Schwierigkeiten bei der Einteilung von Bildungsbeamten lösen

Die Dezentralisierung der Bildungsverwaltung auf Gemeinde- und Stadtteilebene hat eine wichtige Brücke zwischen der lokalen Regierung und dem Bildungssektor geschlagen. Doch hinter der scheinbaren Klarheit der Aufgaben hat die Zusammensetzung der für den Bildungsbereich zuständigen Beamten zahlreiche Probleme offenbart. Viele Gemeinden und Stadtteile berichten, dass einige Beamte nicht den richtigen Aufgaben zugeordnet sind, was zu Verwirrung und Überlastung führt. Das Problem besteht nun nicht nur in der Dezentralisierung selbst, sondern auch darin, sicherzustellen, dass die jeweilige Aufgabe tatsächlich von der richtigen Person übernommen wird, um die größtmögliche Effizienz der lokalen Bildungsaktivitäten zu gewährleisten.

"Amateur"-Kommunalkader im Bildungsmanagement

Laut einer Umfrage des Bildungsministeriums von Anfang August 2025 gibt es in 124 Gemeinden und Stadtteilen 126 Beamte und Angestellte im Bildungsbereich. Davon verfügen 83 über eine pädagogische oder pädagogisch-pädagogische Qualifikation; die übrigen 43 haben Qualifikationen in anderen Bereichen.

Führende Mitglieder des Volkskomitees und Bildungsbeamte der Gemeinde Thanh Thuy inspizierten den Unterricht an den Schulen.

Bei der Einführung der zweistufigen Kommunalverwaltung wurde Frau Ly Thi Huong mit der Leitung des Bildungsbereichs in der Gemeinde Nhu Khe betraut. Aufgrund ihrer Qualifikation im Gesundheitsmanagement war Frau Huong angesichts der neuen Aufgabe zunächst etwas überfordert. Sie erklärte: „In der Gemeinde Nhu Khe gibt es derzeit sechs öffentliche Schulen mit insgesamt 1.539 Schülern, von denen 42 % ethnischen Minderheiten angehören. Dies erfordert vom Bildungspersonal, sich schnell in die Gegebenheiten einzuarbeiten, um eine gute Leitung zu gewährleisten. Gleichzeitig ist der Bildungssektor ein sehr umfangreiches Feld, das umfassende Kenntnisse im Bereich des Makromanagements und ein tiefes Verständnis des Systems voraussetzt.“

Selbst diejenigen mit pädagogischer Expertise stehen vor großen Schwierigkeiten, wenn sie neue, komplexe Aufgaben übernehmen müssen, die fundierte Kenntnisse in Finanzen, Rechnungswesen und Management auf allen drei Bildungsstufen erfordern. Frau Luong Thi Loan, stellvertretende Leiterin der Abteilung für Kultur und Gesellschaft und zuständig für Bildung in der Gemeinde Yen Lap, erklärte: „Bisher habe ich mich ausschließlich auf den Lehrplan und die Lehrmethoden der Grundschule spezialisiert.“

Die Stelle erfordert nun die Beherrschung von Dokumenten und Vorschriften zu Einnahmen- und Ausgabenbudgets sowie zur Finanzabwicklung für Kindergärten, Grundschulen und weiterführende Schulen. Jede Bildungsstufe hat ihre Besonderheiten, von der Ernährung von Vorschulkindern über die Lehrbücher für Grundschüler bis hin zum neuen allgemeinen Bildungsprogramm. Hinzu kommt die Verantwortung für Schulgesundheit, Schulsicherheit und Gebäudemanagement. Alles ist neu und lässt sich nicht über Nacht erlernen.

Herausforderungen aus der Praxis

Derzeit sind in den Kultur- und Gesellschaftsabteilungen der Gemeinden nur ein bis zwei Stellen für Beamte im Bereich Bildung und Ausbildung vorgesehen. Mancherorts üben die für den Bildungsbereich zuständigen Mitarbeiter zudem mehrere andere Funktionen aus. Die enorme und komplexe Arbeitsbelastung – von der Datenerhebung über die Aktenbearbeitung bis hin zur Beratung und fachlichen Anleitung – führt zu einer deutlichen Überlastung.

Frau Nguyen Thi Thanh Huan, eine für das Bildungswesen in der Gemeinde Viet Lam zuständige Beamtin, sagte: „Ich muss gleichzeitig recherchieren und lernen, da es viele neue Vorschriften gibt, daher ist der Druck sehr hoch. Wir erledigen nicht nur Verwaltungsarbeiten, sondern müssen auch die Rolle von Beratern und Mentoren übernehmen und sogar die fachlichen Kompetenzen der Schulen vermitteln.“

Lehrer und Schüler der Hung Thanh Grundschule im Stadtteil An Tuong begrüßen das neue Schuljahr.

Die begrenzten fachlichen Kapazitäten der für das Bildungswesen zuständigen Beamten beeinträchtigen nicht nur die Verwaltungsarbeit, sondern wirken sich auch unmittelbar auf die Qualität der Lehre aus. Die Unterstützung von Schulen und Lehrkräften durch die Kommunen ist daher wirkungslos.

Laut Herrn Le Hong Duc, stellvertretendem Schulleiter der Nhu Han Grundschule in der Gemeinde Nhu Khe: „Früher konnten wir uns bei fachlichen Problemen oder wenn wir Hilfe beim Ausfüllen von Dokumenten und bei Verfahren benötigten, direkt an den Grundschulspezialisten im Bezirksbildungsamt wenden. Heute muss ein Beamter auf Gemeindeebene alles vom Kindergarten bis zum Gymnasium betreuen und hat daher nicht genügend Zeit und Fachkompetenz, um uns zeitnah zu unterstützen. Oft müssen wir uns alles selbst beibringen und die Dinge selbstständig regeln.“

Wenn Kommunalmanager keine pädagogische Expertise besitzen, ist es schwierig, bei der Programmumsetzung, Planung, Innovation von Lehrmethoden sowie Leistungsbeurteilung und -bewertung zu beraten. In manchen Regionen mit wenigen Schulen auf jeder Stufe ist die Zusammenarbeit und professionelle Unterstützung ungleich verteilt, was zu fragmentierten Aktivitäten, Schwierigkeiten bei der Organisation von Aktivitäten (Wettbewerben, Seminaren) in Schulverbünden und schulübergreifenden Fortbildungen führt und die Qualität der Lehrerfortbildung beeinträchtigt.

Frau Vi Thi Duong, Leiterin des Kultur- und Gesellschaftsdezernats der Gemeinde Kien Thiet, teilte mit, dass es in Kien Thiet nur eine Grundschule und einen Kindergarten gibt. Die Organisation von Wettbewerben für hervorragende Klassenlehrer, hervorragende Lehrer auf Gemeindeebene usw. gestalte sich schwierig, was zu einem Mangel an professioneller Qualität führe.

Beseitigung von Schwierigkeiten

Nach Anhörung zahlreicher Meinungen organisierte das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine nationale Fortbildungskonferenz für Beamte auf Gemeindeebene, die sowohl in Präsenz als auch online stattfand. Parallel dazu wurden Gespräche geführt, um Lösungsansätze für bestehende Schwierigkeiten zu finden. Die Verantwortlichen des Ministeriums bekräftigten in den Konferenzen, dass die Dezentralisierung der Bildungsverwaltung auf Gemeindeebene ein unumgänglicher Schritt sei. Für den Erfolg sei die Zusammenarbeit aller Ebenen und Sektoren erforderlich, insbesondere die Verbesserung der fachlichen und administrativen Kompetenzen bereits an der Basis – dort, wo die Menschen am nächsten sind.

Um die genannten Schwierigkeiten schrittweise zu überwinden, ergriff Tuyen Quang proaktiv zahlreiche Maßnahmen. Vor Beginn des neuen Schuljahres richtete das Bildungsministerium eine Arbeitsgruppe ein, die sich aus Führungskräften und Fachkräften verschiedener Abteilungen zusammensetzte, um die Schulen direkt zu beraten. Gleichzeitig wurden die „Richtlinien für die Umsetzung der staatlichen Bildungsverwaltung auf Ebene der zweistufigen Kommunalverwaltung“ verteilt. Langfristig ist es jedoch dringend erforderlich, die Zahl der für den Bildungsbereich zuständigen Beamten auf Gemeindeebene aufzustocken.

Unterrichtszeit der Erstklässler an der Quyet Tien Grundschule (Gemeinde Quan Ba).

Genosse Vu Dinh Hung, Direktor des Bildungs- und Ausbildungsministeriums, bekräftigte: „Wir betrachten den Kapazitätsaufbau für Beamte auf lokaler Ebene als einen Schlüsselfaktor. In Kürze werden wir Schulungen und vertiefende Weiterbildungen für Beamte in den Gemeinden zum Thema Bildungsmanagement anbieten. Gleichzeitig werden wir Schulleiter abstellen, um Gemeinden und Stadtteile zu unterstützen, denen es an Bildungsmanagern mangelt. Wir werden einen engen Koordinierungsmechanismus zwischen dem Bildungs- und Ausbildungsministerium und den Volkskomitees auf Gemeindeebene einrichten, um die Umsetzung der Aufgaben zügig zu unterstützen.“

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat kürzlich ein Dokument zur Behebung einiger Schwierigkeiten und Probleme von Kommunen im Bildungsbereich bei der Umsetzung der zweistufigen Kommunalverwaltung veröffentlicht. Dieses Dokument beinhaltet Lösungen für die Gewinnung und den Einsatz von qualifizierten Bildungsmanagern und Lehrkräften aller Stufen, die für die Leitung von Bildungs- und Ausbildungspositionen auf Gemeindeebene zuständig sind.

Herr Nong Tien Sy, Lehrer an der Thuong Son Ethnic Boarding Secondary School in der Gemeinde Thuong Son, wurde kürzlich mit den Aufgaben eines für das Bildungswesen zuständigen Beamten in der Gemeinde Thuong Son betraut. Herr Sy erklärte: „Ich bin seit dem 10. August als Bildungsbeauftragter in der Gemeinde tätig. Mit meinen fachlichen Qualifikationen werde ich mein Bestes geben, die mir übertragenen Aufgaben zu erfüllen.“

Darüber hinaus verbessern die Beamten auf Gemeindeebene proaktiv ihre Kompetenzen und lernen voneinander, um ihre Aufgaben zu erfüllen. Frau Ly Thi Huong, Bildungsbeauftragte der Gemeinde Nhu Khe, sagte: „Neben Selbststudium und Recherchen haben wir Zalo-Gruppen eingerichtet, um Wissen auszutauschen und uns gegenseitig fachlich zu unterstützen. Ich wünsche mir außerdem vertiefende Schulungen und intensive Betreuung, damit wir unsere Aufgaben bestmöglich bewältigen können.“

In letzter Zeit wurden in zahlreichen vom Ministerium für Bildung und Ausbildung organisierten Seminaren und Konferenzen Lösungsansätze für die Herausforderungen im Bildungssektor vorgestellt. Viele Delegierte schlugen insbesondere vor, dass Kommunen bei einem stabilen Systembetrieb neue Modelle in Betracht ziehen könnten, beispielsweise „interkommunale Schulverbünde“, bei denen jeweils eine Gruppe für drei bis fünf benachbarte Gemeinden zuständig ist.

Diese Gruppe wird der Fachabteilung unterstellt sein und aus fünf bis sechs Bildungsexperten bestehen, die auf den jeweiligen Ebenen spezialisiert sind. Dadurch wird ein hochqualifiziertes Team gewährleistet und die Belastung der Gemeindeverwaltung verringert. Dies ist eine der Methoden, die derzeit von vielen Kommunen geprüft und diskutiert werden.

Anfängliche Schwierigkeiten im Bildungsmanagement auf Gemeindeebene sind in einem Übergangsprozess unvermeidlich. Dank der entscheidenden Beteiligung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung und der Initiative der Kommunen werden die Probleme jedoch schrittweise gelöst werden. Alle verfolgen ein gemeinsames Ziel: den Schülerinnen und Schülern optimale Lernbedingungen zu bieten und dem Bildungssektor eine vielversprechende Zukunft im neuen Zeitalter zu eröffnen.

Giang Lam

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Dr. Luc Quang Tan
Direktor der Zweigstelle der Thai Nguyen University in Ha Giang

Lösungen zur Qualitätsverbesserung synchronisieren

Um die Effektivität des Bildungsmanagements im Rahmen der zweistufigen Kommunalverwaltung zu verbessern, sind zahlreiche aufeinander abgestimmte Maßnahmen erforderlich. Zunächst muss die Aus- und Weiterbildung der für das Bildungswesen zuständigen Beamten auf Gemeinde- und Stadtteilebene gestärkt werden. Die Schulungsinhalte müssen Kenntnisse in Staatsverwaltung, Bildungsmanagement, Recht, Schulordnung, Personalmanagement, Finanzen und der Anwendung digitaler Technologien umfassen. Die Beurteilung der Personalkompetenzen muss regelmäßig erfolgen und an Wettbewerbs- und Einstellungskriterien gekoppelt sein. Gleichzeitig ist eine angemessene Budgetzuweisung für Bildung, insbesondere in benachteiligten Gebieten, unerlässlich.

Die Standardisierung des Teams, die Verbesserung der Managementkapazitäten und die Anwendung professioneller Standards bei der Einstellung von Beamten im Bildungsbereich sind ebenfalls von großer Bedeutung. Die Förderung des Einsatzes von Informationstechnologie, die Implementierung von Smart-School-Modellen und das Management nach ISO-Normen sind unaufhaltsame Entwicklungen.
Schließlich ist es notwendig, die Sozialisierung zu fördern, die Rolle der Gemeinschaft, des Vorstands, der Elternvereinigungen und der sozialen Organisationen bei der Überwachung, Beratung und Mobilisierung von Ressourcen für die Bildung zu stärken.

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Genosse Nguyen Duy Huan
Stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Quan Ba ​​​​

Beseitigung von Schwierigkeiten, um das Bildungswesen in Ordnung zu bringen

Im Schuljahr 2025/26 wird die gesamte Gemeinde neun Schulen unter der Leitung des Gemeindevolkskomitees mit insgesamt fast 5.000 Schülern umfassen. Die Arbeitsbelastung ist enorm, der Verwaltungsaufwand steigt, doch das Personal auf Gemeindeebene ist begrenzt und muss oft mehrere Positionen bekleiden, was die Zuweisung von Lehramtsstudierenden erschwert.

In Quan Ba ​​ist der Leiter der Abteilung für Kultur und Gesellschaft im entsprechenden Bildungsbereich ausgebildet, während die direkt für den Bereich zuständige Fachkraft über Expertise in Sozialarbeit verfügt. Dieser Unterschied führt zu zahlreichen Schwierigkeiten bei der Aufgabenerfüllung. Um dem entgegenzuwirken, weist das Volkskomitee der Gemeinde die Abteilungsleiter an, den Kapazitätsaufbau regelmäßig und direkt zu begleiten und zu unterstützen, damit die Fachkräfte schnell aufholen und Fortschritt und Qualität der Arbeit sichergestellt werden können. Gleichzeitig werden die Schwierigkeiten frühzeitig erkannt und schrittweise behoben, um die lokale Bildungsarbeit so zu strukturieren, dass sie den Anforderungen der grundlegenden und umfassenden Bildungsreform entspricht.

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Genossin Duong Thi Kim Xuyen
Bildungsspezialist, Volkskomitee des Bezirks Nong Tien

Ich suche eine Managementausbildung

Zuvor war ich im Bildungsbereich tätig. Nach meiner Tätigkeit im Volkskomitee des Bezirks Nong Tien wurde mir die Leitung des dortigen Bildungsbereichs übertragen, was eine sehr vorteilhafte Position darstellte. Allerdings ist Bildung ein komplexes Feld mit vielen Bereichen und Inhalten, das fundierte Kenntnisse, praktisches Verständnis und die Fähigkeit zur regelmäßigen Weiterbildung erfordert, um die Gemeindevertreter zeitnah und präzise beraten und die Schulen praktisch unterstützen zu können.

Daher ist es neben dem Bestreben, mit höchster Verantwortung zu lernen und zu arbeiten, unerlässlich, dass wir uns weiterbilden und unsere fachlichen Kompetenzen verbessern. Gleichzeitig benötigen wir regelmäßig konkrete Leitfäden, damit die für den Bildungsbereich zuständigen Beamten eine Grundlage für die Umsetzung von Plänen und Aufgaben haben. Nur so können wir Einheitlichkeit und Kontinuität in jedem Schritt der Kapazitätsentwicklung gewährleisten und den stetig steigenden Anforderungen an das Bildungsmanagement auf lokaler Ebene gerecht werden.

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Lehrerin Chau Thi Mien
Schulleiter der Tan Long Secondary School, Gemeinde Tan Long

Stärkung der Koordinierungsarbeit

Dieses Schuljahr ist das erste nach der Gemeindefusion und bringt viele Veränderungen im Bildungsmanagement mit sich. Als Schulleiter bin ich mir bewusst, dass die Qualität der Bildung nicht allein durch die Anstrengungen der Schule erreicht werden kann. Zunächst muss das Volkskomitee der Gemeinde die Umsetzung der Bildungsrichtlinien und -vorgaben aufmerksam verfolgen und eng begleiten, insbesondere im Hinblick auf die jüngste Gemeindefusion und die damit verbundenen vielen Neuerungen im Management.

Darüber hinaus ist die gemeinsame Mobilisierung von Ressourcen für Investitionen in Einrichtungen und Lehrmittel eine zentrale Voraussetzung, um Lehrkräfte und Schüler bei der effektiven Umsetzung von Bildungsreformen zu unterstützen. Besonders wichtig ist zudem die Koordination bei der Organisation von außerschulischen Aktivitäten, der traditionellen Bildung und der Förderung des spirituellen Wohlbefindens der Schüler. Wenn Regierung, Schulen und Eltern wirklich zusammenarbeiten, schaffen wir ein umfassendes Bildungsumfeld und tragen so zur Heranbildung einer Generation von Bürgern bei, die sowohl gebildet als auch verantwortungsbewusst für ihr Heimatland sind.

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/