Beseitigung von Auszahlungsengpässen in der zentralen Schlüsselwirtschaftszone

Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh leitete ein Treffen in Quang Nam, bei dem die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel in fünf Provinzen und Städten der zentralen Wirtschaftsregion gefordert wurde. Foto: TD

Gründe für die geringe Auszahlung

Laut Statistiken des Ministeriums für Planung und Investitionen war die Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals in den fünf Provinzen und Städten der zentralen Wirtschaftsregion zum 30. September 2024 gering und erreichte lediglich 46,21 % des Kapitalplans (landesweit 47,29 %, Provinzen in den Regionen Nordzentral und Zentralküste 52,99 %; Binh Dinh lag mit 69,37 % an der Spitze, gefolgt von Thua Thien Hue mit 58,47 % und Da Nang mit 48,27 %).

In Quang Nam und Quang Ngai liegen die Auszahlungsquoten unter dem nationalen Durchschnitt von 40,99 % bzw. 33,4 %. Als erstes Problem nennen die Kommunen die Schwierigkeit, die Herkunft und den Preis des Landes zu bestimmen.

Die Entschädigungs- und Umsiedlungspläne wurden von der Bevölkerung nicht akzeptiert, die sich über die Entschädigungspreise beschwerte. Viele Projekte mussten die Kosten für die Geländebereinigung gemäß den Bestimmungen des neu erlassenen Landgesetzes neu berechnen.

Vertreter vieler Kommunen räumten ein, dass einige Investoren die Investitionsvorbereitungen nur langsam angegangen seien; viele Projekte hätten ihre Investitionspolitik und -vorhaben anpassen müssen, was zu höheren Gesamtinvestitionen und einer langsameren Umsetzung geführt habe.

Die Kapazitäten einiger Planungsbüros entsprechen nicht den Anforderungen der Ausschreibungsunterlagen und erfüllen nicht die tatsächlichen Projektvorgaben. Dies führt zu verlängerten Vorbereitungszeiten und verzögerten Auszahlungen bei neu gestarteten Projekten. Auch die Kapazitäten mancher Investoren und Projektmanagementgremien sind noch begrenzt.

Der Mangel an gängigen Baumaterialien hat zu einem Stillstand bei Bauprojekten geführt.

Die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel ist mit zu vielen Problemen verbunden, von der Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen bei den Investitionsverfahren über spezialisierte Bereiche bis hin zu zeitaufwändigen Projektausschreibungen und Genehmigungsverfahren (Brandschutz und -bekämpfung, Denkmalpflege, Ausrüstungspakete für medizinische und Bildungsprojekte)...

Die Prozesse und Verfahren zur Umsetzung von ODA-Projekten sind recht komplex und dauern länger als bei herkömmlichen öffentlichen Investitionsprojekten. Viele Kommunen können keine Grundsteuer erheben, um die Mittel für öffentliche Investitionsprojekte bereitzustellen.

Der Mangel an Erde und Sand für Bauarbeiten treibt die Kosten in die Höhe und übersteigt den geschätzten Einheitspreis. Viele Bauunternehmer zögern und warten auf Aktualisierungen und Anpassungen des Baupreisindex, um diesen an den marktüblichen Einheitspreis anzugleichen.

Die gegenwärtige ungünstige Situation, sich überschneidende Dokumente, mangelnde Koordination, fehlende Einheit und Entschlossenheit in der Führung und im Management vom Parteikomitee bis zur Regierung haben dazu geführt, dass die nationalen Zielprogramme (NTPs) stagnieren...

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Quang Nam, Le Van Dung, erklärte, der Prozess der Erschließung einer Sand- und Erdölmine sei sehr langwierig. Es gebe zu viele, komplizierte und schwierige Verfahren. Die Preisdifferenz zwischen dem von den Behörden festgelegten Preis und dem Marktpreis sei enorm. Viele Bauunternehmer erlitten dadurch immer größere finanzielle Verluste und sahen keine Möglichkeit, die Situation zu bewältigen.

Die Ermittlung der Herkunft von Grundstücken für Entschädigungszahlungen und Räumungsmaßnahmen ist für die Kommunen äußerst schwierig.

Auch kleinere nationale Förderprogramme und Projekte im Milliardenbereich erfordern die Erstellung umfangreicher Dokumente. Reisen in Bergregionen sind zeitaufwendig, und die Herkunftsbestimmung von 5 % des Landes gestaltet sich äußerst schwierig. Die Entschädigungspreise entsprechen in manchen Gebieten nicht der Realität. Umständliche Ausschreibungsverfahren behindern den Investitionsfortschritt. All dies sind Faktoren, die die Auszahlung der Mittel beeinträchtigen.

Laut dem stellvertretenden Planungs- und Investitionsminister Do Thanh Trung zeigen die geringen Auszahlungen unter den besonderen Bedingungen aufgrund von Engpässen sowie der notwendige Ausbau der Infrastruktur in Provinzen wie Quang Nam und Quang Ngai, dass die lokalen Behörden bereits große Anstrengungen unternommen haben. Diese Schwierigkeiten und Probleme sind nicht neu.

Der Grund für die schleppende Auszahlung liegt jedoch darin, dass viele Regionen noch nicht eindeutig festgelegt wurden. Die Rolle und Verantwortung der Verantwortlichen wurden nicht ausreichend hervorgehoben und sind unklar.

Es ist auch nicht auszuschließen, dass im Zuge von Inspektionen und Prüfungen zahlreiche Beamte, die Verstöße begangen haben, bestraft wurden, was zu einer Mentalität der Zögerlichkeit, der Angst vor Fehlern und der Angst vor Verantwortung geführt hat, sodass einige Investoren bei der Verwendung öffentlicher Investitionsmittel tatsächlich unentschlossen sind.

Es wird eine starke Dezentralisierung und Machtdelegation geben.

Viele Kommunen in der zentralen Schlüsselwirtschaftszone haben vorgeschlagen, die gesetzlichen Bestimmungen zu ändern, um die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel zu erleichtern.

Im Einzelnen: Regelungen zur Kapitalzuweisungszeit für die Projektdurchführung, Trennung von Projekten zur Geländebereinigung, Dezentralisierung der Entscheidungsbefugnis über die Verlängerung der Kapitalzuweisungszeit, Durchführungszeit und jährliche Auszahlung von Mitteln aus dem lokalen Haushalt, Vereinheitlichung der Landklassifizierung, Grundsätze der Landnutzung, Differenz zwischen Entschädigungspreis gemäß staatlichen Vorschriften und Marktpreis, Genehmigungsverfahren, Ausbeutung von gemeinsamen Baustoffminen, insbesondere die Herausgabe einer Grundstückspreisliste.

Die Kommunen verpflichteten sich, Anstrengungen zu unternehmen, die Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2024 zu beschleunigen und 95 % zu erreichen.

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Thua Thien Hue, Phan Quy Phuong, erklärte, der Grundstückspreis sei zwar auf den Höchstbetrag angehoben worden, betrage aber nur ein Viertel des Marktpreises. Dieses Problem müsse landesweit vereinheitlicht werden. Ohne eine einheitliche Grundstückspreisliste sei es unmöglich, die Engpässe bei der Grundstücksräumung zu beseitigen, und Grundstücke könnten nicht verkauft werden.

Warum nur Land für Verkehrs- und Bewässerungsprojekte reservieren und nicht für alle anderen öffentlichen Investitionsprojekte öffnen? Warum nicht etwas Einfaches tun? Wenn es für alle geöffnet würde, würden die öffentlichen Investitionsausgaben sicherlich steigen.

Die erlassenen Gesetze und Richtlinien lassen sich kurzfristig nur schwer ändern. Laut Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh ist die Auszahlung öffentlicher Investitionen von großer Bedeutung und hat einen erheblichen Einfluss auf das Wachstum. Die Kommunen müssen die Vorgaben der Regierung und die lokale Lage genau befolgen und entschlossen sein, 95 % des Kapitals auszuzahlen. Die Erhebung von Grundsteuern gestaltet sich schwierig, aber falls möglich, sollte sie in Betracht gezogen werden, um die Ausgaben sicherzustellen.

Es werden Anstrengungen unternommen, um Schwierigkeiten bei der Geländebereinigung, der Identifizierung der Landherkunft und der Umsiedlung zu beheben. Obwohl uns bewusst ist, dass das nationale Zielprogramm fragmentiert und stark dezentralisiert ist und die Kapazitäten der Beamten auf niedrigerer Ebene zur Projektumsetzung begrenzt sind, können wir nicht zulassen, dass die Menschen warten müssen, obwohl Gelder vorhanden sind. Dies beeinträchtigt nicht nur die Auszahlung, sondern auch die soziale Sicherheit und das Leben der Betroffenen.

Zukünftig wird die Materialknappheit zunehmen und die Preise werden steigen. Der Trend steigender Baustoffpreise wird sich fortsetzen. Kommunen müssen dies akzeptieren und in ihre Projektkosten einkalkulieren. Kurzfristig gilt es, die Materialbeschaffung für wichtige und große Projekte zu sichern.

Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh betonte, dass fünf Provinzen und Städte die Möglichkeit erhalten hätten, das Projekt zur Geländebereinigung vom Investitionsprojekt zu trennen, tatsächlich werde dies jedoch nur in Khanh Hoa umgesetzt. Die Regierung habe die Empfehlungen der lokalen Behörden zur Kenntnis genommen, von der Trennung der Entschädigungs- und Geländebereinigungsprojekte bis hin zur Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an die lokalen Behörden zur Durchführung großer Investitionsprojekte. Die Regierung werde die Meinungen der lokalen Behörden einholen und bittet diese, ihre Stellungnahmen zu unterstützen, damit die Regierung diese der Nationalversammlung zur Prüfung vorlegen kann.

Laut Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh hört die Regierung den Kommunen zu und bemüht sich um deren Lösung. Es gebe jedoch einige Probleme, die von vielen Faktoren abhingen oder noch nicht vollständig erfasst seien und daher berücksichtigt werden müssten. Die Regierung setze auf die entschlossenen Maßnahmen der Kommunen und deren Unterstützung, um das Auszahlungsziel von 95 % bis 2024 zu erreichen.

„Es wird eine starke Dezentralisierung und Machtübertragung geben, sodass die Provinz nicht mehr der Regierung und den zentralen Ministerien unterstellt sein wird; alle Fragen im Zusammenhang mit öffentlichen Investitionen werden von der Provinz selbst geregelt. Auch die Probleme von Immobilienprojekten, damit die Kommunen Einnahmen aus Grundstücken erzielen können, werden gelöst. Die Regierung verfolgt das Ziel, innovative Gesetze zu schaffen. Es geht nicht nur um die Schaffung eines rechtlichen Rahmens, der lediglich der staatlichen Verwaltung dient, sondern auch um eine straffe Steuerung, die einen offenen Raum für die Entwicklung von Unternehmen und Gesellschaft schafft.“

„Die Gesetzesentwürfe, die die Regierung diesmal der Nationalversammlung vorlegen wird, setzen größtenteils die Empfehlungen der Kommunen um. Sollten Gesetze, Mechanismen und Richtlinien tatsächlich Hindernisse und Engpässe darstellen und zu erheblichen Staus führen, ist es unerlässlich, diese abzuschaffen, um günstige Bedingungen für die Kommunen zu schaffen“, sagte Vizepremierminister Nguyen Hoa Binh.

Quelle: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html