Bildungsminister Nguyen Kim Son beantwortet am 19. und 20. Juni Fragen der Nationalversammlung zum Thema „Zusätzlicher Unterricht und Lernen“. Die Öffentlichkeit hofft, dass der Bildungsminister eine umfassendere Sicht und grundlegendere Lösungen für dieses Problem findet.
Verwirrt über die Verwaltung des außerschulischen Unterrichts
Die Lizenzierung privater Geschäftshaushalte zur Eröffnung privater Nachhilfeeinrichtungen war bei den Finanzplanungsämtern der Bezirke und Städte lange Zeit sehr unkompliziert. Da es für diese Einrichtungen keine rechtliche Grundlage gab, stieß der Verwaltungsprozess des Ministeriums für Bildung und Ausbildung auf zahlreiche Schwierigkeiten. „Die Leute reichen Anträge auf Registrierung für private Nachhilfeeinrichtungen ein. Wenn sie die Voraussetzungen erfüllen, erteilen wir ihnen die Lizenz gemäß den Vorschriften. Ob sie tätig werden dürfen und wie sie arbeiten, liegt nicht in unserem Zuständigkeitsbereich“, sagte ein Beamter der Lizenzierungsstelle für private Nachhilfeeinrichtungen.
Eltern vor dem Prüfungsraum, wenn ihre Kinder die Aufnahmeprüfung für die 6. Klasse an einer Sonderschule ablegen. Um auf diese Schulen zu kommen, schicken die meisten Eltern ihre Kinder in Zusatzklassen.
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Herr Tran The Cuong, Direktor des Hanoi Department of Education and Training, erklärte, dass seit Inkrafttreten des Rundschreibens 29 die Zahl der Nachhilfezentren deutlich gestiegen sei. Schätzungsweise seien 15.000 Zentren und Unternehmen im Bereich Nachhilfe entstanden. Die Gebühren seien teilweise deutlich höher als zuvor, obwohl sie freiwillig seien. Laut Herrn Cuong führe der schnelle Anstieg der Zahl der Nachhilfezentren auch zu einem erhöhten Druck auf die Inspektions- und Prüfungsarbeit, während die dafür benötigten Personalressourcen nicht aufgestockt worden seien. Das Rundschreiben 29 sehe bislang keine Sanktionen für Verstöße gegen die Nachhilfe außerhalb der Schule vor.
Auf einer nationalen Konferenz zu diesem Thema erklärte Herr Nguyen Bao Quoc, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Ho-Chi-Minh-Stadt, nach einer Phase der Umsetzung des Rundschreibens 29, dass es in Privathaushalten mehr als 10.000 Nachhilfestunden gebe und die Stadt sich Sorgen darüber mache, wie die Sicherheit gewährleistet und Brände bei Nachhilfestunden verhindert werden könnten.
Herr Pham Quoc Hieu, stellvertretender Direktor des Bildungs- und Ausbildungsministeriums von Hai Phong , sagte außerdem, dass die Verwaltung außerschulischer Aktivitäten mit vielen Schwierigkeiten verbunden sei, insbesondere bei spontanem Zusatzunterricht und außerschulischen Einrichtungen, die nicht den Vorschriften entsprechen. Gleichzeitig sei die Zahl der Manager und Mitarbeiter, die außerschulische Aktivitäten vor Ort verwalten, noch gering und sie müssten viele Aufgaben übernehmen, sodass eine regelmäßige Überwachung und Inspektion mit vielen Schwierigkeiten behaftet sei.
Tatsächlich verfügt der gesetzliche Vertreter, der den einzelnen Geschäftshaushalt für DTHT anmeldet, nicht über die erforderlichen Qualifikationen oder beruflichen Qualifikationen im Bildungsbereich, und selbst viele ältere Menschen tragen den Namen des Geschäftshaushalts. Insbesondere melden sich viele Geschäftshaushalte für zusätzlichen Unterricht an, obwohl nur ein Privathaus mit zwei oder drei Schlafzimmern als Unterrichtsraum beschlagnahmt wird und es in einer tiefen Gasse liegt, in der kein Brandschutz gewährleistet ist.
Aufgrund der oben genannten Schwierigkeiten schlug das Bildungsministerium von Haiphong vor, dass das Ministerium bald spezifische rechtliche Richtlinien für DTHT-Einrichtungen herausgeben sollte. Handelt es sich bei der DTHT-Einrichtung um eine Bildungseinrichtung, muss sie über eine öffentliche Verwaltungsabteilung verfügen, damit die Funktionseinheiten sich bei der Umsetzung, Inspektion und Überwachung darauf stützen können.
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung zog nach vier Monaten der Umsetzung des Rundschreibens 29 eine Bilanz. Seit 2020 ist Nachhilfeunterricht kein an Bedingungen geknüpftes Geschäft mehr. Die Verwaltung sei schwieriger geworden, und die Gemeinden wüssten nicht, welche Sanktionen bei Verstößen verhängt werden könnten. In der Liste der Verhaltensweisen, die im Bildungssektor verwaltungsrechtliche Sanktionen nach sich ziehen, fehlen derzeit einige Verstöße gegen die Vorschriften zum Nachhilfeunterricht, die ergänzt werden müssen. „Es gibt immer noch eine kleine Anzahl von Führungskräften und Lehrkräften, die aus alten Gewohnheiten die neuen Vorschriften des Rundschreibens nicht vollständig verstehen oder, wenn Nachhilfeunterricht allmählich zu einer wichtigen Einnahmequelle wird, aus persönlichen Gründen immer noch vorsätzlich gegen die Vorschriften des Rundschreibens 29 verstoßen. Verschleierte Nachhilfe in vielen Formen ist nach wie vor weit verbreitet und zeigt, dass weiterhin eine Lücke zwischen Politik und Praxis besteht“, heißt es im Bericht des Ministeriums.
Es muss überprüft werden, warum es „verboten“ ist, die Schüler aber trotzdem Wege finden, zusätzlich zu lernen
Wie Thanh Nien in früheren Artikeln berichtete, verbietet Rundschreiben 29 zwar zusätzlichen Nachhilfeunterricht für Grundschüler, doch in Wirklichkeit ermöglicht jede Familie ihren Kindern dennoch, Nachhilfeunterricht zu nehmen, sogar ab der ersten Klasse. In der Diskussion über das Lehrergesetz warf der Abgeordnete der Nationalversammlung, To Van Tam (Delegation Kon Tum), die Frage auf: „Sind das Programm und der darin vermittelte Wissensumfang zu umfangreich?“ Er schlug vor, das Ministerium für Bildung und Ausbildung solle das Programm und den Wissensumfang in unserem aktuellen Programm überprüfen, um festzustellen, ob er angemessen oder zu umfangreich sei.
Delegierte Tran Khanh Thu (Thai Binh) wies darauf hin, dass die langfristige Einschränkung von DTHT nicht die gewünschten Ergebnisse gebracht habe und dass es zwar viele Formen der Nicht-Zwangsführung gebe, die Schüler aber dennoch an Programmen teilnehmen müssten, die sie unter Druck setzten, insbesondere in der Grundschule. Daher sei ein Verbot von spontanem DTHT notwendig. Darüber hinaus sei es notwendig, öffentlich zugängliche DTHT-Regelungen zu erlassen und spezifische Regelungen zu entwickeln, um die Verbreitung von spontanem DTHT einzuschränken und Verschwendung und unnötige Aktivitäten zu vermeiden.
Grundschüler in einem Nachhilfezentrum in Ho-Chi-Minh-Stadt, nachdem Rundschreiben 29 den zusätzlichen Unterricht und das Lernen verschärft und bekräftigt hatte, dass zusätzlicher Unterricht auf der Grundschulstufe nicht erlaubt sei.
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Außerordentliche Professorin Chu Cam Tho (Vietnamesisches Institut für Erziehungswissenschaften) teilte ihre Ansichten mit Thanh Nien und sagte: „Viele Studien zur Allgemeinbildung haben ergeben, dass der Lehrplan nicht schwer ist und die Prüfungen nicht so schwer sind, dass fast alle Gymnasiasten Zusatzunterricht nehmen müssen.“ In Wirklichkeit beklagt die Öffentlichkeit jedoch stets den Druck seitens der Gesellschaft und der Schulen. Insbesondere bei Prüfungen, insbesondere bei wichtigen Prüfungen wie der Aufnahmeprüfung für die 10. Klasse (in Großstädten) und den Aufnahmeprüfungen für die Universitäten, herrscht ein großer Wettbewerb. Dies erzeugt großen Druck auf Schüler und Eltern. Wenn Eltern sehen, dass die Freunde ihrer Kinder Zusatzunterricht nehmen, machen sie sich Sorgen und haben Angst, dass ihre Kinder den Anschluss verlieren. Und auch die Lehrer üben Druck aus: In manchen Fällen ermutigen Lehrer ihre Schüler, Zusatzunterricht zu nehmen, um ihr Wissen zu festigen oder sich auf Prüfungen vorzubereiten.
Außerdem, so Frau Tho, seien Eltern ständig um die Fähigkeiten ihrer Kinder besorgt. Alle Eltern möchten, dass ihre Kinder gute Prüfungsergebnisse erzielen, und sie glauben, dass zusätzlicher Unterricht der Weg dorthin sei. Eltern glauben, dass zusätzlicher Unterricht fehlendes Wissen ausgleichen würde.
Unterdessen erklärte Herr Dang Tu An, Direktor des Vietnam General Education Innovation Support Fund und ehemaliger Direktor des Ministeriums für Grundschulbildung: „Spezialisierte und selektive Schulen wie Qualitätsschulen, Schlüsselschulen, Sonderschulen, Talentförderungsschulen usw. werden von den Bezirken und Landkreisen in großer Zahl eröffnet und rekrutieren Schüler wie bei einer Prüfung. Ab hier müssen die Schüler zusätzlichen Unterricht belegen, um sehr knifflige und anspruchsvolle Aufnahmeprüfungsfragen beantworten zu können. Durch den zusätzlichen Unterricht werden die Schüler in „getarnte“ Spezialschulen gesteckt, was mit dem Ziel der Bildungsinnovation überhaupt nicht vereinbar ist. Ohne Innovation oder gar „Revolutionierung“ des Spezialschulsystems wird es nie möglich sein, DTHT effektiv und gründlich zu verwalten.“
Ministerium für Bildung und Ausbildung: „Systematische und synchrone Lösungen nötig“
In einem Bericht an die Nationalversammlung in der laufenden Sitzung sagte Bildungsminister Nguyen Kim Son: „DTHT ist ein komplexes Thema mit großen sozialen Auswirkungen, daher kann eine kreisförmige Regelung des DTHT-Managements nicht alle Probleme lösen. Es sind systematische, synchrone und drastische Lösungen erforderlich, und für die Umsetzung ist ein Fahrplan erforderlich …“
Dementsprechend führt das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine Überprüfung der Umsetzung des allgemeinen Bildungsprogramms 2018 durch, um weiterhin Lösungen zur Verbesserung der Bildungsqualität vorzuschlagen. So soll beispielsweise die Unterrichtsdauer auf zwei Unterrichtseinheiten pro Tag erhöht werden, wodurch die weit verbreitete DTHT reduziert und die Organisation von Bildungsaktivitäten zur Entwicklung der Qualitäten und Fähigkeiten der Schüler verbessert werden soll.
In Bezug auf den Prüfungsdruck und die Qualität des formalen Unterrichts verpflichtet sich das Ministerium für Bildung und Ausbildung, Bildungseinrichtungen anzuweisen, sich auf die Verbesserung der Effektivität der beruflichen Arbeit, die Verbesserung der Lehr- und Lernqualität in den offiziellen Stunden, die Diversifizierung von Unterrichtsmethoden und -formen und die verstärkte Nutzung von Informationstechnologie zu konzentrieren. Außerdem sollen Test- und Bewertungsmethoden und -formen kontinuierlich weiterentwickelt werden, um die Qualitäten und Fähigkeiten der Lernenden zu fördern und ihren Fortschritt zu verbessern. Die Einführung regelmäßiger und periodischer Tests und Bewertungen, die Zulassung zur ersten Stufe, die Aufnahmeprüfungen zur 10. Klasse und die Universitätszulassung müssen den Anforderungen des allgemeinen Bildungsprogramms 2018 entsprechen.
Quelle: https://thanhnien.vn/goc-khuat-khi-thuc-hien-quy-dinh-siet-day-them-hoc-them-menh-lenh-la-khong-du-185250617184701239.htm
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