„Amateur“-Kommunalkader im Bildungsmanagement
Laut einer Erhebung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Anfang August 2025 sind in 124 Gemeinden und Bezirken 126 Beamte und Staatsbedienstete für den Bildungssektor zuständig. Davon verfügen 83 Beamte über eine berufliche Qualifikation in Pädagogik und verwandten Bereichen; die restlichen 43 Beamten verfügen über eine berufliche Qualifikation in anderen Bereichen.
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| Die Vorsitzenden des Volkskomitees und Bildungsbeamte der Gemeinde Thanh Thuy inspizierten den Unterricht und das Lernen an den Schulen. |
Im Rahmen der zweistufigen Kommunalverwaltung wurde Frau Ly Thi Huong mit der Bildungsverantwortung der Gemeinde Nhu Khe betraut. Mit ihrer beruflichen Qualifikation im Gesundheitsmanagement war Frau Huong angesichts der neuen Aufgabe zunächst etwas verwirrt. Frau Huong sagte: „Die Gemeinde Nhu Khe verfügt derzeit über sechs öffentliche Schulen mit insgesamt 1.539 Schülern, von denen 42 % ethnischen Minderheiten angehören. Um eine gute Verwaltungsarbeit leisten zu können, muss sich das Bildungspersonal schnell in das Gebiet einarbeiten. Gleichzeitig ist der Bildungssektor ein weites Feld, das Makromanagementkenntnisse und ein Verständnis des Systems erfordert.“
Selbst Personen mit pädagogischer Expertise stehen vor großen Schwierigkeiten, wenn sie neue, komplexe Aufgaben übernehmen müssen, die fundierte Kenntnisse in den Bereichen Finanzen, Rechnungswesen und Management auf allen drei Bildungsebenen erfordern. Frau Luong Thi Loan, stellvertretende Leiterin des Ministeriums für Kultur und Gesellschaft und zuständig für Bildung in der Gemeinde Yen Lap, erklärte: „Früher habe ich mich nur auf Lehrpläne und Lehrmethoden für die Grundschule spezialisiert.
Heute müssen wir uns mit Dokumenten und Vorschriften zu Einnahmen- und Ausgabenbudgets sowie der Finanzabwicklung für Kindergärten, Grundschulen und weiterführende Schulen vertraut machen. Jede Bildungsstufe hat ihre eigenen Besonderheiten, vom Ernährungsplan für Vorschulkinder über Lehrbücher für Grundschüler bis hin zum neuen allgemeinen Bildungsprogramm. Ganz zu schweigen davon, dass wir uns auch um Fragen der Schulgesundheit, der Schulsicherheit und des Gebäudemanagements kümmern müssen. Alles ist neu und lässt sich nicht über Nacht erlernen.“
Herausforderungen aus der Praxis
Derzeit sind den Abteilungen für Kultur und Gesellschaft auf Gemeindeebene nur ein bis zwei Stellen für Beamte im Bereich Bildung und Ausbildung zugewiesen. Mancherorts besetzen die für Bildung zuständigen Mitarbeiter zudem viele verschiedene Positionen. Der enorme und komplexe Arbeitsaufwand, von der Datenerfassung und Dateiverarbeitung bis hin zur Beratung und fachlichen Anleitung, führt zu einer deutlichen Überlastung.
Frau Nguyen Thi Thanh Huan, eine für Bildung zuständige Beamtin in der Gemeinde Viet Lam, sagte: „Ich muss gleichzeitig forschen und lernen, da es viele neue Vorschriften gibt. Der Druck ist daher sehr hoch. Wir erledigen nicht nur Verwaltungsarbeit, sondern müssen auch die Rolle von Beratern und sogar die Vermittlung von beruflichen Fähigkeiten an Schulen übernehmen.“
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| Lehrer und Schüler der Hung Thanh Primary School, An Tuong Ward, begrüßen das neue Schuljahr. |
Die eingeschränkte fachliche Leistungsfähigkeit der für das Bildungswesen zuständigen Beamten beeinträchtigt nicht nur die Verwaltungsarbeit, sondern auch unmittelbar die berufliche Qualität. Die Unterstützung von Schulen und Lehrkräften auf kommunaler Ebene wird wirkungslos.
Herr Le Hong Duc, stellvertretender Schulleiter der Nhu Han-Grundschule in der Gemeinde Nhu Khe, erklärt: „Früher konnten wir uns bei beruflichen Problemen oder wenn wir Hilfe beim Ausfüllen von Dokumenten und Verfahren brauchten, direkt an den Grundschulspezialisten im Bezirksbildungsamt wenden. Heute muss ein Beamter auf Gemeindeebene alles vom Kindergarten bis zur weiterführenden Schule organisieren. Ihm fehlt die Zeit und das Fachwissen, um uns rechtzeitig zu unterstützen. Oft müssen wir selbst lernen und zurechtkommen.“
Wenn die Verantwortlichen auf Gemeindeebene nicht über pädagogisches Fachwissen verfügen, ist es schwierig, bei der Programmumsetzung, Planung, Innovation der Lehrmethoden sowie bei der Beurteilung und Evaluierung zu beraten. In manchen Gemeinden mit wenigen Schulen auf jeder Ebene gibt es keine gleichmäßige Verteilung und professionelle Unterstützung. Dies führt zu fragmentierten Aktivitäten, Schwierigkeiten bei der Organisation von Aktivitäten (Wettbewerben, Seminaren) in Schulclustern und schulübergreifenden beruflichen Aktivitäten, was die Qualität der beruflichen Weiterbildung der Lehrkräfte beeinträchtigt.
Frau Vi Thi Duong, Leiterin des Kultur- und Gesellschaftsdezernats der Gemeinde Kien Thiet, teilte mit, dass es in Kien Thiet eine Grundschule und einen Kindergarten gebe. Die Organisation von Wettbewerben für hervorragende Klassenlehrer, hervorragende Lehrer auf Gemeindeebene usw. werde schwierig sein, was dazu führe, dass die Qualität des Wettbewerbs nicht hoch genug sei.
Schwierigkeiten beseitigen
Nach Anhörung zahlreicher Meinungen organisierte das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine nationale Schulungskonferenz in Form von Direkt- und Online-Schulungen für Beamte auf Gemeindeebene. Gleichzeitig wurden Diskussionen organisiert, um Wege zur Überwindung von Schwierigkeiten zu finden. In den Konferenzen bekräftigten die Verantwortlichen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, dass die Dezentralisierung des Bildungsmanagements auf Gemeindeebene ein unumgänglicher Schritt sei. Um erfolgreich zu sein, sei die Zusammenarbeit aller Ebenen und Sektoren erforderlich, insbesondere die Verbesserung der fachlichen und administrativen Kapazitäten bereits an der Basis – also dort, wo die Bevölkerung am nächsten ist.
Um die genannten Schwierigkeiten schrittweise zu überwinden, setzte Tuyen Quang proaktiv zahlreiche Lösungen um. Vor dem neuen Schuljahr richtete das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine Beratungsgruppe ein, die aus Führungskräften und Spezialisten der verschiedenen Abteilungen besteht und die Schulen direkt anleiten soll. Gleichzeitig verteilte es die Dokumente „Leitlinien für die Umsetzung des staatlichen Bildungsmanagements im Rahmen der zweistufigen Kommunalverwaltung“. Langfristig ist es jedoch dringend notwendig, die Zahl der für die Stellen im Bildungsbereich geeigneten Beamten auf Gemeindeebene zu erhöhen.
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| Unterrichtszeit der Erstklässler der Quyet Tien Primary School (Gemeinde Quan Ba). |
Genosse Vu Dinh Hung, Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, bekräftigte: „Wir sehen den Aufbau von Kapazitäten für die lokalen Beamten als Schlüsselfaktor. In der kommenden Zeit werden wir Schulungen und intensive Weiterbildungen für Beamte in den Kommunen zum Thema Bildungsmanagement anbieten. Gleichzeitig werden wir Schulleiter abstellen, um Gemeinden und Bezirke zu unterstützen, denen es an Schulleitern mangelt. Wir werden einen engen Koordinierungsmechanismus zwischen dem Ministerium für Bildung und Ausbildung und den Volkskomitees auf Gemeindeebene einrichten, um die Umsetzung der Aufgaben umgehend zu unterstützen.“
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat kürzlich ein Dokument zur Lösung einiger Schwierigkeiten und Probleme veröffentlicht, die sich bei der Einführung einer zweistufigen Kommunalverwaltung im Bereich Bildung und Ausbildung ergeben. Darin werden Lösungen für die Einstellung und Abordnung von Bildungsmanagern und Lehrern aller Ebenen mit entsprechender Expertise und Erfahrung für die für Bildung und Ausbildung zuständigen Positionen auf kommunaler Ebene vorgeschlagen.
Herr Nong Tien Sy, Lehrer an der Thuong Son Ethnic Boarding Secondary School in der Gemeinde Thuong Son, wurde kürzlich zum Beamten mit der Zuständigkeit für das Bildungswesen in der Gemeinde Thuong Son ernannt. Herr Sy erklärte: „Seit dem 10. August bin ich als Fachkraft für das Bildungswesen in der Gemeinde tätig. Mit meinen beruflichen Qualifikationen werde ich mein Bestes geben, um die mir übertragenen Aufgaben zu erfüllen.“
Darüber hinaus verbessern die Beamten auf Gemeindeebene proaktiv ihre Fähigkeiten und lernen voneinander, um ihre Aufgaben zu erfüllen. Frau Ly Thi Huong, Bildungsbeauftragte der Gemeinde Nhu Khe, sagte: „Zusätzlich zum Selbststudium und zur Forschung haben wir Zalo-Gruppen gegründet, um Wissen auszutauschen und professionelle Unterstützung bei der Erfüllung unserer Aufgaben zu bieten. Ich hoffe außerdem auf ausführlichere Schulungen und Unterstützung, die uns helfen, unsere Aufgaben bestmöglich zu erfüllen.“
In jüngster Zeit wurden auf zahlreichen vom Bildungsministerium organisierten Seminaren und Konferenzen Lösungsansätze zur Überwindung der Schwierigkeiten im Bildungssektor vorgeschlagen. Insbesondere schlugen viele Delegierte vor, dass die Kommunen, sobald das System stabil funktioniere, neue Modelle in Betracht ziehen könnten, beispielsweise „kommunale Schulcluster“, bei denen eine Gruppe für drei bis fünf benachbarte Kommunen zuständig sei.
Diese Gruppe wird der Fachabteilung unterstellt und besteht aus fünf bis sechs Personen, die auf jeder Ebene als Bildungsexperten spezialisiert sind. Dadurch wird ein Team aus hochqualifiziertem Personal sichergestellt und die kommunale Verwaltung entlastet. Dies ist eine der Methoden, die von vielen Gemeinden erforscht und konsultiert werden.
Anfängliche Schwierigkeiten im Bildungsmanagement auf kommunaler Ebene sind in einem Transformationsprozess unvermeidlich. Mit der entscheidenden Beteiligung des Bildungsministeriums und der Initiative der Kommunen werden sich die Probleme jedoch schrittweise lösen. Alle verfolgen ein gemeinsames Ziel: den Schülern optimale Lernbedingungen zu bieten und dem Bildungssektor eine vielversprechende Zukunft im neuen Zeitalter zu ermöglichen.
Giang Lam
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Dr. Luc Quang Tan
Direktor der Zweigstelle der Thai Nguyen University in Ha Giang
Synchronisieren Sie Lösungen zur Qualitätsverbesserung
Um die Effektivität des Bildungsmanagements bei der Umsetzung einer zweistufigen Kommunalverwaltung zu verbessern, sind viele synchrone Lösungen erforderlich. Zunächst ist es notwendig, die Aus- und Weiterbildung der für Bildung zuständigen Beamten auf Gemeinde- und Bezirksebene zu intensivieren. Die Schulungsinhalte müssen Kenntnisse in Staatsverwaltung, Bildungsmanagement, Recht, Schulordnung, Personalmanagement, Finanzen und der Anwendung digitaler Technologien umfassen. Die Personalkapazität muss regelmäßig bewertet werden und mit Auswahl- und Einstellungskriterien verknüpft werden. Gleichzeitig muss eine angemessene Mittelzuweisung für Bildung, insbesondere in schwierigen Gebieten, priorisiert werden.
Die Standardisierung des Teams, die Verbesserung der Managementkapazitäten und die Anwendung professioneller Standards bei der Einstellung von für das Bildungswesen zuständigen Beamten sind ebenfalls sehr wichtig. Die Förderung des Einsatzes von Informationstechnologie, die Implementierung intelligenter Schulmodelle und die Verwaltung nach ISO-Standards sind unvermeidliche Trends.
Schließlich ist es notwendig, die Sozialisierung zu fördern und die Rolle der Gemeinschaft, des Verwaltungsrats, der Elternverbände und der sozialen Organisationen bei der Überwachung, Beratung und Mobilisierung von Ressourcen für die Bildung zu stärken.
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Genosse Nguyen Duy Huan
Stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Quan Ba
Schwierigkeiten beseitigen, um die Bildung in Ordnung zu bringen
Im Schuljahr 2025/26 wird die gesamte Kommune neun Schulen mit insgesamt fast 5.000 Schülern unter der Leitung des Volkskomitees der Kommune haben. Die Arbeitsbelastung ist enorm, die Anforderungen an die Verwaltung steigen, aber das Personal auf Kommunalebene ist begrenzt und muss mehrere Positionen bekleiden, was eine angemessene Zuweisung der Lehrfächer erschwert.
In Quan Ba verfügt der Leiter der Abteilung für Kultur und Gesellschaft über eine entsprechende Ausbildung im Bildungsbereich, die direkt zuständige Fachkraft hingegen über Fachkenntnisse in der Sozialarbeit. Dieser Unterschied führt zu zahlreichen Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Aufgaben. Um dies zu überwinden, weist das Volkskomitee der Gemeinde die Abteilungsleiter an, den Kapazitätsaufbau regelmäßig und direkt anzuleiten und zu unterstützen, den Fachkräften zu helfen, schnell aufzuholen und so Fortschritt und Qualität der Arbeit sicherzustellen. Gleichzeitig werden die Schwierigkeiten frühzeitig erkannt und schrittweise gelöst, um die lokale Bildungsarbeit auf Vordermann zu bringen und den Anforderungen einer grundlegenden und umfassenden Bildungsreform gerecht zu werden.
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Genosse Duong Thi Kim Xuyen
Bildungsspezialist, Volkskomitee des Bezirks Nong Tien
Auf der Suche nach einer Management-Schulung
Zuvor war ich im Bildungsbereich tätig. Nach meiner Tätigkeit im Volkskomitee des Bezirks Nong Tien wurde mir die Leitung des Bildungsbereichs des Bezirks übertragen, was sehr vorteilhaft ist. Bildung ist jedoch ein Spezialgebiet mit vielen Bereichen und Inhalten, das solides Wissen, praktisches Verständnis und die Fähigkeit zur regelmäßigen Aktualisierung erfordert, um die Gemeindeleitung zeitnah und präzise beraten und die Schulen praktisch unterstützen zu können.
Daher ist es neben der Bemühung, mit höchstem Verantwortungsbewusstsein zu lernen und zu arbeiten, unbedingt erforderlich, dass wir uns weiterbilden und unsere beruflichen Fähigkeiten verbessern. Gleichzeitig benötigen wir regelmäßig spezifische Leitfäden, damit die für den Bildungssektor zuständigen Beamten eine Grundlage für die Umsetzung von Plänen und Aufgaben haben. Nur so können wir bei jedem Schritt der Kapazitätsverbesserung Einheit und Kontinuität gewährleisten und den zunehmend höheren Anforderungen des Bildungsmanagements an der Basis gerecht werden.
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Lehrerin Chau Thi Mien
Direktor der Tan Long Secondary School, Gemeinde Tan Long
Stärkung der Koordinierungsarbeit
Dieses Schuljahr ist das erste nach der Gemeindefusion, mit vielen Veränderungen im Bildungsmanagement. Als Schulleiter bin ich mir bewusst, dass die Qualität der Bildung nicht allein durch die Bemühungen der Schule erreicht werden kann. Vor allem muss das Volkskomitee der Gemeinde die Umsetzung der Bildungspolitik und -richtlinien aufmerksam verfolgen und eng begleiten, insbesondere im Kontext der kürzlich erfolgten Gemeindefusion, die viele neue Aspekte im Management mit sich bringt.
Darüber hinaus ist die gemeinsame Mobilisierung von Ressourcen für Investitionen in Einrichtungen und Lehrmittel eine wichtige Voraussetzung für die effektive Umsetzung von Bildungsinnovationen durch Lehrer und Schüler. Darüber hinaus ist die Koordination bei der Organisation außerschulischer Aktivitäten, der traditionellen Bildung und der Förderung des spirituellen Lebens der Schüler von besonderer Bedeutung. Durch die echte Zusammenarbeit von Regierung, Schulen und Elternschaft schaffen wir ein umfassendes Bildungsumfeld und tragen zur Heranbildung einer Generation von Bürgern bei, die sowohl kenntnisreich als auch verantwortungsbewusst für ihr Heimatland sind.
Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/
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