Auf dem vom Ministerium für Information und Kommunikation am Morgen des 13. August organisierten Workshop „Bereitstellung von Informationen über die schädlichen Auswirkungen von Tabak und die Rolle der Steuerpolitik bei der Verhinderung der schädlichen Auswirkungen von Tabak“ zitierte Frau Dinh Thi Thu Thuy, stellvertretende Direktorin der Rechtsabteilung ( Gesundheitsministerium ), Forschungsdaten der Health Economics Association, die zeigen, dass sich die Gesundheitskosten (direkt und indirekt) aufgrund von Krankheiten im Zusammenhang mit Tabakkonsum im Jahr 2022 auf 108.000 Milliarden VND beliefen, was 1,14 % des BIP entspricht.

Die gesamten Steuereinnahmen aus dem Tabakhandel beliefen sich unterdessen auf 17,6 Billionen VND, weniger als ein Fünftel der Gesundheitskosten ...

„Man hört immer wieder, dass Steuern erhoben werden, um Einnahmeverluste zu vermeiden, um Interessen in Einklang zu bringen und Unternehmen zu fördern. Doch wenn man die Kosten für jede Familie zusammenrechnet, sieht man, welch enorme Summen die Menschen für medizinische Ausgaben aufwenden müssen“, analysierte Frau Dinh Thi Thu Thuy.

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Frau Dinh Thi Thu Thuy, stellvertretende Leiterin der Rechtsabteilung im Gesundheitsministerium. Foto: Binh Minh

Zwischen 2008 und 2019 erhöhte Vietnam die Tabaksteuer dreimal, allerdings fielen die Erhöhungen jeweils relativ gering aus. Die Abstände zwischen den Erhöhungen waren recht lang: 2008 stieg der Steuersatz von 55 % auf 65 %, acht Jahre später, 2016, von 65 % auf 70 % und drei Jahre darauf, 2019, von 70 % auf 75 %.

Trotz einer Verbrauchssteuer von 75 % beträgt die Gesamtsteuer auf den Einzelhandelspreis lediglich 38,8 %. Vietnam zählt weiterhin zu den Ländern mit den niedrigsten Tabaksteuern und -preisen weltweit und liegt damit unter dem Durchschnitt der ASEAN-Staaten (Zigarettenpreise in Vietnam sind halb so hoch wie in Thailand und nur in Laos und Kambodscha höher).

„Der Preis für eine Packung der beliebtesten Zigaretten in Vietnam liegt derzeit unter 1 US-Dollar, was der Hälfte des Durchschnittspreises in der Gruppe der Länder mit den niedrigsten Zigarettenpreisen in der westpazifischen Region entspricht“, informierte Frau Thuy.

Laut Frau Thuy sind die Steuern und Preise für Zigaretten in Vietnam derzeit sehr niedrig, was dazu führt, dass Zigaretten für die breite Öffentlichkeit und insbesondere für Kinder leicht zugänglich und erhältlich sind.

„Laut einer Umfrage von 2023 zu Zigarettenpreisen im Einzelhandel in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt gibt es rund 40 Zigarettenmarken auf dem Markt, die weniger als 10.000 VND pro Packung kosten. Eltern geben hingegen 20.000 bis 30.000 VND für das Frühstück ihrer Kinder aus. Kinder geben möglicherweise 10.000 VND für Klebreis und den Rest für Zigaretten aus“, sagte Frau Thuy.

Die Erhöhung von Steuern und Preisen für Tabakwaren wird als entscheidende Lösung angesehen und trägt zu etwa 60 % zur Wirksamkeit bei der Senkung der Tabakkonsumraten bei.

In seiner Stellungnahme zum Entwurf des Gesetzes über die Sonderverbrauchssteuer (geändert) schlug das Finanzministerium zwei Optionen zur Anpassung des Steuersatzes für Tabakwaren vor: Beibehaltung des derzeitigen Steuersatzes von 75 % und Hinzufügung eines absoluten Steuersatzes mit einer schrittweisen jährlichen Erhöhung im Zeitraum 2026-2030.

Option 1 sieht eine Erhöhung um 2.000 VND/Sack im ersten Jahr vor, die bis 2030 auf 10.000 VND/Sack ansteigen soll. Option 2 sieht eine Erhöhung um 5.000 VND/Sack ab 2026 vor, mit einer schrittweisen Erhöhung um 1.000 VND/Sack in den folgenden fünf Jahren, die bis 2030 auf 10.000 VND/Sack ansteigen soll.

Der Tabakverband schlug hingegen lediglich eine Erhöhung um 1.000 VND pro Packung im Jahr 2025 und eine Erhöhung um lediglich 3.000 VND pro Packung bis 2030 vor.

„Eine Preiserhöhung von 1.000 VND pro Zigarettenpackung reicht nicht aus, um die aktuelle Inflation auszugleichen. Einige beliebte Marken kosten 10.000 VND pro Packung; selbst mit einer zusätzlichen Steuer von 1.000 VND pro Packung läge der Einzelhandelspreis nur bei 11.000 VND. Diese Erhöhung ist unbedeutend und wird die Nachfrage nach Zigaretten nicht verändern“, kommentierte ein Vertreter der Rechtsabteilung (Gesundheitsministerium).

Dr. Angela Pratt, Leiterin des WHO-Büros in Vietnam, erklärte, der Vorschlag des Finanzministeriums zur Steuererhöhung sei zwar ein Schritt in die richtige Richtung, aber nicht ausreichend. Um das Ziel der Senkung der Raucherquote zu erreichen, empfiehlt die WHO ein entschiedeneres Vorgehen: eine Erhöhung der Tabaksteuer von 5.000 VND pro Packung auf 15.000 VND pro Packung bis 2030, zuzüglich einer Produktsteuer in Höhe von 75 % des aktuellen Ab-Werk-Preises.

Erwartete Ergebnisse: Ein relativer Rückgang der Raucherquote um 13 %, was schätzungsweise einem Rückgang um etwa 696.000 Raucher bis 2030 im Vergleich zu 2020 entspricht; zusätzliche Tabaksteuereinnahmen in Höhe von 29,3 Billionen VND pro Jahr im Vergleich zu 2020.

„Das Gesundheitsministerium schlägt vor, den absoluten Steuersatz bis 2030 auf 15.000 VND pro Packung (20 Zigaretten) zu erhöhen, zusätzlich zur anteiligen Steuer von 75 %. Dieser Plan wird dazu beitragen, einen Steuersatz von 65 % des Einzelhandelspreises zu erreichen, was der Empfehlung der WHO nahekommt und dazu beitragen soll, die Tabakkonsumrate bei Männern bis 2030 auf 36 % zu senken“, betonte Frau Thuy.

Laut WHO zählt Vietnam weiterhin zu den 15 Ländern mit der höchsten Raucherquote bei erwachsenen Männern weltweit und belegt den dritten Platz in der ASEAN-Region. Schätzungen zufolge sterben jährlich 40.000 bis 70.000 Menschen vorzeitig an den Folgen des Tabakkonsums.

Wie teuer werden Zigaretten durch die Erhöhung der Tabaksteuer? Das Finanzministerium schlägt die Einführung einer Tabaksteuer vor, deren fester Steuersatz von 2026 bis 2030 schrittweise erhöht werden soll. Auch die Zigarettenpreise werden in den nächsten zwei Jahren steigen, während der Zigarettenschmuggel voraussichtlich komplizierter wird.