Lokale Beamte ohne vorherige Erfahrung im Bildungsmanagement
Laut einer Umfrage des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Anfang August 2025 sind 126 Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst in 124 Gemeinden und Stadtteilen für den Bildungsbereich zuständig. Davon verfügen 83 über eine pädagogische oder verwandte Qualifikation; die übrigen 43 haben Qualifikationen in anderen akademischen Disziplinen.
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| Die Verantwortlichen des Volkskomitees der Gemeinde Thanh Thuy und die für das Bildungswesen zuständigen Beamten inspizierten den Unterricht an den Schulen. |
Mit der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems wurde Frau Ly Thi Huong mit der Aufsicht über das Bildungswesen in der Gemeinde Nhu Khe betraut. Aufgrund ihrer Erfahrung im Gesundheitsmanagement fühlte sie sich anfangs etwas überfordert von den neuen Aufgaben. Frau Huong erklärte: „Die Gemeinde Nhu Khe verfügt derzeit über sechs öffentliche Schulen mit insgesamt 1.539 Schülern, von denen 42 % ethnischen Minderheiten angehören. Dies erfordert von den Bildungsbeamten, sich schnell mit den Gegebenheiten vor Ort vertraut zu machen, um das Bildungssystem effektiv zu leiten. Gleichzeitig ist Bildung ein weites Feld, das umfassende Managementkenntnisse und ein tiefes Verständnis des Systems voraussetzt.“
Selbst diejenigen mit pädagogischer Expertise stehen vor erheblichen Herausforderungen, wenn sie neue, komplexe Aufgaben bewältigen müssen, die fundierte Kenntnisse in Finanzen, Rechnungswesen und Management über alle drei Bildungsstufen hinweg erfordern. Frau Luong Thi Loan, stellvertretende Leiterin der Abteilung für Kultur und Soziales, zuständig für Bildung in der Gemeinde Yen Lap, erklärte: „Früher habe ich mich ausschließlich auf Lehrpläne und Unterrichtsmethoden für die Grundschule spezialisiert.“
Die Stelle erfordert umfassende Kenntnisse der Vorschriften und Dokumente zu Budgeteinnahmen und -ausgaben sowie zu den finanziellen Abschlüssen von Vorschulen, Grundschulen und weiterführenden Schulen. Jede Stufe hat ihre Besonderheiten, von den Ernährungsbedürfnissen von Vorschulkindern und den Lehrbüchern für Grundschüler bis hin zum neuen allgemeinen Lehrplan. Hinzu kommen die Aufgaben im Bereich Schulgesundheit, Schulsicherheit und Gebäudemanagement. Alles ist neu und lässt sich nicht über Nacht erlernen.
Herausforderungen aus der Praxis
Derzeit stehen den Kultur- und Sozialabteilungen der Gemeinden nur ein bis zwei Stellen für Beamte zur Verfügung, die für Bildung und Ausbildung zuständig sind. Mancherorts übernehmen die Bildungsbeamten zusätzlich noch weitere Aufgaben. Die enorme und komplexe Arbeitsbelastung, von der Datenerfassung und Aktenbearbeitung bis hin zur Beratung und Anleitung von Fachkräften, stellt eine deutliche und erdrückende Belastung dar.
Frau Nguyen Thi Thanh Huan, eine für das Bildungswesen in der Gemeinde Viet Lam zuständige Beamtin, erklärte: „Ich muss während meiner Arbeit recherchieren und lernen, da es eine ganze Reihe neuer Vorschriften gibt, daher ist der Druck enorm. Wir erledigen nicht nur Verwaltungsaufgaben, sondern müssen auch als Berater und Gutachter fungieren und sogar Schulen fachliche Beratung anbieten.“
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| Lehrer und Schüler der Hung Thanh Grundschule im Stadtteil An Tuong begrüßen das neue Schuljahr. |
Die begrenzten fachlichen Kapazitäten der für den Bildungsbereich zuständigen Beamten beeinträchtigen nicht nur die Verwaltungsarbeit, sondern wirken sich auch unmittelbar auf die Qualität der Lehre aus. Die Unterstützung von Schulen und Lehrkräften durch die Kommunen wird dadurch wirkungslos.
Laut Herrn Le Hong Duc, stellvertretendem Schulleiter der Nhu Han Grundschule in der Gemeinde Nhu Khe: „Früher konnten wir uns bei fachlichen Problemen oder Fragen zu Formularen und Abläufen direkt an den Grundschulspezialisten im Bezirksbildungsamt wenden. Jetzt ist ein Beamter auf Gemeindeebene für alles von der Vorschule bis zur Sekundarstufe zuständig; ihm fehlen Zeit und Fachkenntnisse, um uns zeitnah zu unterstützen. Oft müssen wir uns selbst helfen und die Dinge selbst regeln.“
Wenn es den Verwaltungsangestellten auf Gemeindeebene an pädagogischer Expertise mangelt, gestaltet sich die Beratung bei der Umsetzung von Programmen und Plänen, der Entwicklung innovativer Lehrmethoden und der Leistungsbeurteilung schwierig. In manchen Regionen mit wenigen Schulen pro Stufe fehlt es an fachlicher Unterstützung und Austausch unter Kollegen, was zu fragmentierten Aktivitäten und Schwierigkeiten bei der Organisation schulübergreifender Fortbildungsveranstaltungen (Wettbewerbe, Workshops) führt und die Qualität der Lehrerfortbildung negativ beeinflusst.
Frau Vi Thi Duong, Leiterin des Kultur- und Sozialamts der Gemeinde Kien Thiet, teilte mit, dass es in Kien Thiet nur eine Grundschule und einen Kindergarten gibt. Die Organisation von Wettbewerben wie „Hervorragender Klassenlehrer“ oder „Hervorragender Lehrer auf Gemeindeebene“ gestaltet sich schwierig und führt zu einer geringeren Qualität der Wettbewerbe.
Schwierigkeiten überwinden
Nachdem verschiedene Meinungen angehört wurden, organisierte das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine landesweite Fortbildungskonferenz für Beamte auf Gemeindeebene, die Präsenz- und Online-Formate kombinierte. Parallel dazu fanden Seminare statt, um Lösungen für die bestehenden Herausforderungen zu erarbeiten. In diesen Konferenzen bekräftigten die Verantwortlichen des Ministeriums, dass die Dezentralisierung der Bildungsverwaltung auf Gemeindeebene ein unumgänglicher Schritt sei. Für den Erfolg sei die Zusammenarbeit aller Ebenen und Sektoren erforderlich, insbesondere die Verbesserung der fachlichen und organisatorischen Kompetenzen an der Basis – also dort, wo die Bürger am nächsten sind.
Um diese Schwierigkeiten schrittweise anzugehen, setzte Tuyen Quang proaktiv zahlreiche Maßnahmen um. Vor Beginn des neuen Schuljahres richtete das Bildungsministerium eine Arbeitsgruppe ein, bestehend aus Führungskräften und Fachkräften verschiedener Ministerien, um die Schulen direkt zu unterstützen. Gleichzeitig wurden Dokumente mit dem Titel „Leitlinien für die Umsetzung der staatlichen Bildungsverwaltung im Rahmen des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems“ verteilt. Langfristig ist es jedoch unerlässlich, die Anzahl der Beamten auf Gemeindeebene mit geeigneten Positionen zur Aufsicht über den Bildungssektor aufzustocken.
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| Schüler der ersten Klasse der Quyet Tien Grundschule (Gemeinde Quan Ba) während des Unterrichts. |
Genosse Vu Dinh Hung, Direktor des Bildungsministeriums, bekräftigte: „Die Stärkung der Kompetenzen der Beamten auf lokaler Ebene ist für uns ein Schlüsselfaktor. Künftig werden wir Schulungen und vertiefende Weiterbildungen für Beamte in den Gemeinden im Bereich Bildungsmanagement durchführen. Gleichzeitig werden wir Schulleiter abordnen, um Gemeinden und Stadtteile mit Personalmangel im Bildungsmanagement zu unterstützen. Zudem werden wir einen engen Koordinierungsmechanismus zwischen dem Bildungsministerium und den Volkskomitees auf Gemeindeebene einrichten, um die Umsetzung der Aufgaben zügig zu gewährleisten.“
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat kürzlich ein Dokument veröffentlicht, das sich mit Schwierigkeiten und Hindernissen befasst, denen Kommunen bei der Umsetzung eines zweistufigen Kommunalverwaltungssystems im Bildungsbereich begegnen. Darin wird unter anderem eine Lösung zur Rekrutierung und Abordnung von Bildungsadministratoren und Lehrkräften aller Stufen mit entsprechender Expertise und Erfahrung für Positionen im Bildungs- und Ausbildungsbereich auf Gemeindeebene vorgeschlagen.
Herr Nong Tien Sy, Lehrer an der Thuong Son Ethnic Boarding Junior High School in der Gemeinde Thuong Son, wurde als Beamter für den Bildungsbereich in die Gemeinde Thuong Son abgeordnet. Herr Sy erklärte: „Ich habe meine Tätigkeit als Bildungsbeauftragter in der Gemeinde am 10. August aufgenommen. Mit meinen fachlichen Qualifikationen werde ich mein Bestes geben, die mir übertragenen Aufgaben gut zu erfüllen.“
Darüber hinaus verbessern die Verantwortlichen auf Gemeindeebene proaktiv ihre Kompetenzen und lernen voneinander, um ihre Aufgaben bestmöglich zu erfüllen. Frau Ly Thi Huong, die Bildungsbeauftragte der Gemeinde Nhu Khe, erklärte: „Neben Selbststudium und Recherchen haben wir Zalo-Gruppen eingerichtet, um Wissen auszutauschen und uns gegenseitig fachlich zu unterstützen. Ich wünsche mir außerdem vertiefende Schulungen und praxisnahe Anleitungen, damit wir unsere Aufgaben optimal erfüllen können.“
In letzter Zeit wurden auf zahlreichen Seminaren und Konferenzen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung Lösungsansätze für die Herausforderungen im Bildungssektor vorgestellt. Viele Delegierte schlugen vor, dass die Kommunen nach einer Stabilisierung des Systems neue Modelle wie „interkommunale Schulverbünde“ in Betracht ziehen könnten, bei denen eine gemeinsame Gruppe für drei bis fünf benachbarte Gemeinden zuständig ist.
Diese Gruppe untersteht der direkten Aufsicht des Ministeriums und besteht aus fünf bis sechs Mitarbeitern, darunter Bildungsexperten und Fachkräfte aller Bildungsstufen. Dadurch wird ein hochqualifiziertes Team gewährleistet und die Belastung der Kommunalverwaltung verringert. Dies ist einer der Ansätze, die derzeit von vielen Kommunen geprüft und in Betracht gezogen werden.
Anfängliche Schwierigkeiten bei der Organisation des Bildungswesens auf Gemeindeebene sind ein unvermeidlicher Bestandteil eines Übergangsprozesses. Dank des entscheidenden Engagements des Ministeriums für Bildung und Ausbildung und der proaktiven Bemühungen der lokalen Behörden werden diese Hindernisse jedoch nach und nach überwunden werden. Alle Anstrengungen sind auf ein gemeinsames Ziel ausgerichtet: den Schülerinnen und Schülern ein optimales Lernumfeld zu bieten und dem Bildungssektor eine vielversprechende Zukunft im neuen Zeitalter zu eröffnen.
Giang Lam
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Dr. Luc Quang Tan
Direktor des Zweigcampus der Thai Nguyen Universität in Ha Giang
Synchronisierung von Lösungen zur Verbesserung der Qualität
Um die Effektivität des Bildungsmanagements in einem zweistufigen Kommunalverwaltungssystem zu verbessern, ist ein umfassendes Lösungspaket erforderlich. Zunächst muss die Aus- und Weiterbildung der Bildungsbeamten auf Gemeinde- und Stadtteilebene gestärkt werden. Die Schulungsinhalte sollten Kenntnisse in Staatsverwaltung, Bildungsmanagement, Recht, Schulordnung, Personalmanagement, Finanzen und der Anwendung digitaler Technologien umfassen. Die Kompetenzen der Beamten sollten regelmäßig anhand von Leistungsbewertungskriterien und Ernennungen beurteilt werden. Gleichzeitig sollte der Bereitstellung eines angemessenen Bildungsbudgets, insbesondere in benachteiligten Gebieten, Priorität eingeräumt werden.
Die Standardisierung der Belegschaft, die Verbesserung der Managementkapazitäten und die Integration beruflicher Standards in die Rekrutierung von Beamten im Bildungsbereich sind ebenfalls von entscheidender Bedeutung. Die Förderung des Einsatzes von Informationstechnologie, die Implementierung von Smart-School-Modellen und das Management nach ISO-Normen sind unaufhaltsame Entwicklungen.
Schließlich ist es notwendig, die Sozialisierung zu fördern und dabei die Rolle der Gemeinde, der Schulleiter, der Elternvereinigungen und der sozialen Organisationen bei der Überwachung, Beratung und Mobilisierung von Ressourcen für die Bildung zu nutzen.
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Genosse Nguyen Duy Huan
Stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Quan Ba
Hindernisse überwinden, um Ordnung im Bildungswesen herzustellen.
Im Schuljahr 2025/26 wird die gesamte Gemeinde über neun Schulen unter der Leitung des Gemeindevolkskomitees mit insgesamt fast 5.000 Schülern verfügen. Die Arbeitsbelastung ist enorm, und die Anforderungen an die Verwaltung steigen stetig. Da jedoch die personellen Ressourcen auf Gemeindeebene begrenzt sind und die Verantwortlichen mehrere Aufgaben gleichzeitig übernehmen müssen, ist es schwierig, Personal mit der passenden pädagogischen Spezialisierung einzusetzen.
In Quan Ba ist der Leiter des Kultur- und Sozialamtes zwar im Bildungsbereich ausgebildet, der zuständige Fachspezialist hingegen verfügt über Fachkenntnisse in Sozialarbeit. Diese Diskrepanz führt zu erheblichen Schwierigkeiten bei der Aufgabenerfüllung. Um dem entgegenzuwirken, weist das Volkskomitee der Gemeinde die Amtsleitung an, die Fachkräfte regelmäßig und direkt anzuleiten und zu unterstützen, damit diese ihre Kompetenzen erweitern, sich schnell einarbeiten und den Fortschritt und die Qualität ihrer Arbeit sicherstellen können. Gleichzeitig werden Schwierigkeiten frühzeitig erkannt und schrittweise behoben, um das Bildungswesen vor Ort zu strukturieren und den Anforderungen einer grundlegenden und umfassenden Bildungsreform gerecht zu werden.
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Genossin Duong Thi Kim Xuyen
Bildungsspezialist, Volkskomitee des Bezirks Nong Tien
Ich möchte eine Managementausbildung absolvieren.
Zuvor war ich im Bildungssektor tätig. Nach meiner Versetzung zum Volkskomitee des Bezirks Nong Tien wurde mir die Aufsicht über den Bildungsbereich übertragen, was sich als sehr vorteilhaft erwies. Allerdings ist Bildung ein komplexes Feld mit vielen Aspekten und Inhalten, das fundierte Kenntnisse, praktisches Verständnis und die Fähigkeit zur ständigen Weiterbildung erfordert, um den Bezirksverantwortlichen zeitnah und präzise Ratschläge geben und die Schulen praktisch unterstützen zu können.
Daher benötigen wir neben dem Bestreben, zu lernen und mit höchster Verantwortung zu arbeiten, dringend Fort- und Weiterbildung. Gleichzeitig brauchen wir regelmäßige, konkrete Leitfäden, damit die für den Bildungsbereich zuständigen Beamten eine Grundlage für die Umsetzung von Plänen und Aufgaben haben. Nur so können wir die Kontinuität und Beständigkeit bei der schrittweisen Verbesserung unserer Kompetenzen gewährleisten und den stetig steigenden Anforderungen an das Bildungsmanagement an der Basis gerecht werden.
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Lehrerin Chau Thi Mien
Schulleiter der Tan Long Secondary School, Gemeinde Tan Long
Stärkung der Koordination
Dieses Schuljahr ist das erste nach der Gemeindefusion und bringt viele Veränderungen im Bildungsmanagement mit sich. Als Gemeindevorsteher bin ich mir bewusst, dass die Qualität der Bildung nicht allein von den Anstrengungen der Schulen abhängt. Vor allem muss das Volkskomitee der Gemeinde die Umsetzung der Bildungsrichtlinien und -vorgaben aufmerksam verfolgen und steuern, insbesondere im Kontext der neu fusionierten Gemeinde, deren Management viele neue Aspekte aufweist.
Gleichzeitig ist die gemeinsame Mobilisierung von Ressourcen für Investitionen in Infrastruktur und Lehrmittel eine zentrale Voraussetzung für die effektive Umsetzung von Bildungsreformen durch Lehrkräfte und Schüler. Darüber hinaus ist die Koordination bei der Organisation von außerschulischen Aktivitäten, dem traditionellen Unterricht und der Förderung des spirituellen Wohlbefindens der Schüler von besonderer Bedeutung. Wenn Regierung, Schulen und Eltern wirklich zusammenarbeiten, schaffen wir ein umfassendes Bildungsumfeld und tragen so zur Heranbildung einer Generation von Bürgern bei, die sowohl gebildet als auch verantwortungsbewusst gegenüber ihrem Vaterland sind.
Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/
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