Ungarn steht China „näher“... Kann sich die EU von Peking lösen?

Offenbar stehen Budapests freundschaftliche Beziehungen zu Peking im Widerspruch zu Brüssels Bemühungen, Risiken durch unfreundliche Länder zu mindern...

Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán begrüßt den chinesischen Präsidenten Xi Jinping im Mai 2024 am internationalen Flughafen Ferenc Liszt in Budapest. (Quelle: Reuters)

„Geschmeidig und vollmundig wie Tokaji-Sake“…

Tokajer ist ein berühmter Süßwein aus der ungarischen Region Tokaj und gilt als „König der Süßweine“. Überraschenderweise verwendete der chinesische Präsident Xi Jinping diese „süßen Worte“, um die Freundschaft zwischen China und Ungarn während seines Besuchs Anfang Mai zu beschreiben.

Und zum Entsetzen der Beobachter in Brüssel ergriff der rechtspopulistische Führer Viktor Orbán diese ausgestreckte Hand umgehend.

Als Ergebnis der gegenseitigen Wertschätzung zwischen den beiden Staatschefs hat sich dies auch in materieller Hinsicht niedergeschlagen – chinesische Direktinvestitionen im Wert von rund 16 Milliarden Euro.

Ungarn profitiert auch von einem Werk des chinesischen Elektroautoherstellers BYD, gegen den die Europäische Kommission (EK) wegen seiner Elektroautos ermittelt. Zudem hat das Land Maßnahmen ergriffen, um die Beziehungen zum chinesischen Technologiekonzern Huawei zu stärken, den Brüssel als risikoreichen Lieferanten einstuft.

Ungarn ist auch an einem chinesisch finanzierten Eisenbahnprojekt beteiligt, das Budapest mit Belgrad im benachbarten Serbien verbindet.

Während sich Budapest auf die Übernahme der rotierenden EU-Ratspräsidentschaft vorbereitet und damit Ministerpräsident Orbán – der oft mit den meisten anderen EU-Mitgliedern im Streit liegt – die Chance erhält, seine Muskeln spielen zu lassen, bereitet dies Brüssel Sorgen.

Der populistische Ministerpräsident Viktor Orbán wird von den Medien als der schärfste und euroskeptischste Politiker der EU bezeichnet. Im vergangenen Jahrzehnt geriet seine Regierung wiederholt mit EU-Spitzenpolitikern und anderen Mitgliedstaaten in Konflikt über Demokratie, Migration und zuletzt über die militärische Unterstützung der EU für die Ukraine.

Budapest hat sein Vetorecht bei wichtigen Abstimmungen häufig genutzt und damit viele EU-Politiken blockiert, obwohl alle anderen Mitglieder bereits bereit waren. Auch deshalb sind die Länder der Region besorgt, wenn Ungarn die große Verantwortung übernimmt.

Wird Ungarn im Rahmen einer echten Rotation die EU-Agenda für die nächsten sechs Monate bestimmen und damit Brüssels zunehmend aggressive Haltung gegenüber China und seinen Verbündeten umkehren können?

„Es besteht die Möglichkeit einer sinnvollen und für beide Seiten vorteilhaften Wirtschaftspartnerschaft mit China. Und ich glaube, dass dies die größte Herausforderung während der nächsten EU-Ratspräsidentschaft in der zweiten Jahreshälfte sein wird“, sagte der ungarische Europaminister János Bóka gegenüber den Medien.

Europas Sorge?

Die „geopolitische“ Mission von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen verlagert sich in Abstimmung mit den USA und Japan dahingehend, die Lieferketten der EU vor Risiken durch „unfreundliche Länder“ – insbesondere China – zu schützen.

Internationale Medien kommentierten, dass sie eine sogenannte wirtschaftliche Sicherheitsstrategie umsetzen, die darauf abzielt, wichtige Forschungsergebnisse und Technologien vor rivalisierenden Mächten zu schützen.

Budapest soll unterdessen seine Skepsis gegenüber den neuen Vorschlägen kaum verheimlicht haben – diese würden der EU-Kommission die Befugnis geben, Investitionen außerhalb der EU zu überwachen.

Ungarn gilt sogar als eines der Länder, das am meisten von den Strafzöllen auf chinesische Elektrofahrzeuge profitieren dürfte – Zölle, die die EU-Kommission voraussichtlich im nächsten Monat als eine Art „Eintrittskarte Chinas in den EU-Binnenmarkt“ einführen wird. Budapest befürchtet jedoch, China damit weiter zu vergraulen und die guten Handelsbeziehungen zu gefährden.

„Generell ist die sogenannte wirtschaftliche Sicherheit unklar“, sagte János Bóka, der den ungarischen Präsidenten in den nächsten sechs Monaten bei der EU vertreten wird. „Wenn Risiken für unsere Sicherheit bestehen, müssen diese Risiken identifiziert und konkret angegangen werden. Wenn man vage von wirtschaftlicher Sicherheit spricht, könnte man von einer Entkopplung sprechen… Wir haben entschieden, dass wir nicht entkoppeln, sondern lediglich die Risiken minimieren.“

Tatsächlich verliefen die Versprechen, die von der Leyen in ihrer ersten Rede zu diesem Thema vor etwa einem Jahr gegeben hatte, „europäische Souveränität, Sicherheit und Wohlstand in den kommenden Jahren zu gewährleisten“, und die Bemühungen Brüssels um wirtschaftliche Sicherheit bald im Sande. Diese übermäßig weitreichenden Zusagen wurden als Verstoß gegen die übliche Zurückhaltung der Mitglieder des „alten Kontinents“ kritisiert.

... Und auch ein Jahr später sind diese Bemühungen aufgrund von Meinungsverschiedenheiten über die Koordinierung der Arbeit weiterhin unstrukturiert... Und nun erklärt die EU-Kommission, sie traue Budapest nicht zu, das Thema in den nächsten sechs Monaten auf die regionale Tagesordnung zu setzen.

Ungarn ist der Ansicht, dass europäische Unternehmen nicht länger durch „Bürokratie“ eingeschränkt werden sollten.

Tobias Gehrke, Senior Policy Fellow beim European Council on Foreign Relations, erklärte, Ungarn habe nun die einmalige Chance, sich von der EU-Strategie zu lösen und stattdessen seine eigene Vision zu verfolgen. Über die Jahre habe sich das mitteleuropäische Land „als Chinas engster Verbündeter in Europa positioniert. Die Wirtschaftsstrategie der EU wird diese enge Beziehung direkt gefährden.“

"Der mit Drachen tanzt"

Ungarns Wirtschaft wurde durch die Unterbrechungen der Lieferketten während der Covid-19-Pandemie und den Energieschock infolge des Konflikts zwischen Russland und der Ukraine schwer getroffen. Der wirtschaftliche Aufschwung durch chinesischen Handel und Investitionen könnte dazu beitragen, einige der durch diese Turbulenzen entstandenen wirtschaftlichen Schäden zu beheben.

Und während das Interesse des chinesischen Präsidenten Xi Jinping an Ungarn – einem Land, dessen nominales BIP 100-mal kleiner ist als das Chinas – rätselhaft erscheinen mag, geht der Einfluss Budapests weit über die veröffentlichten Zahlen hinaus.

Ungarn ist strategisch günstig zwischen dem östlichen Rand der EU und dem industriellen Kernland im Westen gelegen.

Und während Budapest politisch vielleicht verschlossen und wenig begeistert von Veränderungen erscheint, ist Ungarns auf das produzierende Gewerbe ausgerichtete Wirtschaft im Gegensatz dazu äußerst offen und eng mit deutschen Lieferketten verbunden – vor allem in der Automobilindustrie.

Dank dieser besonderen wirtschaftlichen „Position“ wird Ungarn ein wichtiges Tor für Asiens führende Wirtschaftsmacht zum übrigen Europa sein.

Der Boom bei Elektrofahrzeugen in China hat zu einer Investitionswelle geführt. Ungarn erhielt im vergangenen Jahr 44 % aller chinesischen Direktinvestitionen in Europa – mehr als Deutschland, Frankreich und Großbritannien zusammen, wie aus einem neuen Bericht der Rhodium Group und MERICS hervorgeht.

Etwa 25 bis 30 Unternehmen aus dem Bereich der Batterietechnologie haben in dem Land investiert, die meisten davon aus China, wie beispielsweise der Lithium-Ionen-Batteriehersteller für Elektrofahrzeuge und professionelle Energiespeichersysteme CATL, sagte Csaba Kilian, CEO des ungarischen Automobilindustrieverbandes.

Ungarn sei der „optimale Standort“ für das zweite CATL-Werk, erklärte das Unternehmen in einer Pressemitteilung auf Nachfrage zu seiner Standortwahl – „dank der investitionsfreundlichen Wirtschaftspolitik“. Auf die Frage nach Zöllen auf chinesische Elektrofahrzeuge sagte der Geschäftsführer des ungarischen Automobilverbandes: „Man muss vorsichtig sein, denn es könnte sehr gefährlich werden… höchstwahrscheinlich wird es für europäische Autohersteller nicht von Vorteil sein.“

Herr Csaba Kilian fügte hinzu, dass es das Ziel der ungarischen Regierung sei, führende Technologieunternehmen anzuziehen. „Wir sprechen hier nicht von einfachen Montagearbeiten“, betonte Herr Kilian.

Beobachter sagen, dass angesichts der Ergebnisse des Besuchs des chinesischen Präsidenten Xi Jinping in Frankreich und Ungarn im letzten Monat klar sei, dass es Europa und Peking schwerfallen werde, sich zu trennen, insbesondere da Ungarn wahrscheinlich eine Schlüsselrolle für eine produktive Beziehung spielen werde.

Ungarns Annäherung an China ist nicht zwangsläufig ein Versuch, Brüssel zu provozieren. Peter Virovacz, leitender Ökonom für Ungarn bei der ING Bank, formuliert es so: „Selbst wenn man Orbáns Rhetorik und sein Handeln nicht gutheißt, ist er letztendlich ein Staatschef zwischen zwei Mächten. Er muss einen Balanceakt vollführen.“

Ungarn zählt zu den am stärksten vernetzten Volkswirtschaften der EU und hat sich dank niedriger Löhne und qualifizierter Arbeitskräfte zu einem regionalen Produktionszentrum entwickelt. Nach Überwindung der Rezession stabilisiert sich die ungarische Wirtschaft, bleibt aber fragil. Daher, so der Ökonom Nathan Quentric von Crédit Agricole, „kommen chinesische Investitionen genau zum richtigen Zeitpunkt, um Ungarns Außenhandelsbilanz zu stabilisieren und das Wachstum wieder anzukurbeln.“

Für Ministerpräsident Orbán hat die ungarische Wirtschaft oberste Priorität. In anderen Belangen bleibt die EG jedoch das Zentrum der EU-Mitgliedschaft. Daher betrachtet der Wirtschaftswissenschaftler Quentric die wachsenden Beziehungen Budapests zu China als „eine potenziell riskante Entwicklungsoption“.

Quelle: https://baoquocte.vn/hungary-than-mat-hon-voi-trung-quoc-eu-co-the-tach-roi-duoc-bac-kinh-276664.html