Vollständiger Rechtsrahmen für den Empfang von Bürgern, Beschwerden und Anzeigen.

(Chinhphu.vn) - Der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Entgegennahme von Bürgerpetitionen, des Beschwerdegesetzes und des Anzeigegesetzes hat zahlreiche konstruktive Beiträge erhalten, die das Interesse, die Verantwortung und die hohen Erwartungen an die Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung bei der Entgegennahme von Bürgerpetitionen, der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen sowie dem Schutz der legitimen Rechte und Interessen der Bevölkerung widerspiegeln.

Der Generalinspektor der Regierung , Doan Hong Phong, erläuterte die von den Delegierten angesprochenen Punkte.

Online-Bürgerempfang und Anforderungen zur Gewährleistung von Sicherheit und Schutz.

Am Nachmittag des 5. Dezembers erörterte die Nationalversammlung in ihrer Plenarsitzung den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über die Entgegennahme von Bürgerpetitionen, des Beschwerdegesetzes und des Anzeigegesetzes. Die Delegierten würdigten die Vorbereitungsarbeit und erklärten, der Gesetzentwurf entspreche vollumfänglich den Richtlinien und Strategien der Partei und institutionalisiere gleichzeitig die in den Resolutionen Nr. 27 und Nr. 28 sowie den entsprechenden Schlussfolgerungen des Politbüros und des Sekretariats festgelegten Anforderungen und Aufgaben.

Während der Diskussion stimmte die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung darin überein, dass eine Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel der drei bestehenden Gesetze notwendig sei, um den praktischen Erfordernissen gerecht zu werden und zur Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung bei der Aufnahme von Bürgern, der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen sowie dem Schutz der legitimen Rechte und Interessen des Volkes beizutragen.

Der Generalinspektor der Regierung, Doan Hong Phong, erläuterte den Delegierten die anstehenden Fragen und skizzierte dabei mehrere zentrale Problemfelder. Bezüglich der Form der Online-Bürgeransprache stimmte die Mehrheit der Delegierten der Ergänzung dieser Regelung zu und schlug vor, die Antragsfälle klar zu definieren, eine nationale Datenbank für die Bürgeransprache aufzubauen, die organisatorischen Abläufe zu standardisieren sowie Sicherheit und Datenspeicherung zu gewährleisten. Die zuständige Behörde stimmte dem zu und wird die Details in der Regierungsverordnung zur Umsetzung des Gesetzes festhalten.

Bezüglich der Zuständigkeiten des Behördenleiters, der Beschwerdestelle und des Organisationsmodells für die Bearbeitung von Bürgerbeschwerden auf Gemeindeebene schlugen einige Delegierte vor, die Zuständigkeit an Abgeordnete zu delegieren und eine Bürgerannahmestelle auf Gemeindeebene einzurichten. Die zuständige Behörde erklärte, der Gesetzentwurf übernehme die bestehenden Regelungen und sehe keine Delegation vor, um die direkte Verantwortung des Behördenleiters im Sinne der Richtlinie 35 und der Schlussfolgerung 107 des Politbüros zu gewährleisten.

Gleichzeitig regelt die geltende Gesetzgebung bereits umfassend die für die Entgegennahme von Bürgerbeschwerden auf allen Ebenen zuständigen Stellen und Organisationen. Um die Schaffung neuer Organisationen zu vermeiden und im Einklang mit der Politik der Verwaltungsverschmälerung sieht der Entwurf kein Modell einer Bürgerannahmestelle auf Gemeindeebene vor, sondern überträgt die Aufgabe der Entgegennahme und Bearbeitung von Bürgerbeschwerden Beamten einer geeigneten Einheit des Volkskomitees der Gemeinde.

Bezüglich der Aussetzung der Beschwerdebearbeitung wurde in einigen Stellungnahmen vorgeschlagen, einen Fall aufzunehmen, in dem der Beschwerdeführer mehrfach zu einem Gespräch vorgeladen wird, aber nicht erscheint. Die zuständige Behörde argumentierte, dass eine Aussetzung in diesem Fall die legitimen Rechte des Beschwerdeführers beeinträchtigen könnte, während die Verwaltungsbehörde weiterhin für die Bearbeitung der Beschwerde zuständig sei. Daher schlug sie vor, die Regelung in ihrer ursprünglichen Fassung beizubehalten. Bezüglich des Vorschlags des Delegierten Tran Van Tuan (Delegation Bac Ninh) zur Aussetzung der Beschwerdebearbeitung in Fällen höherer Gewalt erklärte die zuständige Behörde, diesen Vorschlag aufzunehmen und in der Durchführungsverordnung zu präzisieren.

Bezüglich der Bürgerempfangsorganisation des Volksrats schlug Delegierter Hoang Anh Cong (Delegation Thai Nguyen) eine Überprüfung vor, um die Übereinstimmung mit dem Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung sicherzustellen. Die zuständige Behörde erklärte, sie werde Absatz 2, Artikel 22 des Entwurfs entsprechend den einschlägigen Bestimmungen anpassen.

Bezüglich des Schutzes von Hinweisgebern schlugen einige Delegierte vor, die Bestimmungen in Artikel 47 des Hinweisgebergesetzes zu ändern und zu ergänzen, um die Übereinstimmung mit der Verordnung 231 des Politbüros zu gewährleisten. Nach Prüfung bestätigte die zuständige Behörde, dass das geltende Hinweisgebergesetz den Schutz von Hinweisgebern bereits umfassend regelt, einschließlich des Schutzes von Informationen, Arbeitsplatz und Leben sowie eines Mechanismus zum Umgang mit Vergeltungsmaßnahmen. Da Umfang und Gegenstand des Schutzes bereits mit der Verordnung 231 übereinstimmen, wird vorgeschlagen, die bestehenden Bestimmungen beizubehalten.

Hinsichtlich der anderen von den Delegierten angesprochenen Punkte wird die Redaktionsstelle weiterhin mit dem Ausschuss für Bürgerpetitionen und anderen Organen der Nationalversammlung zusammenarbeiten, um den Entwurf zu prüfen, einzuarbeiten und zu verfeinern, die vollständige Institutionalisierung der Parteipolitik und die Übereinstimmung mit dem geltenden Rechtssystem sicherzustellen und den praktischen Anforderungen gerecht zu werden.

Wir schlagen eine umfassende Überprüfung und Überarbeitung vor, um den Gesetzentwurf abzuschließen.

Zum Abschluss der Diskussionsrunde erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, dass 58 Delegierte in den Arbeitsgruppen und im Plenum das Wort ergriffen hätten. Er lobte die angeregte Diskussionsatmosphäre, die fundierten politischen und rechtlichen Argumente sowie das hohe Verantwortungsbewusstsein der Delegierten gegenüber dem Gesetzentwurf. Der Generalinspektor der Regierung erläuterte zahlreiche wichtige Punkte und ging auf die Anliegen der Delegierten ein.

Laut dem stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung stimmte die Mehrheit der Abgeordneten der Notwendigkeit einer Gesetzesänderung zu und befürwortete viele Inhalte des Entwurfs. Gleichzeitig wurde jedoch angeregt, weitere Untersuchungen und Klarstellungen zu Themen wie dem Grundsatz der Vertraulichkeit bei der Online-Bürgerbetreuung, der Dateninteroperabilität bei der Bürgerbetreuung und der Bearbeitung von Beschwerden, Regelungen zur Suspendierung und vorübergehenden Suspendierung im Falle höherer Gewalt oder objektiver Hindernisse, der maximalen Suspendierungsdauer sowie erstmals eine Überprüfung der Befugnisse der Vorsitzenden der Volkskomitees auf allen Ebenen zur Bearbeitung von Verwaltungsbeschwerden durchzuführen.

Der Schutz von Hinweisgebern und der Umfang dieses Schutzes müssen ebenfalls berücksichtigt werden, um die Übereinstimmung zwischen den Parteibestimmungen und den staatlichen Gesetzen zu gewährleisten.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte, der Generalsekretär der Nationalversammlung werde alle Stellungnahmen zusammentragen und an die Delegierten sowie die zuständigen Behörden weiterleiten. Er forderte die Regierung außerdem auf, die staatliche Aufsichtsbehörde anzuweisen, in Abstimmung mit den Ministerien, Behörden und dem Ständigen Ausschuss für Petitionen und Kontrollen die Federführung bei der Recherche, Einarbeitung und Überarbeitung des Gesetzentwurfs zu übernehmen und die in den Gruppen- und Plenardiskussionen geäußerten Meinungen umfassend zu erläutern.

Auf Grundlage des Berichts des Ständigen Ausschusses für Bürgerpetitionen und Aufsicht sowie der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung koordinierte die Regierungsinspektion die Fertigstellung des Entwurfs, sicherte dessen Qualität, berücksichtigte das Feedback umfassend, lieferte überzeugende Erklärungen und erzielte einen hohen Konsens, bevor er der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt wurde.

Hai Lien

Quelle: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-tiep-cong-dan-khieu-nai-va-to-cao-102251205170417066.htm