Verbesserung des Rechtsrahmens für Bürgerempfang, Beschwerden und Anzeigen

(Chinhphu.vn) - Der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Bürgeraufnahme, des Beschwerdegesetzes und des Anzeigegesetzes erhielt zahlreiche konstruktive Kommentare, die das Interesse, die Verantwortung und die großen Erwartungen an eine Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung bei der Bürgeraufnahme, der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen sowie dem Schutz der legitimen Rechte und Interessen der Bevölkerung widerspiegeln.

Regierungsgeneralinspektor Doan Hong Phong erläuterte die von den Delegierten angesprochenen Punkte.

Online-Anfragen von Bürgern entgegennehmen, um Sicherheit und Schutz zu gewährleisten

Am Nachmittag des 5. Dezembers erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Bürgerempfangsgesetzes, des Beschwerdegesetzes und des Anzeigegesetzes. Die Delegierten würdigten die Vorbereitungsarbeit und erklärten, der Gesetzentwurf spiegele die Politik und die Leitlinien der Partei umfassend wider und institutionalisiere gleichzeitig die in den Resolutionen Nr. 27 und Nr. 28 sowie den entsprechenden Schlussfolgerungen des Politbüros und des Sekretariats festgelegten Anforderungen und Aufgaben.

In der Diskussionsrunde erklärte die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung , dass eine Änderung und Ergänzung einiger Artikel dreier geltender Gesetze notwendig sei, um den praktischen Erfordernissen gerecht zu werden und zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung bei der Betreuung von Bürgern, der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen sowie dem Schutz der legitimen Rechte und Interessen des Volkes beizutragen.

Generalinspektor Doan Hong Phong erläuterte den Delegierten die angesprochenen Punkte und ging dabei auf mehrere wichtige Themenbereiche ein. Bezüglich der Form der Online-Bürgeransprache stimmte die Mehrheit der Delegierten einer Ergänzung der bestehenden Verordnung zu und schlug vor, die Anwendungsfälle klar zu definieren, eine nationale Datenbank für die Bürgeransprache aufzubauen, die organisatorischen Abläufe zu standardisieren sowie Sicherheit und Datenspeicherung zu gewährleisten. Die zuständige Behörde stimmte dem zu und wird die Details in der Regierungsverordnung zur Umsetzung des Gesetzes darlegen.

Bezüglich der Verantwortlichkeiten des Bürgermeisters, des Themas Bürgerempfang und des Organisationsmodells für den Bürgerempfang auf Gemeindeebene schlugen einige Delegierte vor, den Stellvertreter zu ermächtigen und einen Bürgerempfangsausschuss auf Gemeindeebene einzurichten. Die zuständige Behörde erklärte, der Gesetzentwurf übernehme weiterhin die geltenden Bestimmungen und sehe daher keine Ermächtigung vor, um die direkte Verantwortung des Bürgermeisters im Sinne der Richtlinie 35 und der Schlussfolgerung 107 des Politbüros sicherzustellen.

Gleichzeitig sind die Bereiche Bürgerempfang auf allen Ebenen und die zugehörigen Organisationen durch geltendes Recht umfassend geregelt. Um die Entstehung neuer Organisationen zu vermeiden und den Apparat zu verschlanken, sieht der Entwurf – im Einklang mit der Politik der Rationalisierung – kein neues Modell eines Bürgerempfangskomitees auf Gemeindeebene vor, sondern eine dem jeweiligen Volkskomitee der Gemeinde zugeordnete Beamteneinheit, die für den Empfang von Bürgern und die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen zuständig ist.

Bezüglich der Aussetzung des Beschwerdeverfahrens liegt ein Vorschlag vor, einen Fall hinzuzufügen, in dem der Beschwerdeführer wiederholt zu einem Gespräch vorgeladen wurde, aber nicht erschien. Die zuständige Behörde ist der Ansicht, dass die Aussetzung in diesem Fall die legitimen Rechte des Beschwerdeführers beeinträchtigen könnte, während die Verwaltungsbehörde weiterhin ihrer Verantwortung zur Beilegung des Sachverhalts nachkommen muss. Daher wird empfohlen, die Bestimmungen in der vorliegenden Fassung beizubehalten. Den Vorschlag des Delegierten Tran Van Tuan (Delegation Bac Ninh) zur Aussetzung des Beschwerdeverfahrens in Fällen höherer Gewalt wird die zuständige Behörde annehmen und in der Durchführungsverordnung konkretisieren.

Bezüglich der Organisation des Bürgerempfangs des Volksrats schlug Delegierter Hoang Anh Cong (Delegation Thai Nguyen) eine Überprüfung vor, um die Übereinstimmung mit dem Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung sicherzustellen. Die zuständige Behörde erklärte, sie werde Absatz 2, Artikel 22 des Entwurfs entsprechend den einschlägigen Bestimmungen anpassen.

Bezüglich des Schutzes von Hinweisgebern schlugen einige Delegierte vor, die Bestimmungen in Artikel 47 des Gesetzes über die Meldung von Missständen zu ändern und zu ergänzen, um die Übereinstimmung mit der Geschäftsordnung 231 des Politbüros zu gewährleisten. Nach Prüfung bestätigte die zuständige Behörde, dass das geltende Gesetz über die Meldung von Missständen den Schutz von Hinweisgebern, einschließlich des Schutzes von Informationen, beruflicher Stellung und Privatleben sowie des Mechanismus zum Umgang mit Vergeltungsmaßnahmen, umfassend regelt. Da Umfang und Gegenstand des Schutzes mit der Geschäftsordnung 231 übereinstimmen, wird vorgeschlagen, die bestehenden Bestimmungen beizubehalten.

Hinsichtlich der anderen von den Delegierten angesprochenen Inhalte wird die Redaktionsagentur weiterhin mit dem Komitee für Volkswünsche und den Organen der Nationalversammlung zusammenarbeiten, um die Politik der Partei zu erforschen, aufzunehmen, zu perfektionieren und ihre vollständige Institutionalisierung sowie die Übereinstimmung mit dem geltenden Rechtssystem und den praktischen Anforderungen sicherzustellen.

Vorschlag zur Übernahme und umfassenden Überarbeitung des Gesetzesentwurfs, um diesen zu vervollständigen.

Zum Abschluss der Diskussionsrunde erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, dass 58 Delegierte in Gruppen und im Saal das Wort ergriffen hätten. Er lobte die lebhafte Diskussionsatmosphäre, die fundierten politischen und rechtlichen Argumente und das hohe Verantwortungsbewusstsein der Delegierten gegenüber dem Gesetzesentwurf. Der Generalinspektor der Regierung erläuterte viele wichtige Punkte und ging auf die Anliegen der Delegierten ein.

Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung stimmte die Mehrheit der Abgeordneten der Notwendigkeit einer Gesetzesänderung zu und billigte viele Inhalte des Entwurfs. Gleichzeitig wurde jedoch vorgeschlagen, weiterhin Fragen wie den Grundsatz der Vertraulichkeit bei der Online-Bürgerbetreuung, die Datenverbindung für die Bürgerbetreuung und die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen, Regelungen zur Suspendierung und vorübergehenden Suspendierung im Falle höherer Gewalt oder objektiver Hindernisse, die maximale Suspendierungsdauer sowie die Befugnis der Vorsitzenden der Volkskomitees auf allen Ebenen zur Bearbeitung erstmaliger Verwaltungsbeschwerden zu prüfen.

Der Schutz von Hinweisgebern und der Umfang dieses Schutzes müssen ebenfalls berücksichtigt werden, um die Übereinstimmung zwischen den Parteibestimmungen und den staatlichen Gesetzen zu gewährleisten.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte, der Generalsekretär der Nationalversammlung werde alle Stellungnahmen zusammentragen und an die Delegierten sowie die zuständigen Behörden weiterleiten. Gleichzeitig forderte er die Regierung auf, die Regierungsinspektion anzuweisen, den Gesetzentwurf zu prüfen, zu berücksichtigen und gegebenenfalls zu überarbeiten. Dabei sollen die Ministerien, Behörden und der Ständige Ausschuss für Volkserwartungen und Aufsicht die in den Gruppen- und Plenardiskussionen geäußerten Anmerkungen umfassend erläutern.

Auf Grundlage des Berichts des Ständigen Ausschusses des Ausschusses für Volkswünsche und -aufsicht sowie der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung koordinierte die Regierungsinspektion die Fertigstellung des Entwurfs, um dessen Qualität, allgemeine Akzeptanz und überzeugende Erläuterungen sicherzustellen und einen hohen Konsens zu erzielen, bevor er der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt wurde.

Hai Lien

Quelle: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-tiep-cong-dan-khieu-nai-va-to-cao-102251205170417066.htm