Beseitigung von Auszahlungsengpässen in der zentralen Schlüsselwirtschaftszone

Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh leitete eine Konferenz in Quang Nam, um die Auszahlung öffentlicher Investitionen in fünf Provinzen und Städten der zentralen Schlüsselwirtschaftsregion zu fordern. Foto: TD

Gründe für niedrige Auszahlungen

Laut Statistiken des Ministeriums für Planung und Investitionen war die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals in den fünf Provinzen und Städten der zentralen Schlüsselwirtschaftsregion zum 30. September 2024 gering und erreichte lediglich 46,21 % des Kapitalplans (im ganzen Land 47,29 %, in den Provinzen in den Regionen North Central und Central Coast 52,99 %; am höchsten war Binh Dinh mit 69,37 %, Thua Thien Hue 58,47 %, Da Nang 48,27 %).

In Quang Nam und Quang Ngai liegen die Auszahlungsquoten unter dem Landesdurchschnitt (40,99 % bzw. 33,4 %). Als erste Schwierigkeit wird von den Gemeinden die schwierige Bestimmung der Grundstücksherkunft und des Grundstückspreises genannt.

Die Bevölkerung stimmte den Entschädigungs- und Umsiedlungsplänen nicht zu und beschwerte sich über die Höhe der Entschädigungssummen. Viele Projekte sahen sich gezwungen, die Kosten für die Räumung gemäß den Bestimmungen des neu erlassenen Bodengesetzes neu zu berechnen.

Vertreter vieler Kommunen räumten ein, dass einige Investoren bei der Vorbereitung von Investitionen langsam seien; viele Projekte mussten ihre Investitionspolitik und -projekte anpassen, was zu einer Erhöhung der Gesamtinvestitionen und damit zu einer langsamen Umsetzung führte.

Die Kapazitäten einiger Planungsberater entsprechen nicht den Ausschreibungsunterlagen und erfüllen nicht die tatsächlichen Projektanforderungen. Dies führt zu einer längeren Investitionsvorbereitungszeit und einem längeren Auszahlungsverlauf bei neu gestarteten Projekten. Die Kapazitäten einiger Investoren und Projektmanagementgremien sind weiterhin begrenzt.

Der Mangel an gängigen Baumaterialien hat dazu geführt, dass Bauprojekte stagnierten.

Die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel ist mit zu vielen Problemen verbunden. Sie reichen von der gesetzeskonformen Durchführung von Investitionsverfahren über die Fachgebiete bis hin zur zeitaufwändigen Projektausschreibung, deren Bewertung und Lizenzvergabe (Brandschutz und -bekämpfung, Restaurierung von Denkmälern, Ausstattungspakete für medizinische und pädagogische Projekte) usw.

Die Verfahren zur Umsetzung öffentlicher Entwicklungshilfeprojekte sind recht kompliziert und dauern länger als bei normalen öffentlichen Investitionsprojekten. Viele Gemeinden können keine Grundstücksgebühren erheben, um diese für öffentliche Investitionsprojekte bereitzustellen.

Mangels Erde und Sand für den Bau sind die Kosten höher als der geschätzte Einheitspreis. Viele Bauunternehmer halten sich zurück und warten auf Aktualisierungen und Anpassungen des Baupreisindexes, um ihn an den Markteinheitspreis anzupassen.

Das ungünstige Wetter, sich überschneidende Dokumente, mangelnde Koordination, Einigkeit und hohe Entschlossenheit in der Leitung und Verwaltung vom Parteikomitee bis zur Regierung haben dazu geführt, dass die Nationalen Zielprogramme (NTPs) stagnieren …

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Quang Nam, Le Van Dung, erklärte, der Bau eines Sand- und Erdbergwerks sei sehr langwierig. Die Verfahren seien zu komplex und schwierig. Der Preisunterschied zwischen dem abteilungsübergreifenden Preis und dem Marktpreis sei groß. Viele Bauunternehmer würden immer mehr Geld verlieren, und es gebe keine Möglichkeit, damit umzugehen.

Die Bestimmung der Herkunft von Grundstücken für Entschädigungen und Rodungen ist für die Kommunen eine äußerst schwierige Aufgabe.

Kleine nationale Zielprogramme und Projekte im Milliardenbereich erfordern zudem die Erstellung aller Arten von Dokumenten. Die Anreise in Bergregionen ist zeitaufwendig, und die Herkunft von 5 % des Landes lässt sich nur schwer bestimmen. Die Entschädigungspreise entsprechen in manchen Gebieten nicht der Realität. Die Ausschreibung ist mühsam, was eine Beschleunigung des Investitionsfortschritts erschwert … Dies sind Faktoren, die den Auszahlungsfortschritt beeinflussen.

Laut Do Thanh Trung, dem stellvertretenden Minister für Planung und Investitionen, zeigen die geringen Auszahlungen, aber auch die Notwendigkeit einer Verbesserung der Infrastruktur in Provinzen wie Quang Nam und Quang Ngai, dass die Gemeinden große Anstrengungen unternommen haben. Diese Schwierigkeiten und Probleme sind nicht neu.

Der Grund für die langsame Auszahlung liegt jedoch darin, dass viele Einsatzorte noch nicht wirklich festgelegt sind. Die Rolle und Verantwortung der Leiter wurde nicht deutlich gemacht und ist unklar.

Und es ist nicht ausgeschlossen, dass im Zuge von Inspektionen und Prüfungen viele Beamte, die Verstöße begangen haben, bestraft wurden, was zu einer Mentalität des Zögerns, der Angst vor Fehlern und der Angst vor Verantwortung geführt hat, was wiederum dazu geführt hat, dass einige Investoren bei der Steuerung der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals wirklich unentschlossen sind.

Wird dezentralisieren, starke Dezentralisierung

Viele Orte in der zentralen Schlüsselwirtschaftsregion haben vorgeschlagen, gesetzliche Regelungen zu ändern, um die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals zu erleichtern.

Im Einzelnen: Vorschriften zum Zeitpunkt der Kapitalzuteilung für die Projektumsetzung, Trennung von Baufeldräumungsprojekten, Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Verlängerung des Zeitraums für die Kapitalzuteilung, den Umsetzungszeitraum und die Auszahlung des jährlichen Kapitals aus dem lokalen Haushalt, Vereinheitlichung der Landklassifizierung, Grundsätze der Landnutzung, Differenzierung zwischen dem Entschädigungspreis gemäß staatlichen Vorschriften und dem Marktpreis, Lizenzierungsverfahren, Ausbeutung gemeinsamer Baustoffminen, insbesondere die Herausgabe von Landpreislisten.

Die Kommunen verpflichteten sich, Anstrengungen zu unternehmen, um die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2024 auf 95 % zu beschleunigen.

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Thua Thien Hue, Phan Quy Phuong, erklärte, der Grundstückspreis sei zwar an die Obergrenze angepasst worden, betrage aber nur ein Viertel des Marktpreises. Dieses Problem müsse landesweit vereinheitlicht werden. Ohne eine Grundstückspreisliste könne der Engpass bei der Grundstücksräumung nicht beseitigt werden, und Grundstücke könnten nicht verkauft werden.

Warum sollte man nur Land für Verkehrs- und Bewässerungsprojekte abgrenzen und es nicht für alle anderen öffentlichen Investitionsprojekte öffnen? Warum nicht etwas Einfacheres tun? Wäre es für alle zugänglich, würden die öffentlichen Investitionen sicherlich steigen.

Die erlassenen Gesetze und Richtlinien lassen sich kurzfristig nur schwer ändern. Laut Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh ist die Auszahlung öffentlicher Investitionen wichtig und hat einen großen Einfluss auf das Wachstum. Die Kommunen müssen die Anweisungen der Regierung genau befolgen, die örtlichen Gegebenheiten genau beobachten und entschlossen sein, 95 % des Kapitals auszuzahlen. Die Erhebung von Landnutzungsgebühren ist schwierig, aber wenn Spielraum besteht, müssen wir die Erhebung in Betracht ziehen, um die Ausgaben sicherzustellen.

Bemühungen zur Lösung von Schwierigkeiten bei der Räumung von Standorten, der Identifizierung der Landherkunft und der Umsiedlung. Obwohl wir wissen, dass das nationale Zielprogramm fragmentiert und stark dezentralisiert ist und die Kapazitäten der unteren Beamten zur Umsetzung von Projekten begrenzt sind, können wir es nicht zulassen, dass Geld vorhanden ist, die Menschen aber warten müssen. Dies beeinträchtigt nicht nur die Auszahlung, sondern auch die soziale Sicherheit und das Leben der Menschen.

Zukünftig wird die Materialknappheit zunehmen und die Preise steigen. Der Trend steigender Baustoffpreise ist ungebrochen. Kommunen müssen dies akzeptieren und in die Projektkosten einkalkulieren. Konzentrieren Sie sich in naher Zukunft auf Materialquellen für Schlüssel- und Großprojekte.

Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh betonte, dass fünf Provinzen und Städte die Trennung des Räumungsprojekts vom Investitionsprojekt genehmigt bekommen hätten, tatsächlich aber nur Khanh Hoa dieses Projekt umsetze. Die Regierung hat die Empfehlungen der Kommunen zur Kenntnis genommen, die von der Trennung der Entschädigungs- und Räumungsprojekte bis hin zur Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an die Kommunen zur Umsetzung großer Investitionsprojekte reichen. Die Regierung wird die Stellungnahmen der Kommunen einholen. Die Kommunen werden gebeten, die Regierung unterstützende Stellungnahmen abzugeben, damit die Regierung diese der Nationalversammlung zur Prüfung vorlegen kann.

Laut Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh hört die Regierung zu und versucht, alle Probleme der Gemeinden zu lösen. Es könnten jedoch noch einige Probleme bestehen, die von vielen Faktoren abhängen oder noch nicht vollständig erfasst wurden und berücksichtigt werden müssen. Die Regierung freut sich auf die drastischen Maßnahmen der Gemeinden und begleitet sie mit der Entschlossenheit, das Auszahlungsziel von 95 % im Jahr 2024 zu erreichen.

Es wird eine starke Dezentralisierung und Machtdelegation geben, sodass die Provinz nicht mehr der Regierung und den Zentralministerien Rechenschaft ablegen muss; alle Fragen im Zusammenhang mit öffentlichen Investitionen werden von der Provinz geregelt. Selbst die Probleme von Immobilienprojekten, die es den Gemeinden ermöglichen, Geld aus Grundstücken zu erwirtschaften, werden gelöst. Die Regierung strebt innovative Gesetze an. Sie schafft nicht nur einen rechtlichen Rahmen, der für die staatliche Verwaltung praktisch ist, sondern auch eine straffe Verwaltung, die einen offenen Rahmen für die Entwicklung von Unternehmen und Gesellschaft schafft.

„Die Gesetzesentwürfe, die die Regierung dieses Mal der Nationalversammlung vorlegen wird, berücksichtigen größtenteils die Empfehlungen der Kommunen. Wenn die Gesetze, Mechanismen und Richtlinien tatsächlich Hindernisse und Engpässe darstellen und zu viel Verkehr verursachen, dann ist es unmöglich, sie nicht zu beseitigen und günstige Bedingungen für die Kommunen zu schaffen“, sagte der stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh.

Quelle: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html