Optimierung der Vorschriften für die Prüftätigkeiten der Einlagensicherung: Frühzeitiger und umfassender Schutz der Einleger

Die Abgrenzung zwischen den Inspektionsaktivitäten von BHTGVN und den Inspektionsaktivitäten der Staatsbank sollte klar definiert werden.

Der Abgeordnete Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) erklärte, der Gesetzesentwurf habe die Aufsichtsbefugnisse der vietnamesischen Einlagensicherung (VSD) erweitert. Bericht 477 des Gouverneurs der vietnamesischen Staatsbank (SBV) vom 13. November 2025 zeigt jedoch, dass die VSD derzeit lediglich berechtigt ist, der SBV Bericht zu erstatten und keine direkten Empfehlungen an Kreditinstitute auszusprechen, selbst wenn sie unsichere Risiken feststellt. Tatsächlich hat die VSD in der Vergangenheit zahlreiche Verstöße bei Privatkrediten aufgedeckt und der SBV umgehend Maßnahmen empfohlen. Da sie jedoch kein Recht auf direkte Warnungen hat, werden viele Fälle im Vergleich zur Risikoentwicklung nur schleppend bearbeitet.

„In Ländern wie den USA (FDIC) und Südkorea (KDIC) stehen Einlagensicherungsorganisationen hingegen stets an vorderster Front bei der Risikowarnung. Wenn wir uns nur auf die Ebene der Inspektion und Berichterstattung beschränken, ignorieren wir eine Ressource mit 25 Jahren Erfahrung, ein öffentliches Finanzinstitut mit einem breiten Netzwerk und direktem Kontakt zu den beteiligten Versicherungsorganisationen“, analysierte Delegierter Thach Phuoc Binh.

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Die Übertragung der Inspektionsfunktion an die Einlagensicherungsorganisation wird dazu beitragen, die personellen Ressourcen besser zu nutzen und die Inspektionsarbeit der Staatsbank zu unterstützen.

Auf Grundlage der obigen Analyse schlug der Delegierte Thach Phuoc Binh vor, dem Gesetzentwurf eine Bestimmung hinzuzufügen, die es der BHTGVN ermöglicht, bei festgestellten Risiken im Rahmen von Prüfungen Warnungen und Empfehlungen an Kreditinstitute auszusprechen und gleichzeitig der Staatsbank Bericht zu erstatten, damit diese geeignete Überwachungsmaßnahmen ergreifen kann. Dieses Recht stellt keine Prüfung und keine Sanktion dar, sondern dient als Frühwarninstrument zur Minimierung systemischer Risiken.

Die Delegierte Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ) teilte die Ansicht hinsichtlich der Prüftätigkeiten der Einlagensicherungsorganisation und betonte, dass Versicherungsunternehmen die „Gesundheit“ ihrer Versicherten überwachen müssen, um die Versicherungsprämie zu berechnen sowie Risiken zu erkennen und zu verhindern, die zu einer Inanspruchnahme des Versicherungsfonds führen könnten. Dies gelte auch für die Einlagensicherung, weshalb es angemessen sei, der Einlagensicherungsorganisation die Prüfung der an der Einlagensicherung beteiligten Organisationen zu gestatten.

Laut Bericht der vietnamesischen Staatsbank hat die vietnamesische Einlagensicherungsgesellschaft nach über 25 Jahren Umsetzung der entsprechenden Richtlinie ein weitverzweigtes Netzwerk mit Hauptsitz, regionalen Niederlassungen und einem Team kompetenter, gut ausgebildeter Mitarbeiter aufgebaut. „Die Übertragung der Inspektionsfunktion an die Einlagensicherungsgesellschaft wird daher dazu beitragen, die vorhandenen personellen Ressourcen optimal zu nutzen und die Inspektionsarbeit der Staatsbank zu unterstützen. Gleichzeitig ermöglicht sie eine umfassendere und vielschichtigere Betrachtung der Geschäftstätigkeit von Kreditinstituten“, betonte Frau Thai Quynh Mai Dung.

Die Delegierte Thai Quynh Mai Dung schlug außerdem vor, dass die zuständige Behörde die Zuständigkeiten der vietnamesischen Einlagensicherung und der vietnamesischen Staatsbank klar abgrenzt, um Doppelarbeit und Schwierigkeiten für Unternehmen zu vermeiden. Gleichzeitig regte sie an, den rechtlichen Wert dieser Prüfungen zu klären: „Hat die Einlagensicherung bei festgestellten Verstößen oder Sicherheitsrisiken das Recht, dem Kreditinstitut Empfehlungen auszusprechen und Warnungen zu erteilen? Dies ist ein wichtiger Faktor für die Effektivität, Effizienz und Aussagekraft der Prüfungen der Einlagensicherung.“

Viele andere Delegierte stimmten ebenfalls zu, dass die Inspektionstätigkeiten des vietnamesischen Einlagensicherungsfonds keine „überschneidende Aufsicht“ darstellen, sondern ein wesentlicher Bestandteil des Einlagensicherungsmechanismus sind, ähnlich dem von internationalen Einlagensicherungsorganisationen angewandten Modell.

Wird den Umfang und die Grenzen des BHTGVN-Inspektionsinhalts klar definieren

Zur weiteren Klärung der von den Delegierten der Nationalversammlung aufgeworfenen Fragen erklärte die Gouverneurin der vietnamesischen Staatsbank, Nguyen Thi Hong, dass die vietnamesische Staatsbank als Verwaltungsbehörde den Umfang und die Grenzen der Inspektionsinhalte der Einlagensicherungsorganisation klar definieren werde, um sicherzustellen, dass es keine Überschneidungen mit dem Inspektionsbereich der Staatsbank sowie der zuständigen Behörden bei der Inspektion, Prüfung und Aufsicht von Kreditinstituten gebe.

Bezüglich der Tatsache, dass die Einlagensicherung im Rahmen des Prüfverfahrens Empfehlungen und Warnungen an Kreditinstitute aussprechen kann, erklärte der Gouverneur, dies sei ein Ergebnis der Prüftätigkeit und nicht zwingend gesetzlich vorgeschrieben. Die Staatsbank als Aufsichtsbehörde verfüge über einen umfassenden Überblick über die Lage der Kreditinstitute.

„Die Staatsbank wird die Empfehlungen der Einlagensicherung bei ihren Entscheidungen und Maßnahmen berücksichtigen. Durch die Prüftätigkeiten der Einlagensicherungsorganisation kann deren Rolle und Verantwortung für die Betriebssicherheit des Systems der Einlagensicherungsorganisationen gestärkt und ein zusätzlicher Prüfkanal für die staatliche Aufsicht über das Bankwesen geschaffen werden“, betonte der Gouverneur der vietnamesischen Staatsbank.

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