Am Morgen des 15. Januar eröffnete die 15. Nationalversammlung eine außerordentliche Sitzung, um eine Reihe dringender Fragen zu erörtern, darunter den Entwurf des überarbeiteten Landgesetzes.
Nach vier Verschiebungen legte die Regierung den Entwurf des überarbeiteten Landgesetzes Ende 2022 in der vierten Sitzung der Nationalversammlung vor. Die Verabschiedung war im üblichen dreiteiligen Verfahren vorgesehen. Am Morgen des 22. November 2023 beschloss die Nationalversammlung jedoch mit Zustimmung von 453 der 459 anwesenden Delegierten, den Zeitpunkt für die Verabschiedung des Gesetzesvorhabens von der sechsten Sitzung auf die nächstmögliche Sitzung vorzuverlegen.
Der Grund dafür ist, dass der Gesetzentwurf noch einige wichtige Inhalte und Richtlinien enthält, die weiterer Forschung bedürfen, um optimale Handlungsoptionen zu entwickeln. Auch die Überprüfung und Überarbeitung des Entwurfs benötigt mehr Zeit, um seine Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Vereinbarkeit mit dem bestehenden Rechtssystem sicherzustellen.
Der Entwurf enthielt zu diesem Zeitpunkt noch 14 Punkte mit zwei Optionen, die der Nationalversammlung zur Beratung vorgelegt werden mussten. Zu den Punkten, die die meisten Kommentare von Experten und Abgeordneten der Nationalversammlung erhielten und im Laufe der Entwurfsarbeiten kontinuierlich überarbeitet werden mussten, gehörten der staatliche Landerwerb, die Methoden der Landbewertung sowie die anwendbaren Fälle und Bedingungen.
Zu den wichtigsten Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen gehören: Rechte und Pflichten von Wirtschaftsorganisationen und öffentlichen Dienstleistungseinheiten, die gepachtetes Land gegen jährliche Zahlung nutzen; Grundsätze für die Erstellung und Genehmigung von Flächennutzungsplänen auf allen Ebenen; Organisation der Umsetzung von Flächennutzungsplänen und -maßnahmen, Zuweisung von Flächennutzungszielen auf Provinz- und Bezirksebene; Verhältnis zwischen Fällen der Landrückgewinnung und Vereinbarungen über den Erhalt von Flächennutzungsrechten zur Durchführung sozioökonomischer Entwicklungsprojekte ohne Verwendung von Staatshaushaltsmitteln; Flächennutzungsfonds; Organisation der Flächennutzungsfondsentwicklung.
Szene aus der Arbeitssitzung der Nationalversammlung am 29. November 2023. Foto: Medien der Nationalversammlung
In der Bekanntmachung vom 13. Januar teilte der Generalsekretär der Nationalversammlung mit, dass der neueste Entwurf des überarbeiteten Landgesetzes nach Eingang und Überarbeitung 16 Kapitel und 260 Artikel umfasst. Fünf Artikel wurden gestrichen, 250 Artikel geändert und ergänzt. Dies entspricht dem Entwurf, der der Nationalversammlung in der 6. Sitzung vorgelegt wurde. Nach eingehender Diskussion und Prüfung einigten sich die beteiligten Behörden auf die Überarbeitung und Vervollständigung von 18 Inhalten zu wichtigen Themen. Der Entwurf kann nun der Nationalversammlung zur Beratung und Genehmigung in dieser außerordentlichen Sitzung vorgelegt werden.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, erklärte, dies sei ein sehr wichtiges Gesetz mit tiefgreifenden Auswirkungen auf alle Bereiche der Wirtschaft, der Gesellschaft, der Bevölkerung und der Geschäftswelt – sowohl kurz- als auch langfristig. Die zuständige Behörde habe das Gesetz äußerst sorgfältig und detailliert vorbereitet, mehrfach Experten und Wissenschaftler konsultiert und eine öffentliche Konsultation durchgeführt, bei der zwölf Millionen Kommentare eingegangen seien.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung gab ebenfalls fünfmal seine offizielle Stellungnahme ab. Der Vorsitzende und die stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung führten zusammen mit dem Premierminister und den stellvertretenden Premierministern zahlreiche Arbeitssitzungen mit Behörden zu verschiedenen Inhalten des Gesetzentwurfs. Der Gesetzentwurf ist nun im Wesentlichen fertiggestellt, institutionalisiert und entspricht dem Geist der Resolution 18 des Zentralkomitees, der Verfassung und des Parteiprogramms.
Während der dreitägigen Sondersitzung wird die Nationalversammlung auch den Resolutionsentwurf zu einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen, zur Beschleunigung der Umsetzung nationaler Zielprogramme, zur Ergänzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans des Zentralhaushalts für den Zeitraum 2021-2025 aus dem allgemeinen Reservefonds entsprechend den erhöhten Einnahmen des Zentralhaushalts im Jahr 2022 für öffentliche Investitionsaufgaben und -projekte sowie zur Ergänzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für die Vietnam Electricity Group aus dem Reservefonds des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans prüfen und verabschieden.
Zuvor hatte die 15. Nationalversammlung vier außerordentliche Sitzungen abgehalten, um dringende Personalfragen zu klären und über eine Reihe wichtiger Themen zu entscheiden, darunter das sozioökonomische Wiederaufbau- und Entwicklungsprogramm; die Investitionspolitik für das Nord-Süd-Autobahnprojekt im Zeitraum 2021–2025; die Verabschiedung der Resolution zur Erprobung verschiedener Mechanismen und Maßnahmen zur Entwicklung der Stadt Can Tho; die Verabschiedung des geänderten Gesetzes über die medizinische Untersuchung und Behandlung…
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