Bedenken hinsichtlich der Kapitalnutzungskapazität, insbesondere auf Bezirksebene
Im Rahmen des Arbeitsprogramms der 5. außerordentlichen Sitzung erörterte die Nationalversammlung am Nachmittag des 16. Januar im Parlamentsgebäude den „Entschließungsentwurf über eine Reihe konkreter Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“.
In seiner Rede während der Diskussionsrunde lobte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Anh Tri (Delegation Hanoi ), die Regierung für die Ausarbeitung und den Vorschlag einer Resolution zu einer Reihe konkreter Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme und die Nationalversammlung für ihre außerordentliche Verantwortung, den Inhalt der Diskussion und Abstimmung über diese Resolution umgehend in die 5. außerordentliche Sitzung einzubringen.
Es wird betont, dass diese Entschließung dringend notwendig ist, um die Aufgaben zu konkretisieren, die die Nationalversammlung der Regierung in den Entschließungen Nr. 100 und Nr. 108 der 15. Nationalversammlung übertragen hat. Diese Entschließungen schlugen konkrete politische Lösungen vor, die über die Befugnisse der Regierung hinausgingen, um so viele Schwierigkeiten und Hindernisse wie möglich zu beseitigen und die Umsetzung der nationalen Zielprogramme zu beschleunigen.
Der Delegierte Nguyen Anh Tri erklärte außerdem, dass die Erstellung des Resolutionsentwurfs sehr gewissenhaft, sorgfältig und regelkonform erfolgte. Dies umfasste die Ausarbeitung des Entwurfs, die Einholung von Stellungnahmen aus den lokalen Gemeinschaften zur Vervollständigung des Dossiers und dessen Bewertung zur fristgerechten Vorlage beim Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung. Gleichzeitig werde man die Überarbeitung und Fertigstellung des Entwurfs gemäß dem verkürzten Verfahren fortsetzen, um ihn heute der Nationalversammlung zur Beratung vorzulegen.
Hinsichtlich des Mechanismus zur Zuweisung und Verwendung des jährlichen Zentralbudgets für laufende Ausgaben stellte der Delegierte Nguyen Anh Tri fest, dass die Bestimmungen im Resolutionsentwurf hinsichtlich der Kapitalallokation sehr offen sind. Der Delegierte äußerte jedoch weiterhin Bedenken hinsichtlich der Fähigkeit, Kapital, insbesondere auf Bezirksebene, zur Umsetzung der Teilprojekte des Programms zu nutzen.
„Wird das Durchlaufen so vieler Ebenen und Schritte zu viel Zeit in Anspruch nehmen?“, fragte sich der Delegierte.
Abgeordneter der Nationalversammlung Nguyen Anh Tri.
Hinsichtlich des Namens der Entschließung brachten die Delegierten ihre Zustimmung zu der Bezeichnung „Entschließung der Nationalversammlung über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme“ zum Ausdruck.
Die Delegierten baten die Nationalversammlung, die Regierung und den Programmmanagementausschuss, Mittel aus nationalen Zielprogrammen, insbesondere aus dem nationalen Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung, bereitzustellen, um Kindern unter 6 Jahren aus armen Haushalten den Besuch eines Kindergartens zu ermöglichen.
„Der Grund, warum viele Kinder armer Familien Kinder von Bauern und Arbeitern sind, liegt darin, dass ihre Arbeitsplätze unsicher sind und sie nicht einmal eine feste Anstellung finden können, sodass ihr Einkommen sehr niedrig und unbeständig ist“, sagte der Delegierte Anh Tri und fügte hinzu, dass die Kinder aufgrund der Armut ihrer Familien nicht in qualifizierten Kinderbetreuungseinrichtungen lernen können und möglicherweise „hungern, frieren“ und sogar schlecht behandelt werden.
Laut Delegiertem Anh Tri haben die nationalen Zielprogramme oft einen recht klaren Inhalt und es wurden entsprechende Mittel bereitgestellt.
„Ich glaube jedoch, dass es keinen besseren Weg gibt, Kinder zu erziehen, als Menschen zu erziehen, und keinen besseren Weg, Bäume wachsen zu lassen, als Menschen zu erziehen“, sagte Herr Tri und schlug vor, darauf zu achten, dass Gelder aus den oben genannten nationalen Zielprogrammen umverteilt werden, um Schülern in schwierigen Lebenslagen den Besuch des Kindergartens zu ermöglichen, wobei die Höhe der Unterstützung vom jeweiligen Ort und den nationalen Zielprogrammen abhängt.
Die Grundsätze der Budgetverteilung klar definieren.
Die Delegierte Mai Van Hai (Delegation Thanh Hoa) beteiligte sich an der Meinungsäußerung und trug ihre Ansichten zur Verteilung der regulären Ausgaben des jährlichen Zentralhaushalts bei. Delegierte Mai Van Hai stimmte dem Sondermechanismus zur Umsetzung der regulären Ausgaben zu.
Wenn die Regierung regelmäßig Ausgabenschätzungen für die Umsetzung nationaler Zielprogramme auf der Grundlage von Teilprojekten vornimmt, stellt der Sektor sicher, dass die Ausgaben gemäß den festgelegten Zielen für die richtigen Zwecke kontrolliert werden.
Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai, spricht.
Darüber hinaus, so Herr Hai, gebe es auch Schwierigkeiten und Probleme, wie beispielsweise Ausgaben für die falschen Zwecke, Ausgabeninhalte, die nicht mehr der lokalen Realität entsprechen, was zu geringen Auszahlungsergebnissen des Budgetkapitals führe, insbesondere des Karrierekapitals nationaler Zielprogramme...
Um das oben genannte Problem zu lösen, sagte Herr Hai, dass der Premierminister die jährlichen regelmäßigen Ausgaben im Zentralhaushalt entsprechend dem gesamten regulären Ausgabenbudget für jedes nationale Zielprogramm festgelegt und den lokalen Volksrat mit der detaillierten Aufteilung auf jedes Teilprojekt beauftragt habe. Dies sei völlig angemessen und helfe den lokalen Behörden, proaktiver zu agieren und die Mittel besser an die praktische Umsetzung der Inhalte der nationalen Zielprogramme anzupassen.
Er schlug vor, dass unter Punkt c, Klausel 1, klargestellt werden müsse, wann der Provinzvolksrat die detaillierte Zuweisung der Mittel an die einzelnen Teilprojekte an den Bezirksvolksrat delegieren müsse.
Laut Herrn Hai sei es notwendig, dem Provinzvolksrat die Aufgabe zu übertragen, den gesamten regulären Ausgabenhaushalt den Bezirken, Städten und Gemeinden zuzuweisen, während der Bezirksvolksrat für die detaillierte Zuweisung der Mittel zu den einzelnen Teilprojekten zuständig sei. Dies werde den Bezirken helfen, proaktiv zu handeln und die regulären Ausgaben praxisnah und effektiv einzusetzen.
Gleichzeitig wird empfohlen, klare Regelungen zu Kriterien und Grundsätzen der Mittelzuweisung festzulegen, damit die lokalen Behörden die ordnungsgemäße Verwendung der Mittel und deren Wirksamkeit gewährleisten und die Ziele des nationalen Zielprogramms gut umsetzen können, indem sie eine subjektive Mittelzuweisung vermeiden und sich auf eine Reihe konkreter Projekte konzentrieren.
Seien Sie bei der Entwicklung spezifischer Mechanismen proaktiver.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Hoang Van Cuong (Delegation Hanoi), erklärte bei dem Treffen, dass die Nationalversammlung seit Beginn ihrer Amtszeit regelmäßig Resolutionen zu Sondermechanismen verabschiedet habe.
Diese Sondermechanismen ermöglichen es den Vollzugsbehörden häufig, von den geltenden Rechtsvorschriften abzuweichen, unnötige Schritte oder ungeeignete Vorschriften zu überspringen und so den Arbeitsablauf zu beschleunigen. Der Einsatz von Sondermechanismen führt stets zu guten Ergebnissen; negative Auswirkungen hat bisher kein Sondermechanismus gezeigt.
Herr Cuong sagte, dass die Einrichtung spezifischer Mechanismen dazu beitragen werde, die Starrheit der gesetzlichen Bestimmungen zu überwinden, die Umsetzungspläne besser an die tatsächlichen Bedingungen und Umstände anzupassen und dadurch gute Ergebnisse zu erzielen.
Laut Herrn Cuong kann ein Gesetz in einem Bereich angemessen sein, in einem anderen Bereich oder unter anderen spezifischen Umständen jedoch nicht. Wenn ein Gesetz also auf eine bestimmte Personengruppe abzielt, kann es bei der Anwendung auf andere Sachverhalte, Bereiche oder Umstände unangemessen sein.
Angesichts der rasanten Entwicklung unserer Zeit entstehen viele neue Beziehungen und Probleme. Daher wird es künftig zahlreiche rechtliche Defizite geben, die durch spezielle Mechanismen behoben werden müssen. Herr Cuong ist daher der Ansicht, dass wir nicht warten sollten, bis einzelne Regionen, Sektoren und Bereiche Probleme erkennen und dann spezielle Mechanismen vorschlagen, sondern proaktiv Mechanismen und Methoden entwickeln sollten, um rechtliche Probleme mithilfe spezieller Mechanismen zu überwinden und zu beseitigen .
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