Entwurf eines Baugesetzes (geändert): Überschneidungen mit verwandten Gesetzen vermeiden

Dementsprechend konzentriert sich dieses Gesetz ausschließlich auf die Regelung technischer Fragen im Zusammenhang mit Bautätigkeiten; es regelt keine Inhalte in Bezug auf Kapitalquellen, Investitionsformen, Investitionspolitik, Bauplanung usw., um Überschneidungen mit verwandten Gesetzen wie dem Gesetz über öffentliche Investitionen, dem Gesetz über öffentlich-private Partnerschaften, dem Investitionsgesetz und dem Gesetz über Stadt- und Landplanung zu vermeiden.

Bildunterschrift — Der Delegierte Pham Trong Nghia, Vertreter der Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Lang Son, sprach.

Der Delegierte Pham Trong Nghia von der Nationalversammlung der Provinz Lang Son erklärte: Artikel 4 des Gesetzesentwurfs sieht die parallele Anwendung des Baugesetzes und anderer einschlägiger Gesetze bei Bauvorhaben in Vietnam vor. Gleichzeitig legt er fest, dass im Falle von Abweichungen zwischen den Bestimmungen des Baugesetzes und anderen, vor Inkrafttreten des Baugesetzes erlassenen Gesetzen hinsichtlich der Verfahren für Bauinvestitionen das Baugesetz Anwendung findet. Ausgenommen hiervon sind bestimmte Fälle, in denen das Gesetz über öffentliche Investitionen, das Gesetz über öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP), das Investitionsgesetz, das Wohnungsgesetz und das Immobilienwirtschaftsgesetz Anwendung finden. Neben den genannten Gesetzen gibt es eine Reihe weiterer Gesetze, die Bauvorhaben regeln, jedoch mit unterschiedlichen Bestimmungen zur Anwendung verschiedener Gesetze.

Zur Ausweitung des Anwendungsbereichs der Baugenehmigungsbefreiung

Der Delegierte Pham Trong Nghia erklärte, dass die Regierung , unter Berücksichtigung der Empfehlungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Vereinfachung der Verwaltungsverfahren, ohne jedoch die Managementvorschriften zu lockern, den Gesetzentwurf überarbeitet und ergänzt habe. Konkret wurden die in Artikel 43 Absatz 2 des Gesetzentwurfs aufgeführten Gegenstände, die von der Baugenehmigungspflicht befreit sind, neu gefasst und präzisiert. Zudem wurden die Gegenstände, Arten von Aufzeichnungen und die zuständigen Behörden, die die Baubeginnsanzeige für von der Baugenehmigungspflicht befreite Arbeiten entgegennehmen, klar definiert. Gleichzeitig wurde Artikel 47 zur Regelung des Baugenehmigungsmanagements hinzugefügt, um die Managementinhalte zu präzisieren und sicherzustellen, dass die Anforderungen der „Nachinspektion“ trotz reduzierter Inhalte und Anforderungen der „Vorinspektion“ erfüllt werden.

Laut dem Delegierten Pham Trong Nghia sieht der Gesetzentwurf außerdem vor, dass acht Gruppen von der Baugenehmigungspflicht befreit sind; der Anwendungsbereich der Befreiung von der Baugenehmigungspflicht wird erweitert auf: Arbeiten im Rahmen besonderer öffentlicher Investitionsprojekte, Investitionsprojekte im Rahmen besonderer Investitionsverfahren; Bauarbeiten im Rahmen von Bauinvestitionsprojekten, deren Machbarkeitsstudie von spezialisierten Baubehörden gemäß den Vorschriften geprüft und genehmigt wurde (Absatz 2, Artikel 43, Absatz 4, Artikel 95).

Der Abgeordnete Pham Trong Nghia stimmte der obigen Erweiterung grundsätzlich zu. Das neue Gesetz verdeutlicht den Geist der willkürlichen Auswahl, indem es die Fälle, die von der Baugenehmigungspflicht befreit sind, erheblich erweitert, insbesondere für große, hoch bewertete Projekte und Bauvorhaben besonderer Art. Dies trägt dazu bei, die Vorabprüfungen zu reduzieren und zu strengeren Nachprüfungen überzugehen.

Die Bestimmungen des Entwurfs tragen außerdem zur Umsetzung des Grundsatzes bei, dass die staatliche Bauaufsichtsbehörde von der Vorbereitungsphase bis zum Baubeginn jedes Projekt und Bauvorhaben nur einmal kontrolliert (pro Projekt und Bauvorhaben ist nur ein Verwaltungsverfahren zu durchlaufen). Sie setzen die Vorgaben zur Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren im Bausektor gemäß den offiziellen Schreiben Nr. 78/CD-TTg vom 29. Mai 2025 und Nr. 133/CD-TTg vom 12. August 2025 des Premierministers um. Darüber hinaus schlug der Delegierte Pham Trong Nghia Folgendes vor: Klare Festlegung der Kriterien und der Verfahren für die Nachkontrolle bei Lizenzbefreiungen, insbesondere in Bezug auf technische Infrastruktur, Umweltschutz, Brandschutz und Brandbekämpfung, um Missbrauch oder Nachlässigkeit bei der Nachkontrolle zu verhindern und Unannehmlichkeiten für Organisationen und Einzelpersonen zu vermeiden; Schaffung eines Mechanismus zur Informationsweitergabe und zum Empfang von Rückmeldungen, um die Bauqualität sicherzustellen.

Förderung des sozialen Wohnungsbaus und spezieller Mechanismen

Der Delegierte Ha Sy Dong von der Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Quang Tri schlug vor, dass der Redaktionsausschuss die Bestimmungen über den Inhalt zur Förderung der Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus und die speziellen Mechanismen für soziale Wohnungsbauprojekte für Menschen mit niedrigem Einkommen noch einmal sorgfältig prüfen solle.

Herr Ha Sy Dong schlug vor, dass der Gesetzesentwurf ergänzt werden müsse und bahnbrechenden Maßnahmen zur Behebung des aktuellen Mangels an Sozialwohnungen mehr Aufmerksamkeit geschenkt werden solle.

Herr Dong schlug daher die Einrichtung eines speziellen Mechanismus vor, um rechtliche Hürden für Sozialwohnungsbauprojekte abzubauen. Beispielsweise soll das Provinzvolkskomitee Sozialwohnungsbauprojekte, die noch nicht im Planungs- oder Wohnungsbauentwicklungsplan enthalten sind, bei Bedarf schnell genehmigen und qualifizierte Investoren direkt anstelle einer Ausschreibung beauftragen können. Dieser Mechanismus trägt dazu bei, die Verfahren zu verkürzen und Projekte schneller zu starten, wodurch der dringende Bedarf an Sozialwohnungen in der Region gedeckt wird.

Das Gesetz sollte die Regelungen zu Anreizen ergänzen und Unternehmen zur Beteiligung am sozialen Wohnungsbau ermutigen. Konkret sollte es Investoren von sozialen Wohnungsbauprojekten ermöglicht werden, einen Teil des Geländes für den Bau von Gewerbewohnungen (oder die Bereitstellung von Gewerbe- und Dienstleistungsflächen) bis zu 20 % des Projekts zu nutzen, um beispielsweise Kosten zu decken und angemessene Gewinne zu erzielen. Gleichzeitig ist die Einrichtung eines Nationalen Fonds für die Entwicklung des sozialen Wohnungsbaus mit stabilen Kapitalquellen (Haushalt, Anleihen, Unternehmensbeiträge usw.) erforderlich, um Zinssätze und Vorzugsdarlehen für soziale Wohnungsbauprojekte zu unterstützen. Dieser Fonds muss transparent verwaltet und vorrangig Gebieten mit hoher Nachfrage (wie großen Ballungsräumen und Industriegebieten) zugewiesen werden, um die Ziele der sozialen Sicherheit zu gewährleisten.

Die Voraussetzungen für den Kauf und die Anmietung von Sozialwohnungen müssen erweitert und vereinfacht werden. Das geltende Gesetz regelt Einkommens- und Wohnbedingungen für Sozialwohnungen streng, was den Zugang für viele Menschen erschwert. Daher ist es notwendig, Bestimmungen einzuführen, die bestimmten Personengruppen Vorrang einräumen, ohne dass sie alle Bedingungen erfüllen müssen. Beispielsweise können Haushalte, die aufgrund staatlicher Landenteignungen umgesiedelt werden müssen, oder Personen, die Land für Sozialwohnungsbauprojekte abgeben, Sozialwohnungen erwerben, ohne die Einkommens- und Wohnbedingungen berücksichtigen zu müssen (sofern sie zuvor noch keine Sozialwohnung bezogen haben). Diese Erweiterung gewährleistet Gerechtigkeit für Menschen mit besonderen Verdiensten und für Projektbetroffene und beschleunigt die Umsiedlungsmaßnahmen. Darüber hinaus muss, wie bereits erwähnt, das Verfahren zur Prüfung von Anträgen auf Sozialwohnungen optimiert und digitalisiert werden, um die Bearbeitungszeit für ein abgeschlossenes Sozialwohnungsbauprojekt von derzeit über fünf Jahren auf zwei bis drei Jahre zu verkürzen.

Laut dem Delegierten Ha Sy Dong hat der Premierminister gefordert, optimale Bedingungen für die Realisierung von Sozialwohnungsbauprojekten innerhalb von zwei bis drei Jahren zu schaffen, damit diese schnellstmöglich umgesetzt werden können. Daher sollte das Gesetz den Grundsatz der besonderen Priorität für Sozialwohnungen ergänzen: von der Grundstückszuweisung (Befreiung oder Reduzierung der Grundstücksnutzungsgebühren) über die Baugenehmigungsverfahren (Genehmigungen können bei Erfüllung bestimmter Kriterien erlassen werden) bis hin zur Nutzungsabnahme. Diese Prioritäten tragen dazu bei, das von der Regierung festgelegte Ziel von einer Million Sozialwohnungen im Zeitraum 2021–2030 zu erreichen und gleichzeitig einkommensschwachen Menschen zu einem sicheren Zuhause zu verhelfen.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm