Die Umsetzung in Thanh Hoa stieß jedoch aufgrund fehlender konkreter Vorgaben von Provinzebene auf zahlreiche Hindernisse.
Viele „Engpässe“ sind weiterhin ungelöst.
Mit Beginn des Schuljahres 2025/26 stehen Internate und Halbinternate für ethnische Minderheiten in der Provinz Thanh Hoa unter erheblichem Druck, die Listen der für die Fördermaßnahme in Frage kommenden Schüler zu überprüfen und zusammenzustellen. Viele Hürden sind weiterhin ungelöst und führen zu Verzögerungen im Antragsverfahren.
Aufgrund des fehlenden Zugangs zu Finanzmitteln mussten einige Schulen bereits zu Beginn des Schuljahres Pläne ausarbeiten, um Lebensmittel und wichtige Bedarfsartikel auf Kredit von Lieferanten zu kaufen, was den finanziellen Druck auf die Schulen erheblich erhöht hat.
Laut Rückmeldungen zahlreicher Schulleiter von Internaten und Halbinternaten für ethnische Minderheiten in Thanh Hoa besteht eines der größten Hindernisse derzeit im Fehlen spezifischer Regelungen des Provinzvolkskomitees für Gebiete mit unwegsamem Gelände und schwierigen Verkehrsverhältnissen. Dies ist jedoch eine entscheidende Grundlage, um Schüler zu identifizieren, die nicht am selben Tag zur Schule und zurück gelangen können.
Obwohl Punkt b, Absatz 4, Artikel 14 des Dekrets 66/2025/ND-CP diese Verantwortung eindeutig dem Volkskomitee der Provinz zuweist, hat die Provinz Thanh Hoa noch kein entsprechendes Richtliniendokument herausgegeben. Dies führt dazu, dass die Schulen bei der Erstellung der Liste der für die Maßnahme berechtigten Schülerinnen und Schüler eine passive Rolle einnehmen.
Der Mangel an Rechtsgrundlage hat viele Schulen beunruhigt, da sie befürchten, die erforderlichen Maßnahmen für die Schüler nicht rechtzeitig abschließen zu können. Dies beeinträchtigt nicht nur die Umsetzung der Richtlinien, sondern birgt auch das Risiko, dass Schüler aus benachteiligten Gebieten die Chance verpassen, von den Förderprogrammen bereits zu Beginn des Schuljahres zu profitieren.
Der Schulleiter eines Internats im Grenzgebiet der Provinz erklärte: „Wir haben die Eltern angewiesen, die erforderlichen Dokumente gemäß Artikel 9 des Dekrets vorzubereiten. Bei der Überprüfung des Wohnorts gibt es jedoch keine konkrete Grundlage für die Antragstellung. Manche Orte liegen nur 5–6 km von der Schule entfernt, sind aber nur über steile Hügel und unwegsame Hänge zu erreichen, was stundenlanges Gehen erfordert. Gilt das als ‚unmöglich, die Strecke an einem Tag zurückzulegen‘?“
Ein anderer Schulleiter erklärte offen: „Wenn das Provinzvolkskomitee nicht bald Richtlinien herausgibt, haben wir keine Grundlage, um Schüler zu identifizieren und eine Liste zu erstellen. Dabei ist dies eine sehr notwendige und dringende Maßnahme für Schüler in abgelegenen und benachteiligten Gebieten.“
Neben der Schwierigkeit, den Wohnort zu bestimmen, sind bei der Zusammenstellung der Unterlagen viele weitere Probleme aufgetreten, die die Schulen verunsichern. Insbesondere müssen Schülerinnen und Schüler, um als Internatsschüler zu gelten, eine Hausbetreuung nachweisen. Ist also eine Bescheinigung über die Hausbetreuung zwingend erforderlich? Wenn ja, welche Behörde ist für deren Ausstellung zuständig?
Wenn ein Schüler seinen ständigen Wohnsitz an einem anderen Ort hat, aber bei einem Erziehungsberechtigten in einem förderfähigen Gebiet lebt, hat er dann trotzdem Anspruch auf Unterstützung? Haben Schüler mit ständigem Wohnsitz in abgelegenen oder ländlichen Gebieten (7 km oder mehr von der Schule entfernt), die aber in der Nähe der Schule bei ihren Eltern leben, weiterhin Anspruch auf Unterstützung?
Ist eine Bescheinigung erforderlich, um die Entfernung zwischen Wohnort und Schule zu ermitteln? Wenn ja, welche Behörde stellt diese aus und welche Messmethoden werden angewendet – manuell, topografisch oder elektronisch? Sind Schüler, die nur während der Regenzeit, wenn der öffentliche Nahverkehr eingeschränkt ist, in Internaten untergebracht sind, ansonsten aber täglich pendeln, ebenfalls anspruchsberechtigt? Und falls ja, wird die Unterstützung anhand der tatsächlichen Aufenthaltsdauer oder für das gesamte Schuljahr berechnet?
Die oben genannten Fragen sind noch immer unbeantwortet. Unterdessen arbeiten die Schulen unter Hochdruck daran, die notwendigen Unterlagen fertigzustellen und sicherzustellen, dass die Unterstützung für die Schülerinnen und Schüler vom Beginn des Schuljahres an umgesetzt werden kann.
Dringendes Handeln ist erforderlich.
Obwohl das Dekret 66/2025/ND-CP die Rolle des Provinzvolkskomitees bei der Herausgabe von Leitfäden zur Identifizierung benachteiligter Gebiete klar definiert, sind viele Schulen in Thanh Hoa immer noch auf sich allein gestellt und unsicher, welche Kriterien sie gemäß den Vorschriften korrekt anwenden sollen.
Ein Leiter eines Internats für ethnische Minderheiten in der westlichen Bergregion der Provinz Thanh Hoa sagte: „Alle Schulen warten auf Richtlinien der Provinz. Wir können nicht willkürlich auf eigene Faust handeln, da dies leicht zu Fehlern und Unstimmigkeiten führen und später möglicherweise Beschwerden oder sogar Disziplinarmaßnahmen nach sich ziehen könnte.“
Die Unterstützungspolitik gemäß Dekret 66/2025/ND-CP ist unterdessen so gestaltet, dass sie die Schwierigkeiten der Internatsschüler genau widerspiegelt. Dazu gehören: ein Lebensmittelgeld von fast 1 Million VND pro Monat, ein Wohngeld, 15 kg Reis pro Monat sowie direkte Unterstützung für die Schule, beispielsweise für Kochkosten, medizinische Versorgung , Strom, Wasser und die Verwaltung des Internats.
Wenn Schülerinnen und Schüler jedoch nicht rechtzeitig Zugang zu dieser Regelung haben, insbesondere diejenigen in abgelegenen Gebieten, wo die Lernbedingungen noch unzureichend sind, wird dies zu Ungleichheiten beim Zugang zu Bildung führen und langfristige Auswirkungen auf ihren Lernprozess haben.
Angesichts dieser Situation haben viele Schulleiter offen vorgeschlagen, dass das Volkskomitee der Provinz Thanh Hoa dringend detaillierte Richtlinien herausgeben sollte, insbesondere hinsichtlich der Kriterien für Gebiete mit schwierigem Gelände, der Reiseentfernung und der Bedingungen für die Ermittlung der tatsächlichen Anzahl der Internatsschüler.
Provinzweit werden einheitliche Dokumente benötigt, darunter Formulare zur Bestätigung der Studentenunterkunft, zur Bestätigung des Fernstudiums, zum Nachweis des vorübergehenden Wohnsitzes usw., um unterschiedliche Auslegungen und Anträge in den einzelnen Regionen zu vermeiden. Es sollten klare Richtlinien zur Berechnung des Förderzeitraums für Studierende bereitgestellt werden, die sich nur saisonal (z. B. während der Regenzeit) an der Hochschule aufhalten, um Kürzungen der Förderung oder uneinheitliche Anträge zu verhindern.
Gleichzeitig werden professionelle Schulungen für das Schulpersonal, insbesondere für das Verwaltungspersonal und die für die Aktenführung Verantwortlichen, organisiert, um die Einheitlichkeit und Einhaltung der Vorschriften in der gesamten Provinz zu gewährleisten.
Darüber hinaus schlugen viele Schulleiter vor, dass das Provinzvolkskomitee einen Mechanismus zur Vorauszahlung finanzieller Unterstützung auf der Grundlage vorläufiger Schülerzahlen in Betracht ziehen solle, um den Schulen zu helfen, Schulspeisungsprogramme proaktiv zu organisieren und die grundlegenden Lebensbedürfnisse der Schüler von den ersten Wochen des neuen Schuljahres an sicherzustellen.
Das Dekret 66/2025/ND-CP stellt einen wichtigen Fortschritt in der Bildungspolitik für benachteiligte Gebiete dar und unterstreicht das große Engagement der Regierung für Schülerinnen und Schüler ethnischer Minderheiten sowie für jene, die in abgelegenen Bergregionen leben. Für die tatsächliche Wirksamkeit dieser Politik ist jedoch die Rolle der Provinzbehörden bei der Konkretisierung und Steuerung ihrer Umsetzung von entscheidender Bedeutung.
Werden die aktuellen Hindernisse nicht bald beseitigt, könnten selbst berechtigte Schüler übersehen werden, und die Schulen werden im Umsetzungsprozess weiterhin passiv und ratlos bleiben. Zudem hat der Mangel an Finanzmitteln viele Schulen gezwungen, Schulden bei Lebensmittellieferanten aufzunehmen, was die Schulleitungen enorm unter Druck setzt.
Das Dekret 66/2025/ND-CP ist eine praxisnahe und äußerst humane Maßnahme für Schüler in benachteiligten Gebieten. Das Volkskomitee der Provinz Thanh Hoa muss umgehend spezifische und einheitliche Richtlinien für die gesamte Provinz erlassen, damit die Schulen dieses Dekret zeitnah umsetzen und Nachteile für Schüler in benachteiligten Gebieten vermeiden können.
Quelle: https://giaoducthoidai.vn/gap-kho-khi-thuc-hien-chinh-sach-post747681.html
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