Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals: Lichtblicke und praktische Erfahrungen vor Ort

(Chinhphu.vn) – Die 4. Nationale Konferenz zur Förderung öffentlicher Investitionen im Jahr 2025 bietet nicht nur die Gelegenheit, die erzielten Ergebnisse zu überprüfen, sondern auch ein Forum für den Austausch von Managementpraktiken aus typischen Regionen. Beispiele wie Ha Tinh, Ninh Binh und Hai Phong zeigen, dass die Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien nicht nur eine finanzielle Frage ist, sondern auch eine Frage von Management, Koordination, Disziplin und Kreativität.

Premierminister Pham Minh Chinh leitet die 4. Nationale Konferenz zur Förderung öffentlicher Investitionsauszahlungen – Foto: VGP/Nhat Bac

Am Morgen des 18. Oktober leitete Premierminister Pham Minh Chinh die 4. Nationale Konferenz zur Förderung öffentlicher Investitionen im Jahr 2025. Die Konferenz fand online statt und stellte eine Verbindung zwischen der Regierungszentrale, den Provinzen und zentral verwalteten Städten her, um die Ergebnisse der Auszahlung öffentlicher Investitionen seit Jahresbeginn zu bewerten, Erfahrungen auszutauschen, Schwierigkeiten zu beseitigen und konkrete Lösungen für den verbleibenden Zeitraum bis 2025 vorzuschlagen.

Laut dem Bericht des Finanzministeriums belief sich das insgesamt ausgezahlte öffentliche Investitionskapital bis zum 16. Oktober 2025 auf 454.946,6 Milliarden VND, was einem Anstieg von über 14.500 Milliarden VND gegenüber dem Bericht vom 30. September 2025 entspricht. Die Auszahlungsrate hat jedoch noch nicht die Erwartungen erfüllt, da die Auszahlungsraten von 29 Ministerien, Zentralbehörden und 18 Kommunen unter dem nationalen Durchschnitt liegen.

Im Gegenteil, es gibt immer noch Lichtblicke wie Ha Tinh, Ninh Binh, Hai Phong …, deren Auszahlungsraten den vorgegebenen Plan erreichen oder übertreffen. Diese Provinzen haben ihre Aufgaben nicht nur gut erfüllt, sondern auch nachahmenswerte Modelle für Leitung, Organisation, Umsetzung und Überwachung eingeführt.

Ha Tinh strebt an, den verbleibenden lokalen Kapitalplan im Jahr 2025 zu 100 % abzuschließen – Foto: VGP/Son Hao

Ha Tinh: Entschlossen von der Anweisung zur Tat, übertraf den vorgegebenen Plan

Als eine der Gemeinden mit einer Auszahlungsquote von über 100 % hat Ha Tinh eine klare Effektivität im Management bewiesen, das politische System zur Beteiligung mobilisiert und auftretende Probleme flexibel gehandhabt. Bis zum 15. Oktober hat Ha Tinh über 5.500 Milliarden VND ausgezahlt und damit den vom Premierminister festgelegten Kapitalplan übertroffen und mehr als im gleichen Zeitraum im Jahr 2024.

Laut einem Vertreter der Provinzführung von Ha Tinh, der dies als eine der wichtigsten politischen Aufgaben betrachtet, hat die Provinz den Inhalt der Auszahlungen in die wöchentlichen Führungssitzungen einbezogen. Drei Arbeitsgruppen unter der Leitung der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz wurden eingerichtet, um regelmäßig auf die einzelnen Projekte zu drängen und Schwierigkeiten zu beseitigen.

Zweitens mobilisierte die Provinz das gesamte politische System, um sich an der Räumung der Baustelle zu beteiligen und die Versorgung mit Baumaterialien sicherzustellen, insbesondere für wichtige interregionale Projekte wie Hochgeschwindigkeitszüge.

Drittens: Von den Vorständen und Investoren wird verlangt, dass sie sich monatlich und vierteljährlich zum Auszahlungsfortschritt verpflichten und dem Volkskomitee der Provinz gegenüber rechenschaftspflichtig sind.

Viertens: Passen Sie die Pläne für das öffentliche Investitionsmanagement im Rahmen der Umstellung auf ein zweistufiges Kommunalverwaltungsmodell proaktiv an und stellen Sie sicher, dass es zu keiner Unterbrechung des Projektmanagements kommt.

Trotz beeindruckender Erfolge räumte Ha Tinh auch einige verbleibende Probleme ein, wie z. B. Unwetter und aufeinanderfolgende Naturkatastrophen, die den Baufortschritt beeinträchtigen; der Prozess der Umstellung auf das zweistufige lokale Managementmodell ist immer noch verwirrend; die Koordination zwischen Gemeinde-, Bezirks- und Provinzebene ist nicht synchron, beispielsweise verläuft die Übergabe von Dokumenten und Projektmanagementaufgaben von der Bezirks- an die Provinzebene in der ersten Phase noch langsam. Vor diesem Hintergrund organisierte die Provinz am 15. Oktober 2025 eine umfassende Überprüfung, um die Situation zu bewerten, Verantwortlichkeiten klar zu identifizieren und Lösungen vorzuschlagen. Ziel ist es, den verbleibenden lokalen Investitionsplan im Jahr 2025 zu 100 % abzuschließen.

Ninh Binh verpflichtet sich gegenüber der Regierung und dem Premierminister, den gesamten öffentlichen Investitionskapitalplan für 2025 abzuschließen – Foto: VGP/Son Hao

Ninh Binh: Von Anfang an genau verfolgen, synchrone Umsetzung

Mit einer Auszahlungsrate von fast 94 % des gesamten Kapitalplans von über 28.500 Milliarden VND bleibt Ninh Binh auch im Jahr 2025 ein Lichtblick in der öffentlichen Investitionslandschaft. Die Provinz hat dies bereits zu Jahresbeginn als vorrangige politische Aufgabe identifiziert und einen straffen Führungsapparat von der Provinz- bis zur lokalen Ebene aufgebaut.

Laut Pham Quang Ngoc, dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz, wurde in der Provinz Ninh Binh seit Jahresbeginn ein Lenkungsausschuss unter der Leitung des Parteisekretärs der Provinz und des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz eingerichtet, um eine einheitliche Leitung der Projekte von der Vorbereitung bis zur Auszahlung zu gewährleisten. Mit der Umstellung auf ein zweistufiges Regierungsmodell wurden alle Projekte, die zuvor der Bezirksebene unterstanden, an den Verwaltungsrat der Provinz übergeben, um Unterbrechungen bei der Umsetzung zu vermeiden.

Insbesondere wendet die Provinz bei der Kapitalallokation das Prinzip an: Wenn die Einheiten gut laufen, wird ihnen schnell Kapital zur Verfügung gestellt, und wenn die Einheiten langsamer laufen, wird das Kapital auf Projekte mit besserer Auszahlungskapazität übertragen.

Konzentrieren Sie sich auf die genaue Überwachung des Fortschritts jedes Projekts und übertragen Sie die direkte Verantwortung den Leitern des Volkskomitees der Provinz und den Direktoren der Verwaltungsräte, die gegenüber der kollektiven Führung und den relevanten Behörden für den Fortschritt verantwortlich sind.

Zu den konkreten Ergebnissen sagte Vorsitzender Pham Quang Ngoc: „Bislang ist die Räumung des Autobahnprojekts durch die Provinz zu etwa 80 % abgeschlossen. Bei den PPP-Projekten in Ninh Binh (ehemals Nam Dinh) ist die Räumung zu über 85 % abgeschlossen und wird voraussichtlich im Oktober dieses Jahres abgeschlossen sein.“ Für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt wurden 34 Umsiedlungsgebiete festgelegt. Zwei davon sind bereits fertiggestellt, die restlichen 29 Gebiete werden zur Fertigstellung gefördert.

„Ninh Binh verpflichtet sich gegenüber der Regierung und dem Premierminister, den gesamten öffentlichen Investitionskapitalplan für 2025 abzuschließen, insbesondere bei wichtigen nationalen Projekten“, betonte Herr Pham Quang Ngoc.

In der kommenden Zeit wird Hai Phong die Zeit für die Beurteilung von Verwaltungsverfahren für Bauinvestitionen weiter um 50 % verkürzen; der Schwerpunkt wird auf der Baufeldfreigabe für Schlüsselprojekte liegen, insbesondere für die Eisenbahnstrecke Lao Cai – Hanoi – Hai Phong – Foto: VGP/Son Hao

Hai Phong: Einsatz von Technologie im öffentlichen Investitionsmanagement

Hai Phong wurde mit mehr als 3.000 Projekten beauftragt, darunter 1.658 Projekte, die vom Premierminister zugewiesen wurden, und hat gute Auszahlungsergebnisse erzielt. Das bis zum 30. September 2025 ausgezahlte Gesamtkapital beträgt 23.982 Milliarden VND, was 67 % des Plans entspricht.

Laut dem Vertreter der Stadtverwaltung von Hai Phong hat die Stadt einige der folgenden Lehren gezogen, um die oben genannten Auszahlungsergebnisse zu erzielen.

Erstens: Seien Sie proaktiv und entschlossen, befolgen Sie die Anweisungen des Premierministers und die Richtlinien des Finanzministeriums sowie der zentralen Ministerien und Zweigstellen genau und halten Sie sich strikt daran.

Zweitens: Entwickeln Sie proaktiv Wachstumsszenarien und ermitteln Sie den Auszahlungsfortschritt für jedes Projekt wöchentlich und monatlich. Verkürzen Sie interne Prozesse, fördern Sie eine schnelle Koordination zwischen den Agenturen. Streben Sie danach, die Wachstumsziele zu übertreffen und 100 % des vom Premierminister zugewiesenen geplanten Kapitals auszuzahlen.

Drittens: Verbessern Sie die Qualität der Planungsberatung, um die Bewertungszeit zu verkürzen und unnötige Projektanpassungen zu vermeiden. Verkürzen Sie die Zeit für die Bewertung von Brandschutz und Brandbekämpfung um bis zu 70 % und die Zeit für die Bewertung von Planungsdokumenten um mindestens 50 %.

Viertens gilt die Räumung des Geländes als Engpass, der schnellstmöglich behoben werden muss. Die Stadt hat eine spezialisierte Arbeitsgruppe eingerichtet, die sich direkt vor Ort um die Situation kümmert.

Fünftens: Übertragen Sie Kapitalpläne von langsam voranschreitenden Projekten auf Projekte mit guten Kapitalauszahlungsmöglichkeiten. Fordern Sie von den Investoren, gezielt mit jedem Auftragnehmer zusammenzuarbeiten, Pläne neu zu erstellen und Lösungen vorzuschlagen, um das Volumen in den folgenden Monaten zu bewältigen und auszugleichen und so den Gesamtfortschritt zu beschleunigen.

Sechstens: Wenden Sie Informationstechnologie im öffentlichen Investitionsmanagement an, indem Sie Software zur Überwachung des Auszahlungsfortschritts einsetzen, um die Grundlage für die Belohnung und Disziplinierung der Einheiten zu schaffen.

Siebtens geht es darum, die Rolle der Führungskräfte zu stärken. Hai Phong hat entschieden, dass die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel maßgeblich von der Verantwortung und Entschlossenheit der Führungskräfte abhängt. Die Stadt hat jedem einzelnen Führungskräfte spezifische Aufgaben zugewiesen und einen transparenten und seriösen Mechanismus zur Fortschrittsüberwachung eingerichtet.

Bezüglich der Pläne für die kommende Zeit sagte der Vertreter der Stadtverwaltung von Hai Phong, dass die Stadt die Zeit für die Beurteilung von Verwaltungsverfahren für Bauinvestitionen weiter um 50 % verkürzen werde. Der Schwerpunkt werde auf der Räumung von Schlüsselprojekten liegen, insbesondere der Eisenbahnstrecke Lao Cai–Hanoi–Hai Phong. Außerdem werde der mittelfristige öffentliche Investitionsplan für 2021–2025 überprüft, Kapital sinnvoll zwischen Projekten transferiert und strenger mit Führungskräften und Einzelpersonen umgegangen, die Verzögerungen bei der Ausführung zugewiesener Aufgaben verursachen.

Man kann sagen, dass die Auszahlung öffentlicher Investitionen eine der treibenden Kräfte des Wirtschaftswachstums und gleichzeitig ein Maß für die operative Effizienz der Regierungsebenen ist. In diesem Sinne müssen die Kommunen im verbleibenden Zeitraum bis 2025 weiterhin drastischer, synchroner und flexibler vorgehen.

Sohn Hao

Quelle: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-nhung-diem-sang-va-bai-hoc-thuc-tien-tu-cac-dia-phuong-102251018123918456.htm