Kommunalbeamte "Amateur" im Bildungsmanagement
Laut den Erhebungsdaten des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Anfang August 2025 sind in 124 Gemeinden und Bezirken 126 Beamte und Staatsbedienstete für den Bildungssektor zuständig. Davon verfügen 83 Beamte über eine berufliche Qualifikation in Pädagogik und verwandten Bereichen; die restlichen 43 Beamten verfügen über eine berufliche Qualifikation in anderen Studienbereichen.
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| Die Vorsitzenden des Volkskomitees und die für das Bildungswesen zuständigen Beamten der Gemeinde Thanh Thuy inspizierten den Unterricht und das Lernen an den Schulen. |
Im Rahmen der zweistufigen Kommunalverwaltung wurde Frau Ly Thi Huong mit der Bildungsverantwortung der Gemeinde Nhu Khe betraut. Mit ihrer beruflichen Qualifikation im Gesundheitsmanagement war Frau Huong angesichts der neuen Aufgabe zunächst etwas verwirrt. Frau Huong sagte: „Die Gemeinde Nhu Khe verfügt derzeit über sechs öffentliche Schulen mit insgesamt 1.539 Schülern, von denen 42 % ethnischen Minderheiten angehören. Um eine gute Verwaltungsarbeit leisten zu können, muss sich das Bildungspersonal schnell in das Gebiet einarbeiten. Gleichzeitig ist der Bildungssektor ein weites Feld, das Makromanagementkenntnisse und ein Verständnis des Systems erfordert.“
Selbst diejenigen mit pädagogischer Expertise stehen vor großen Schwierigkeiten, wenn sie neue, komplexe Aufgaben übernehmen müssen, die fundierte Kenntnisse in den Bereichen Finanzen, Buchhaltung und Management auf allen drei Bildungsebenen erfordern. Frau Luong Thi Loan, stellvertretende Leiterin des Ministeriums für Kultur und Gesellschaft und zuständig für Bildung in der Gemeinde Yen Lap, erzählte: „Früher habe ich mich nur auf Lehrpläne und Lehrmethoden für die Grundschule spezialisiert.
Heute erfordert die Arbeit ein sicheres Verständnis der Dokumente und Vorschriften zu Einnahmen und Ausgaben sowie zur finanziellen Abwicklung von Kindergärten, Grundschulen und weiterführenden Schulen. Jede Bildungsstufe hat ihre eigenen Besonderheiten, vom Ernährungsplan für Vorschulkinder über Lehrbücher für Grundschüler bis hin zum neuen allgemeinen Bildungsprogramm. Ganz zu schweigen davon, dass wir auch für Fragen der Schulgesundheit, der Schulsicherheit und des Gebäudemanagements verantwortlich sind. Alles ist neu und kann nicht über Nacht erlernt werden.“
Herausforderungen aus der Praxis
Derzeit sind in den einzelnen Gemeindeämtern für Kultur und Gesellschaft nur ein bis zwei Stellen für den Bereich Bildung und Ausbildung vorgesehen. Mancherorts bekleiden Bildungsbeauftragte zudem mehrere Stellen in unterschiedlichen Bereichen. Der enorme und komplexe Arbeitsaufwand – von der Datenerfassung über die Aktenbearbeitung bis hin zur fachlichen Beratung und Betreuung – führt zu einer deutlichen Überlastung.
Frau Nguyen Thi Thanh Huan, eine für Bildung zuständige Beamtin in der Gemeinde Viet Lam, sagte: „Ich muss gleichzeitig forschen und lernen, denn es gibt viele neue Vorschriften, daher ist der Druck sehr hoch. Wir erledigen nicht nur Verwaltungsarbeit, sondern müssen auch die Rolle von Beratern und sogar von professionellen Beratern für Schulen übernehmen.“
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| Lehrer und Schüler der Hung Thanh Primary School, An Tuong Ward, begrüßen das neue Schuljahr. |
Die eingeschränkte fachliche Leistungsfähigkeit der für das Bildungswesen zuständigen Beamten beeinträchtigt nicht nur die Verwaltungsarbeit, sondern auch unmittelbar die berufliche Qualität. Die Unterstützung von Schulen und Lehrkräften auf kommunaler Ebene wird wirkungslos.
Herr Le Hong Duc, stellvertretender Schulleiter der Nhu Han-Grundschule in der Gemeinde Nhu Khe, erklärt: „Früher konnten wir uns bei beruflichen Problemen oder wenn wir Hilfe beim Ausfüllen von Dokumenten und Verfahren brauchten, direkt an den Grundschulspezialisten im Bezirksbildungsamt wenden. Heute muss ein Beamter auf Gemeindeebene alles vom Kindergarten bis zur weiterführenden Schule organisieren. Ihm fehlt die Zeit und das Fachwissen, um uns rechtzeitig zu unterstützen. Oft müssen wir selbst lernen und zurechtkommen.“
Wenn die Verantwortlichen auf Gemeindeebene nicht über pädagogisches Fachwissen verfügen, ist es schwierig, bei der Umsetzung von Programmen, Plänen, der Innovation von Lehrmethoden sowie bei der Beurteilung und Evaluierung zu beraten. In manchen Gemeinden mit wenigen Schulen auf jeder Ebene gibt es keinen Austausch und keine gegenseitige professionelle Unterstützung. Dies führt zu fragmentierten Aktivitäten, Schwierigkeiten bei der Organisation von Aktivitäten (Wettbewerben, Seminaren) nach Schulclustern und schulübergreifenden beruflichen Aktivitäten, was die Qualität der beruflichen Weiterbildung der Lehrkräfte beeinträchtigt.
Frau Vi Thi Duong, Leiterin des Kultur- und Gesellschaftsdezernats der Gemeinde Kien Thiet, teilte mit, dass es in Kien Thiet eine Grundschule und einen Kindergarten gebe. Die Organisation von Wettbewerben: Hervorragende Klassenlehrer, hervorragende Lehrer auf Gemeindeebene … werde schwierig sein, was dazu führe, dass die professionelle Qualität der Wettbewerbe nicht hoch sei.
Schwierigkeiten beseitigen
Nach Anhörung zahlreicher Meinungen organisierte das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine nationale Schulungskonferenz mit Direkt- und Online-Schulungen für Beamte auf Gemeindeebene. Gleichzeitig wurden Seminare organisiert, um Möglichkeiten zur Überwindung von Schwierigkeiten zu finden. Auf den Konferenzen bekräftigten die Verantwortlichen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, dass die Dezentralisierung des Bildungsmanagements auf Gemeindeebene ein unumgänglicher Schritt sei. Um erfolgreich zu sein, bedarf es der Unterstützung aller Ebenen und Sektoren und insbesondere der Bemühungen, die fachlichen und administrativen Kapazitäten bereits an der Basis – also dort, wo die Bevölkerung am nächsten ist – zu verbessern.
Um die genannten Schwierigkeiten Schritt für Schritt zu überwinden, setzte Tuyen Quang proaktiv zahlreiche Lösungen um. Vor dem neuen Schuljahr richtete das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine Beratungsgruppe ein, die aus Führungskräften und Spezialisten der verschiedenen Abteilungen besteht und die Schulen direkt anleiten soll. Gleichzeitig verteilte es die Dokumente „Leitlinien für die Umsetzung des staatlichen Bildungsmanagements im Rahmen der zweistufigen Kommunalverwaltung“. Langfristig ist es jedoch dringend notwendig, die Zahl der für die Stellen im Bildungsbereich geeigneten Beamten auf Gemeindeebene zu erhöhen.
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| Unterrichtszeit der Erstklässler der Quyet Tien Primary School (Gemeinde Quan Ba). |
Vu Dinh Hung, Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, bekräftigte: „Wir sehen den Aufbau von Kapazitäten für Basiskader als Schlüsselfaktor. In Zukunft werden wir Schulungen und intensive Weiterbildungen für kommunale Beamte im Bereich Bildungsmanagement anbieten. Gleichzeitig werden wir Schulleiter abstellen, um Gemeinden und Bezirke zu unterstützen, denen es an Bildungsleitern mangelt. Außerdem wird ein enger Koordinierungsmechanismus zwischen dem Ministerium für Bildung und Ausbildung und den Volkskomitees auf Gemeindeebene eingerichtet, um die Umsetzung der Aufgaben rasch zu unterstützen.“
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat kürzlich ein Dokument zur Lösung einiger Schwierigkeiten und Probleme veröffentlicht, die sich bei der Einführung einer zweistufigen Kommunalverwaltung im Bereich Bildung und Ausbildung ergeben. Darin werden Lösungen für die Einstellung und Abordnung von Bildungsmanagern und Lehrern aller Ebenen mit entsprechender Expertise und Erfahrung für die für Bildung und Ausbildung zuständigen Positionen auf kommunaler Ebene vorgeschlagen.
Herr Nong Tien Sy, Lehrer an der Thuong Son Ethnic Boarding Secondary School in der Gemeinde Thuong Son, wurde kürzlich als Beamter mit der Zuständigkeit für das Bildungswesen in der Gemeinde Thuong Son betraut. Herr Sy erklärte: „Seit dem 10. August arbeite ich als Fachkraft für das Bildungswesen in der Gemeinde. Mit meinen beruflichen Qualifikationen werde ich mein Bestes geben, um die mir zugewiesenen Aufgaben zu erfüllen.“
Darüber hinaus verbessern die Beamten auf Gemeindeebene aktiv ihre Fähigkeiten und lernen voneinander, um ihre Aufgaben zu erfüllen. Frau Ly Thi Huong, Bildungsbeauftragte der Gemeinde Nhu Khe, sagte: „Zusätzlich zum Selbststudium und zur Forschung haben wir Zalo-Gruppen gegründet, um Wissen auszutauschen und professionelle Unterstützung bei der Erfüllung unserer Aufgaben zu bieten. Ich hoffe außerdem auf weitere ausführliche Schulungen und praktische Anleitungen, damit wir unsere Aufgaben bestmöglich erfüllen können.“
In jüngster Zeit wurden auf zahlreichen vom Bildungsministerium organisierten Seminaren und Konferenzen Lösungsansätze zur Überwindung der Schwierigkeiten im Bildungssektor vorgeschlagen. Viele Delegierte schlugen vor, dass die Kommunen, sobald das System stabil funktioniere, neue Modelle in Betracht ziehen könnten, wie etwa „kommunale Schulcluster“, bei denen eine gemeinsame Verwaltungsgruppe für drei bis fünf benachbarte Kommunen eingerichtet werde.
Diese Gruppe wird fachlich dem Ministerium unterstellt sein und aus fünf bis sechs Personen bestehen, die auf jeder Ebene als Bildungsexperten spezialisiert sind. Dadurch wird ein Team aus hochqualifiziertem Personal sichergestellt und die kommunale Verwaltung entlastet. Dies ist eine der Methoden, die viele Gemeinden erforschen und anwenden.
Anfängliche Schwierigkeiten im Bildungsmanagement auf kommunaler Ebene sind in einem Transformationsprozess unvermeidlich. Mit der entscheidenden Beteiligung des Bildungsministeriums und der Initiative der Kommunen werden diese Hindernisse jedoch schrittweise beseitigt. Alle verfolgen ein gemeinsames Ziel: den Schülern optimale Lernbedingungen zu bieten und dem Bildungssektor eine vielversprechende Zukunft im neuen Zeitalter zu ermöglichen.
Giang Lam
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Dr. Luc Quang Tan
Direktor der Zweigstelle der Thai Nguyen University in Ha Giang
Synchronisieren Sie Lösungen zur Qualitätsverbesserung
Um die Effektivität des Bildungsmanagements bei der Umsetzung einer zweistufigen Kommunalverwaltung zu verbessern, sind viele synchrone Lösungen erforderlich. Zunächst ist es notwendig, die Aus- und Weiterbildung der für das Bildungswesen zuständigen Beamten auf Gemeinde- und Bezirksebene zu intensivieren. Die Schulungsinhalte müssen Kenntnisse in Staatsverwaltung, Bildungsmanagement, Recht, Schulordnung, Personalmanagement, Finanzen und der Anwendung digitaler Technologien umfassen. Die Personalkapazität muss regelmäßig anhand von Auswahl- und Einstellungskriterien beurteilt werden. Gleichzeitig muss einer angemessenen Budgetzuweisung für Bildung, insbesondere in benachteiligten Gebieten, Priorität eingeräumt werden.
Die Standardisierung des Teams, die Verbesserung der Managementkapazitäten und die Anwendung professioneller Standards bei der Einstellung von Bildungsbeamten sind ebenfalls sehr wichtig. Die Förderung der Anwendung von Informationstechnologie, die Implementierung intelligenter Schulmodelle und ein Management nach ISO-Standards sind unvermeidliche Trends.
Schließlich ist es notwendig, die Sozialisierung zu fördern und die Rolle der Gemeinschaft, des Verwaltungsrats, der Elternverbände und der sozialen Organisationen bei der Überwachung, Beratung und Mobilisierung von Ressourcen für die Bildung zu stärken.
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Genosse Nguyen Duy Huan
Stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Quan Ba
Schwierigkeiten beseitigen, um die Bildung in Ordnung zu bringen
Im Schuljahr 2025/26 wird die gesamte Kommune neun Schulen mit insgesamt fast 5.000 Schülern unter der Leitung des Volkskomitees der Kommune haben. Die Arbeitsbelastung ist enorm, die Anforderungen an die Verwaltung steigen, doch die Gehaltsliste auf Kommunalebene ist begrenzt, und das Personal muss mehrere Positionen bekleiden, was die Auswahl des richtigen Studiengangs erschwert.
In Quan Ba verfügt der Leiter der Abteilung für Kultur und Gesellschaft über eine Ausbildung im Bildungsbereich, die direkt zuständige Fachkraft jedoch über Fachkenntnisse in der Sozialarbeit. Dieser Unterschied führt zu zahlreichen Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Aufgaben. Um dies zu überwinden, wies das Volkskomitee der Gemeinde die Abteilungsleiter an, den Kapazitätsaufbau regelmäßig und direkt anzuleiten und zu unterstützen, den Fachkräften zu helfen, schnell aufzuholen und so Fortschritt und Qualität der Arbeit sicherzustellen. Gleichzeitig sollten die Schwierigkeiten frühzeitig erkannt und schrittweise beseitigt werden, um die lokale Bildungsarbeit auf Vordermann zu bringen und den Anforderungen einer grundlegenden und umfassenden Bildungsinnovation gerecht zu werden.
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Genosse Duong Thi Kim Xuyen
Bildungsspezialist, Volkskomitee des Bezirks Nong Tien
Auf der Suche nach einer Management-Schulung
Zuvor war ich im Bildungssektor tätig. Nach meiner Tätigkeit beim Volkskomitee des Bezirks Nong Tien wurde mir die Leitung des Bildungssektors des Bezirks übertragen, was mir sehr zugute kam. Bildung ist jedoch ein Spezialgebiet mit vielen Bereichen und Inhalten, das solides Wissen, praktisches Verständnis und die Fähigkeit zur regelmäßigen Aktualisierung erfordert, um die Gemeindeleitung zeitnah und präzise beraten und die Schulen praktisch unterstützen zu können.
Daher ist es neben der Bemühung, mit höchstem Verantwortungsbewusstsein zu lernen und zu arbeiten, unbedingt notwendig, unsere beruflichen Fähigkeiten zu schulen und zu verbessern. Gleichzeitig sollten regelmäßige und spezifische Leitlinien erstellt werden, damit die für den Bildungssektor zuständigen Beamten eine Grundlage für die Umsetzung von Plänen und Aufgaben haben. Nur so können wir Einheit und Kontinuität bei jedem Schritt der Kapazitätsverbesserung gewährleisten und den zunehmend höheren Anforderungen an das Bildungsmanagement an der Basis gerecht werden.
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Lehrerin Chau Thi Mien
Direktor der Tan Long Secondary School, Gemeinde Tan Long
Stärkung der Koordination
Dieses Schuljahr ist das erste Jahr nach der Gemeindefusion, in dem es viele Veränderungen im Bildungsmanagement gibt. Als Schulleiter bin ich mir bewusst, dass die Qualität der Bildung nicht allein durch die Bemühungen der Schule erreicht werden kann. Zunächst muss das Volkskomitee der Gemeinde die Umsetzung der Bildungspolitik und -richtlinien aufmerksam verfolgen und eng begleiten. Insbesondere im Kontext der Gemeindefusion gibt es viele Neuerungen in der Verwaltungsarbeit.
Darüber hinaus ist die gemeinsame Mobilisierung von Ressourcen für Investitionen in Einrichtungen und Lehrmittel eine wichtige Voraussetzung für die effektive Umsetzung von Bildungsinnovationen durch Lehrer und Schüler. Darüber hinaus ist die Koordination bei der Organisation außerschulischer Aktivitäten, der traditionellen Bildung und der Förderung des spirituellen Lebens der Schüler von besonderer Bedeutung. Durch die echte Zusammenarbeit von Regierung, Schulen und Elternschaft schaffen wir ein umfassendes Bildungsumfeld und tragen zur Heranbildung einer Generation von Bürgern bei, die sowohl kenntnisreich als auch verantwortungsbewusst für ihr Heimatland sind.
Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/
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