Institutioneller Durchbruch, der „Hebelwirkung“ für die Eisenbahnentwicklung schafft

Heute (10. Januar) führte die Arbeitsdelegation des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung (KHCN&MT) unter der Leitung von Herrn Ta Dinh Thi, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Ausschusses, eine Umfrage in Hai Phong durch, um die Überprüfung des Entwurfs des Eisenbahngesetzes (geändert) zu unterstützen.

Die Entwicklung des Eisenbahnnetzes darf nicht verzögert werden.

In einer Arbeitskonferenz mit dem Volkskomitee der Stadt Hai Phong betonte Herr Ta Dinh Thi: „Der Ausbau des Eisenbahnnetzes darf nicht länger verzögert werden. Dafür ist ein institutioneller Durchbruch nötig. Die Institutionen müssen einen Schritt voraus sein.“

Das überarbeitete Eisenbahngesetz wurde geschaffen, um Engpässe zu beseitigen und den Bedarf an Infrastrukturentwicklung zu decken. Insbesondere verfahrenstechnische Hürden müssen abgebaut werden. Das Gesetz muss präzise und korrekt sein, alle Anforderungen erfüllen, praktikabel und langfristig gültig sein.

Zur Entwicklung des Eisenbahnnetzes in Hai Phong erklärte Herr Thi: Hai Phong verfügt über alle fünf Verkehrsträger: Straße, Schiene, Binnenhafen, Seehafen und Flughafen. Es ist notwendig, diese Verkehrsträger miteinander zu verknüpfen, insbesondere die Eisenbahn mit den Seehäfen, da der Schienentransport kostengünstig ist, große Mengen transportiert und die Logistikkosten senkt. Dafür ist es unerlässlich, alle Aspekte von der Planung über die Investitionen bis hin zur Umsetzung und der staatlichen Verwaltung sicherzustellen.

Der stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Ta Dinh Thi, betonte die Notwendigkeit einer Änderung des Eisenbahngesetzes, um einen Korridor für die Eisenbahnentwicklung zu schaffen.

„Wir sprechen von Marktentwicklung, Eisenbahn-Ökosystem und Logistik – ohne Regulierungen und rechtliche Rahmenbedingungen kann sich das nicht entwickeln. Hai Phong braucht konkrete Vorstellungen darüber, wie gesellschaftliches Kapital mobilisiert und Land und Flächen für die Eisenbahnentwicklung bereitgestellt werden sollen, um wirklich effektiv zu sein. Wir müssen die Zusammenhänge klären und mit der Planung beginnen. Darauf aufbauend sind die gesetzlichen Bestimmungen und konkreten Richtlinien klar festgelegt“, betonte Herr Thi.

Herr Nguyen Duc Tho, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Hai Phong, erklärte, dass das Güteraufkommen im Hafen von Hai Phong in den letzten Jahren rund 200 Millionen Tonnen betrug, der Schienentransport jedoch nur etwa 700.000 Tonnen ausmachte, was weniger als 0,03 % entspricht. Gleichzeitig wird der Bedarf an Gütern, die den Hafen passieren, bis 2030 voraussichtlich auf 300 Millionen Tonnen steigen, und die Straßen werden diese Menge nicht mehr bewältigen können. Daher sei es notwendig, den Ausbau des Schienennetzes für die Güterabfertigung zu fördern und in Schienenverbindungen zu Seehäfen, Binnenhafen, bestehenden Industriegebieten und potenziellen Gebieten wie dem Nam Do Son-Gebiet zu investieren.

„Es bedarf jedoch eines Mechanismus zur Anwerbung von gesellschaftlichem Kapital. Beispielsweise wird die Bahnstrecke im Bahnhofsbereich vom Staat finanziert, während Bahnhof, Nebenanlagen und Dienstleistungen Investoren vorbehalten sind, darunter auch Investoren in den umliegenden Binnenhandelszentren. Sobald der Staat die Bahnstrecke fertiggestellt hat, werden auch die anderen Bereiche erschlossen sein und können gleichzeitig genutzt werden“, schlug Herr Tho vor.

Auf der Konferenz brachten Delegierte der Arbeitsgruppe sowie Vertreter der Abteilungen und Kommunen der Stadt Hai Phong zahlreiche klärungsbedürftige Fragen zur Sprache, insbesondere im Hinblick auf den Gesetzentwurf zur Investition in die Infrastruktur zur Verbindung verschiedener Verkehrsträger, die Mobilisierung nichtstaatlichen Kapitals usw. Gerade für eine Stadt wie Hai Phong, die ein Logistikzentrum und ein großer Seehafen im Norden ist, bedarf es spezifischer Regelungen für den Ausbau eines Eisenbahnnetzes, das nationale Eisenbahnen, Stadtbahnen und Spezialbahnen umfasst.

Herr Tran Thien Canh, Direktor der vietnamesischen Eisenbahnbehörde, antwortete auf die Anmerkungen der Delegierten, dass das größte Problem, mit dem Hai Phong bei der Umsetzung des geltenden Gesetzes derzeit konfrontiert ist, der Bau von Zufahrtsstraßen und Zäunen zur Unterbindung unbefugter Wege sei. Aufgrund historischer Gegebenheiten sei die Bevölkerungsdichte beidseits des Bahnkorridors hoch, weshalb der Bau von Zufahrtsstraßen außerhalb des Korridors aufgrund von Problemen mit der Landräumung sehr schwierig sei.

Die Probleme wurden durch die im Gesetzentwurf enthaltenen Regelungen und Richtlinien inzwischen gelöst. Bezüglich der Eisenbahnanbindung ist ausdrücklich festgelegt, dass Seehäfen und Flughäfen ab einer bestimmten Kapazität über einen Eisenbahnanschluss verfügen müssen. Hinsichtlich der Nutzung von Grundstücken in den umliegenden Gebieten dezentralisiert der Gesetzentwurf die Zuständigkeiten und überträgt den Kommunen, insbesondere im Bereich der Planung, Befugnisse, um proaktiv in die Nutzung und Erschließung von Flächen zu investieren.

Frau Tran Thi Minh Hien, Direktorin der Rechtsabteilung des Verkehrsministeriums, betonte, dass die Betroffenen erwarten, dass das geänderte Eisenbahngesetz den rechtlichen Rahmen für die Eisenbahnentwicklung erweitert und insbesondere Investitionskapital für den Ausbau der Eisenbahninfrastruktur, einschließlich der Verstaatlichung, anzieht. Um jedoch einen Durchbruch zu erzielen, sind neben dem Eisenbahngesetz auch Regelungen aus anderen Rechtsvorschriften wie dem Gesetz über öffentliche Investitionen und dem Gesetz über öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP) erforderlich.

Bald wird es Vorschriften für Investitionen in die verbindende Eisenbahninfrastruktur geben.

Ein Vertreter des Verkehrsministeriums von Hai Phong berichtete über die Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen im Eisenbahnsektor und erklärte, dass Hai Phong der Endpunkt der 1.000-mm-Schmalspurbahnstrecke Hanoi - Hai Phong sei, die Hai Duong, Hung Yen, Hanoi mit Lang Son, Lao Cai, Thai Nguyen und Ho-Chi-Minh-Stadt verbindet.

Die Arbeitsgruppe untersuchte den vorgeschlagenen Standort für Investitionen in eine Eisenbahnverbindung am Hafen von Lach Huyen.

Die Eisenbahnlinie in Hai Phong ist seit vielen Jahren unverändert und die Infrastruktur veraltet. Sie ist außer der Straße nicht mit anderen Verkehrsträgern verbunden, insbesondere nicht mit Hafengebieten wie dem Containerhafen Dinh Vu und dem Containerhafen Lach Huyen. Diese Häfen verfügen über keinen direkten Bahnanschluss und sind derzeit hauptsächlich auf den Straßentransport angewiesen. Investitionen sind notwendig, um Verbindungen zu bereits ausgebauten und modernisierten Hafengebieten wie dem Hafen Dinh Vu, dem internationalen Gateway-Hafen Lach Huyen und dem geplanten Hafengebiet Nam Do Son herzustellen.

Hinsichtlich der Umsetzung von Maßnahmen zum Schutz und zur Verhinderung von Eingriffen in die Sicherheit von Eisenbahnverkehrskorridoren konnte die Sicherheit des Bahnverkehrskorridors auf der Strecke Gia Lam – Hai Phong in der Stadt bisher weitgehend gewährleistet werden; es gab keine Baumaßnahmen, die die Sicherheit des Bahnverkehrs direkt beeinträchtigten. In der Vergangenheit wurden durch verschiedene Maßnahmen und finanzielle Mittel Zäune, Zufahrtsstraßen und Trampelpfade errichtet. Davon wurden im Jahr 2023 8 von 25 Standorten entfernt; im Jahr 2024 wurden 6 Zufahrtsstraßen und Zäune gebaut und 6 Standorte entfernt.

Laut Aussage eines Vertreters des Verkehrsministeriums hat sich das Eisenbahngesetz von 2017 nach mehr als fünf Jahren seiner Umsetzung bewährt und erfüllt schrittweise die Entwicklungsanforderungen des Eisenbahnsektors.

Im Zuge der Umsetzung des Eisenbahngesetzes von 2017 traten jedoch auch einige Mängel und Unzulänglichkeiten zutage: So fehlen beispielsweise Regelungen für Investitionen in den Bau lokaler Eisenbahnstrecken, die den Personen- und Güterverkehr innerhalb der Verwaltungsgrenzen einer Provinz oder einer zentral verwalteten Stadt decken und so die lokale Wirtschaft fördern sollen. Auch gibt es keine verbindlichen Vorgaben für Eisenbahnverbindungen zu den Zentren großer Ballungsräume, Seehäfen, Flughäfen und wichtigen Güterverkehrszentren. Daher investieren Investoren beim Bau von Seehäfen in der Praxis nicht in den Bau von Eisenbahnverbindungen zu diesen Häfen.

„Gleichzeitig fehlen verbindliche Vorgaben für die Anbindung von Eisenbahnen an den öffentlichen Personennahverkehr in städtischen Zentren sowie Regelungen zur Landnutzung in der Nähe von Bahnhöfen. Daher sind eine Überarbeitung und Ergänzung des Entwurfs des Eisenbahngesetzes (in der geänderten Fassung) notwendig und bedarfsgerecht“, erklärte ein Vertreter des Verkehrsministeriums der Stadt Hai Phong. Er empfahl, das Eisenbahngesetz (in der geänderten Fassung) entsprechend der Praxis und den Entwicklungstrends anzupassen und zu ergänzen.

Gleichzeitig wird vorgeschlagen, dass der Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) Bestimmungen über Regionalbahnen enthält. Es muss jedoch geklärt werden, ob Regionalbahnen zum nationalen Eisenbahnsystem oder zu den lokalen Eisenbahnen gehören sollen. Im Falle der Zugehörigkeit zum lokalen Eisenbahnsystem sollte ein Mechanismus zur Unterstützung der Entwicklung (Investition, Verwaltung, Instandhaltung) von Regionalbahnen durch zentrale Haushaltsmittel in Betracht gezogen werden.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/dot-pha-the-che-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-19225011014183639.htm