aufgenommen werden, um eine Streuung zu vermeiden. Ebenso sollten reguläre Aufgaben von Ministerien, Behörden und Kommunen nicht in das Programm aufgenommen werden. Gleichzeitig sollten die Inhalte und Aktivitäten der einzelnen Komponenten regelmäßig überprüft werden, um Doppelungen, Überschneidungen und Auslassungen auszuschließen.

Darüber hinaus ist es notwendig, die wichtigsten Investitionsinhalte zu identifizieren, darunter die folgenden Bereiche: Infrastruktur für die Bevölkerung; Lebensgrundlagen, Produktionsentwicklung; Wissenschaft , Technologie, digitale Transformation; Umwelt. Die Delegierten betonten insbesondere, dass spezifische Maßnahmen für ethnische Minderheiten und Bergregionen den Schwerpunkt auf die Entwicklung der Humanressourcen, Innovationen in der Berufsausbildung, die Verbesserung der Lebensgrundlagen im Zusammenhang mit der Land- und Forstwirtschaft, den Schutz und die Entwicklung der Wälder sowie höhere Investitionen legen müssen, insbesondere für ethnische Minderheiten mit sehr geringer Bevölkerungszahl, die Bevölkerung in Hochland- und Grenzgebieten sowie für die Planung und Stabilisierung der Lebensbedingungen von Bewohnern in von Naturkatastrophen und Erdrutschen bedrohten Gebieten und für die dringenden und grundlegenden Fragen von Wohn- und Produktionsland sowie der Trinkwasserversorgung.

„Es wird vorgeschlagen, separate neue Kriterien für den ländlichen Raum zu erlassen, die mit den Kriterien für die Abgrenzung ethnischer Minderheitengebiete und Berggebiete übereinstimmen, um der praktischen und spezifischen Situation gerecht zu werden, und diese Kriterien als Mess- und Bewertungsmaßstab zu verwenden“, schlug der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Nhat Thanh, vor.

Diskussionsszene in Gruppe 1

Hinsichtlich der zweiten Komponente, nämlich der spezifischen Merkmale des Gebiets und des Zielgebiets, nämlich der ethnischen Minderheitengebiete und der Bergregionen, die als die „schwierigsten Kerngebiete“ und „am wenigsten entwickelten Gebiete“ des Landes gelten, stimmten die Delegierten der Ansicht der Regierung zu, dass es notwendig sei, einen „Entwicklungsimpuls“ zu geben und diesen bei den ethnischen Minderheitengebieten und den Bergregionen zu beginnen.

„Daher sollten wir uns konsequent auf die Ressourcen für die sozioökonomische Entwicklung in dieser Region konzentrieren und diese priorisieren, wobei der Zentralhaushalt eine wichtige und entscheidende Rolle spielt. Angesichts der Schwierigkeiten der Kommunen, ihre Haushalte auszugleichen, und ihrer geringen Eigenmittelkapazität schlage ich vor, dass die Regierung darauf achtet, für diesen Bereich mindestens einen zentralen Haushalt in Höhe des Zeitraums 2021–2025 bereitzustellen“, analysierte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Nhat Thanh.

Bezüglich des Kapitalverteilungsprinzips schlug der Abgeordnete Le Nhat Thanh vor, die Kapitalverteilung an den tatsächlichen Bedürfnissen der jeweiligen Kommunen auszurichten, um eine effektive Kapitalnutzung zu gewährleisten. Kommunen mit geringen oder keinen ausreichenden Mitteln könnten an Kommunen mit höherem Bedarf weitergeleitet werden. Insbesondere soll der Grundsatz präzisiert werden, dass „Kommunen, die keine zusätzlichen Mittel aus dem Zentralhaushalt erhalten, lediglich Unterstützung für die Durchführung dringender Aufgaben gemäß den von den zuständigen Behörden festgelegten Grundsätzen und Kriterien erhalten“. Hinsichtlich der Mittelzuweisung an Kommunen, die zusätzliche Mittel aus dem Zentralhaushalt erhalten, soll die Aufteilung nach der Höhe der zusätzlichen Mittel und den spezifischen Regelungen zur Höhe der Unterstützung aus dem Zentralhaushalt für die im Rahmen des Programms durchgeführten kommunalen Haushalte erfolgen, wie vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung beschlossen.

„Es bedarf eines Grundsatzes für die Prioritätenreihenfolge der Kapitalzuweisung für Themen und Aufgaben, um spezifische und umfassende Ziele zu erreichen, wobei der Schwerpunkt auf der Lösung der schwierigsten Aufgaben und Inhalte liegt“, erklärte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Nhat Thanh.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/dbqh-le-nhat-thanh-ha-noi-khac-phuc-tinh-trang-phan-tan-nguon-luc-chong-cheo-chinh-sach-10398080.html